Федеральная налоговая служба письмо
Скачать 0.95 Mb.
|
При этом из содержания пункта 9 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации следует, что статус индивидуального предпринимателя считается утраченным после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Иного порядка прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности законодательством не установлено. Заявитель 08.05.2014 обратился в Инспекцию с нотариально удостоверенным заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности (форма N Р26001). Заявление было направлено в Инспекцию почтовым отправлением с объявленной ценностью и приложением платежной квитанции об оплате государственной пошлины. 20 мая 2014 года Инспекция на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и статьи 22.3 Закона о государственной регистрации вынесла решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя со ссылкой на то, что среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствует заявление по форме N Р26001, оформленное надлежащим образом, в соответствии с пунктом 1.1 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2013 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". Указанное решение было получено заявителем 28.05.2014 и обжаловано в Управление ФНС России 04.07.2014. В ответе на жалобу заявителя Управлением ФНС России заявителю было разъяснено, что нарушение, послужившее основанием для отказа в государственной регистрации, выразилось в неправильном заполнении формы заявления N Р26001, которое должно осуществляться вручную, чернилами черного цвета заглавными печатными буквами, цифрами и символами. С учетом обстоятельств дела и представленных доказательств суд правомерно установил, что заявитель при заполнении заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р26001 в нарушение п. 1.1 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2013 N ММВ-7-6/25@, не воспользовался установленными в Требованиях к оформлению документов рекомендациями и заполнил его не заглавными, а прописными печатными буквами, что, в частности препятствует корректной обработке заявлений машинным способом. Нарушение порядка заполнения установленных форм по существу приравнивается к непредставлению необходимых документов, определенных статьей 22.3 Закона о государственной регистрации, и влечет отказ в государственной регистрации на основании статьи 23 указанного Закона, в связи с чем 20.05.2014 Инспекцией было принято оспариваемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации. Нарушений действующего законодательства при принятии указанного решения не допущено. На основании вышеизложенного оснований для признания незаконными действий Инспекции у суда первой инстанции не имелось. Кроме того, в письме от 05.08.2014 Инспекция указала, что заявитель вправе вновь подать комплект документов на прекращение его деятельности как индивидуального предпринимателя с исправлением ошибок, допущенных в ранее представленном комплекте документов. 1.2. Установив, что в представленном в регистрирующий орган заявлении содержались сведения о прекращении деятельности филиала, данные о котором не были внесены в ЕГРЮЛ, суды признали правомерным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица. Судами также было учтено, что действия (бездействие) регистрирующего органа по невнесению сведений о соответствующем филиале в ЕГРЮЛ заявителем не оспаривались. По делу N А55-16337/2014 общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к инспекции о признании незаконным отказа от 15.05.2014 в государственной регистрации изменений в Устав общества, утвержденных на заседании Совета директоров общества, состоявшемся 09.04.2014, и об обязании осуществить государственную регистрацию изменений в Устав общества, утвержденных на заседании Совета директоров общества, состоявшемся 09.04.2014. Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. Суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Представление в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, не отвечающего требованиям закона, равнозначно его непредставлению. Согласно пункту 1.1 статьи пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании положений пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган в рамках проверки формы заявления о государственной регистрации проверяет сведения, указанные в данном заявлении. Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требования), утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@. Как следует из материалов дела, общество 07.05.2014 обратилось к регистрирующему органу с заявлением по форме N Р13002 для государственной регистрации внесения изменений в Устав заявителя в виде исключения из перечня филиалов Самарской экспедиции по испытанию пластов (СЭИП) в связи с прекращением его деятельности. Решением регистрирующего органа от 15.05.2014 заявителю отказано в государственной регистрации изменений в учредительные документы, так как в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении общества отсутствуют данные о филиале Самарская экспедиция по испытанию пластов. Судами сделан правильный вывод о том, что нельзя исключить из ЕГРЮЛ филиал Самарская экспедиция по испытанию пластов, который не внесен в ЕГРЮЛ. Между тем, общество не представило доказательства того, что указанный филиал внесен в ЕГРЮЛ. Действия регистрирующего органа по невнесению указанного филиала в ЕГРЮЛ заявителем не оспаривались. Следовательно, заявление по форме N Р13002 для государственной регистрации внесения изменений в Устав заявителя обоснованно расценено регистрирующим органом как оформленное с нарушением требований, установленных пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил в суд доказательств, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности. Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов. При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы. 1.3. Поскольку представленное в регистрирующий орган заявление содержало недостоверные сведения об участниках создаваемого в результате реорганизации юридического лица, суды отказали в удовлетворении заявления о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации. При этом суд апелляционной инстанции отметил, что законодательством не предусмотрено участие в создаваемом юридическом лице юридического лица, прекратившего свою деятельность к моменту регистрации вновь созданного общества. По делу N А40-4689/15 акционерное общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции, Управлению о признании незаконными решения от 15.10.2014 по форме N Р 50001, решения N 12-34/120098 от 28.11.2014. Решением суда от 23.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) определен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждено Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации по форме N Р12001 (далее - заявление). Представленное заявителем в Межрайонную инспекцию заявление, а именно лист "Б" приложения к заявлению, содержало сведения о реорганизуемом юридическом лице - акционерном обществе, как об участнике создаваемого Общества с ограниченной ответственностью. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Согласно положениям пункта 3 статьи 20 Закона N 208-ФЗ общее собрание акционеров реорганизуемого в форме преобразования общества по вопросу о реорганизации общества в форме преобразования принимает решение о реорганизации, которое должно содержать, в том числе, порядок обмена акций общества на доли участников в уставном капитале общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Законодательством о государственной регистрации не предусмотрено участие в создаваемом юридическом лице юридического лица, прекратившего свою деятельность к моменту регистрации вновь созданного общества. Иное означало бы противоречие правовой природе самого общества. При указанных обстоятельствах представленные в регистрирующий орган документы не могут рассматриваться как надлежащим образом оформленные. Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения. Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться непредставленными. Кроме того, согласно материалам дела часть акций акционерного общества принадлежит самому обществу. В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона N 208-ФЗ общество вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала общества путем приобретения части размещенных акций в целях сокращения их общего количества, если это предусмотрено уставом общества. В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Закона N 208-ФЗ общество, если это предусмотрено его уставом, вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества совету директоров (наблюдательному совету) общества принадлежит право принятия такого решения. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Закона N 208-ФЗ акции, приобретенные обществом на основании принятого общим собранием акционеров решения об уменьшении уставного капитала общества путем приобретения акций в целях сокращения их общего количества, погашаются при их приобретении. Акции, приобретенные обществом в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Закона N 208-ФЗ, не предоставляют права голоса, они не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы по цене не ниже рыночной стоимости не позднее одного года с даты их приобретения. В противном случае общее собрание акционеров должно принять решение об уменьшении уставного капитала общества путем погашения указанных акций. Таким образом, Законом N 208-ФЗ предусмотрен механизм реализации акций, приобретенных обществом. При этом, участники отношений, регулируемых гражданским законодательством, несут риск осуществления или не осуществления тех или иных действий, влекущих для них соответствующие последствия. Учитывая изложенное, довод заявителя о том, что он без получения какого-либо встречного предоставления лишается принадлежащих ему акций и не имеет возможности получить долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, создаваемого в результате реорганизации, признан судом апелляционной инстанции несостоятельным. Таким образом, судом первой инстанции решение Межрайонной инспекции об отказе в государственной регистрации обоснованно признано правомерным. Судом первой инстанции правомерно установлено, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. |
Похожие:
 | Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо по вопросу перехода на новую форму налоговой декларации по налогу на добавленную... |  | Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу заполнения налоговой декларации по транспортному налогу и сообщает... |
| Федеральная налоговая служба в связи с обращениями территориальных налоговых органов направляет ответы на вопросы, возникающие при... | | Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами налогоплательщиков по вопросам, касающимся порядка заполнения уведомления... |
| Федеральная налоговая служба в целях обеспечения выполнения налогоплательщиками обязанности, установленной пунктом 2 статьи 105.... | | Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе разъяснения на обращения организаций, индивидуальных предпринимателей... |
| Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе разъяснения на обращения организаций, индивидуальных предпринимателей... | | Федеральная налоговая служба в связи с поступающими обращениями налогоплательщиков, налоговых агентов и налоговых органов по вопросам... |
| Российской Федерации в соответствии с программами, утвержденными соответствующими органами государственной власти, Федеральная налоговая... | | Федеральная налоговая служба в целях формирования положительной судебной практики направляет "Обзор судебной практики по спорам с... |