III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя осуществле ние следующих административных процедур:
-прием и регистрация заявления в целях установления квалификационной категории;
-определение конкретного срока проведения аттестации педагогического работника;
-осуществление всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника при аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей);
- принятие Республиканской аттестационной комиссией Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым решения о результатах аттестации педагогических работников;
- подготовка распорядительного акта Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам;
- размещение результата государственной услуги на официальных сайтах в сети «Интернет».
Блок-схема административных процедур, выполняемых при проведении аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории, приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявления в целях установления квалификационной категории.
3.1.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является обращение заявителя в Республиканскую аттестационную комиссию Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым (далее – Комиссия) с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.В рамках настоящей административной процедуры специалист КРИППО или КЦРПО, ответственный за прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
осуществляет приём заявления, техническую экспертизу заявления на предмет полноты и правильности оформления и заполнения в срок не более 5 календарных дней;
включает заявителя в график аттестации (далее - График) с учетом срока действия ранее установленной ему квалификационной категории;
уведомляет заявителя в письменной форме в срок, не превышающий 7 дней со дня включения в График о сроке и месте проведения его аттеста ции.
В случае представления заявления неправильно оформленного или заполненного, специалист КРИППО или КЦРПО:
при личном обращении заявителя уведомляет его в устной форме о наличии препятствия для прохождения аттестации, объясняет содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению;
при представлении заявления по почте в течение 7 рабочих дней со дня приёма и проведения технической экспертизы заявления направляет за явителю уведомление об отказе в прохождении аттестации с указанием осно ваний для отказа.
В случае устранения причин отказа в прохождении аттестации заяви тель вправе повторно направить заявление в КРИППО или КЦРПО.
3.1.3.Должностным лицом, ответственными за выполнение данной админи стративной процедуры, является специалист КРИППО или КЦРПО.
3.1.4.Критериями принятия решения в рамках административной процедуры являются соблюдение ответственными должностными лицами требований и сроков, установленных в регулирующих предоставление государственной услуги нормативных правовых актах, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, а также соответствие комплекта документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.5.Результатом выполнения административной процедуры являются:
регистрация заявления, включение заявителя в График, уведомление о сроке и месте проведения его аттестации;
отказ в прохождении аттестации.
3.2.Определение конкретного срока проведения аттестации педагогического работника.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для установления конкретного срока аттестации (далее - срок аттестации) педагогического работника, является регистрация заявления педагогического работника.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за установление срока аттестации, является секретарь аттестационной комиссии.
3.2.3.Срок аттестации для каждого педагогического работника устанавливается индивидуально, о чем педагогический работник извещается секретарем аттестационной комиссии.
Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника не должна превышать 60 календарных дней с начала ее проведения и до принятия решения Комиссией.
Фактом, являющимся основанием для начала проведения аттестации, является регистрация заявления заявителя в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Административного регламента.
3.2.4.Критериями принятия решения при установлении срока аттестации являются:
- для лиц, имеющих квалификационные категории, сроки действия ранее установленных квалификационных категорий;
- для лиц, не имеющих квалификационные категории, срок подачи заявления не устанавливается.
3.2.5.Результатом административной процедуры является установленный срок аттестации для педагогического работника.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является письменное уведомление педагогического работника о сроке и месте проведения аттестации.
3.3.Осуществление всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника при аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей).
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника при аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей) (далее - экспертиза), является письменное уведомление педагогического работника о сроке и месте проведения аттестации.
3.3.2.Лицами, ответственными за выполнение административной процеду ры, являются: специалист КРИППО или КЦРПО, привлечённые специалисты для осуществления всестороннего анализа про фессиональной деятельности педагогических работников (далее – специалисты аттестационных групп), состав которых утверждается нормативным актом Министерства.
3.3.3.Сотрудник КРИППО или КЦРПО, ответственный за прием документов, в срок не позднее 7 дней со дня получения портфолио от педагогического работника, передает её специалисту аттестационной группы для осуществления экспертизы.
Документы анализируют и оценивают два специалиста независимо друг от друга. Оценку баллов вносят в экспертное заключение.
Экспертиза представляет собой всесторонний анализ:
-результатов профессиональной деятельности педагогического работника на основании представленных материалов и документов, собранных в портфолио;
-результатов мониторинга качества образования;
-результатов опросов и диагностики обучающихся;
-результатов опроса удовлетворённости обучающихся и их родителей деятельностью аттестуемого педагога;
-рабочих программ и материалов к урокам, занятиям;
-тетрадей обучающихся и результатов их проверки;
-дополнительного профессионального образования аттестуемого педагога в соответствии с действующим законодательством;
-собеседований с аттестуемым педагогом, руководителем (заместителем руководителя) организации, осуществляющей образовательную деятельность;
-посещённых уроков, занятий, внеурочных, других мероприятий и материалов.
В процессе проведения экспертизы экспертом оформляется соответствующее экспертное заключение по форме, содержащейся в приложении №3 к настоящему Административному регламенту. Экспертное заключение оформляется в день проведения экспертизы. Экспертное заключение включает в себя вывод о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории, на основании соответствия суммы баллов, набранной в ходе экспертизы педагогическим работником, сумме баллов для определения квалификационной категории. Экспертное заключение подписывается экспертом, участвовавшим в экспертизе.
В случае если на основании суммы баллов, набранной в ходе экспертизы, экспертом сделан вывод о несоответствии уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории, проводится повторная независимая экспертиза.
3.3.4.Критерием принятия решений о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории, является количество баллов, выставленных экспертом при проведении экспертизы.
3.3.5.Результатом административной процедуры является оформление экспертом экспертного заключения по форме, содержащейся в приложении №3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является заполненное и подписанное экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории.
3.4.Принятие Республиканской аттестационной комиссией Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым решения о результатах аттестации педагогических работников.
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия Комиссией решения о результатах аттестации педагогического работника, является рассмотрение заполненного и подписанного экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за принятие Комиссией решения о соответствии педагогического работника заявленной квалификационной категории, является председатель Комиссии.
3.4.3.На заседании Комиссии секретарь оглашает содержащийся в экспертном заключении вывод эксперта о соответствии (несоответствии) уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории.
Заявитель имеет право лично присутствовать на заседании Комиссии. При неявке заявителя на заседание Комиссии аттестация проводится в его отсутствие.
Решение Комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагоги ческого работника открытым голосованием большинством голосов присут ствующих на заседании членов Комиссии. Комиссия принимает одно из следующих решений:
установить заявителю первую (высшую) квалификационную катего рию (указывается должность педагогического работника, по которой уста навливается квалификационная категория);
отказать заявителю в установлении первой (высшей) квалификацион ной категории (указывается должность, по которой педагогическому работ нику отказывается в установлении квалификационной категории).
Результаты аттестации заявителя, присутствующего непосредственно на заседании Комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосова ния в устной форме.
Решение считается принятым, если в голосовании участвовало не менее 2/3 состава аттестационной комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу педагогического работника.
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания, составленным секретарем Комиссии в день проведения заседания. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании, в день проведения заседания.
3.4.4.Критериями принятия решения о результатах аттестации являются:
вывод эксперта, проводившего экспертизу профессиональных достижений педагогического работника, при определении соответствия уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), содержащийся в экспертном заключении;
мотивированное мнение членов Комиссии при участии в открытом голосовании.
3.4.5.Результатом административной процедуры является решение Комиссии об установлении (отказе в установлении) первой (высшей) квалификационной категории педагогическому работнику, принятое членами Комиссии по результатам голосования.
3.4.6.Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является протокол заседания Комиссии, подписанный председателем Комиссии, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании.
3.5.Подготовка распорядительного акта Министерства об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам.
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки распорядительного акта Министерства об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам, является решение Комиссии о результатах аттестации педагогических работников, оформленное протоколом заседания Комиссии.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за подготовку распорядительного акта Министерства об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам, является секретарь Комиссии.
3.5.3.В течение одной недели со дня заседания Комиссии секретарь Комиссии на основании протокола готовит проект распорядительного акта Министерства об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам.
3.5.4.Критерием принятия решения при подготовке распорядительного акта Министерства об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам является решение Комиссии.
3.5.5.Результатом административной процедуры является установление квалификационной категории педагогическим работникам, в отношении которых аттестационной комиссией принято соответствующее решение об установлении квалификационной категории.
3.5.6.Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является распорядительный акт Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам».
3.6.Размещение результата государственной услуги на официальных сайтах в сети Интернет.
3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для публикации в сети «Интернет» на сайте Министерства распорядительного акта Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам», является изданный распорядительный акт Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам».
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за публикацию в сети «Интернет» на сайте Министерства распорядительного акта Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам», является разработчик.
3.6.3.В течение одного календарного дня со дня регистрации распорядительного акта Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам» разработчик размещает на сайте Министерства, адрес которого указан в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, в разделе «Нормативные правовые документы» распорядительный акт Министерства в формате pdf.
3.6.4.Критерием принятия решения при подготовке публикации в сети «Интернет» на сайте Министерства распорядительного акта Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам» является получение разработчиком изданного распорядительного акта Министерства «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам».
3.6.5.Результатом административной процедуры является информирование заявителей о результате оказания государственной услуги.
3.6.6.Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является публикация в сети «Интернет» на сайте Министерства в формате pdf распорядительного акта «Об установлении (отказе в установлении) квалификационной категории педагогическим работникам».
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется следующим образом:
4.1.1.Текущий контроль проводится в целях надлежащего исполнения и соблюдения ответственными должностными лицами положений настояще го Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих тре бования к предоставлению государственной услуги, а также принятия реше ний ответственными лицами.
4.1.2.Текущий контроль проводится в форме постоянного мониторинга соответствующими должностными лицами.
Основными задачами текущего контроля являются:
-обеспечение своевременного и качественного предоставления государственной услуги;
-выявление нарушений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
-выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
-принятие мер по надлежащему предоставлению государственной услуги.
4.2.Периодичность проведения проверок может носить плановый и вне плановый характер.
4.2.1.Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем Министерства.
4.2.2.Плановые проверки проводятся на основании годовых планов работы Министерства, внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются уполномоченными должностными лицами Министерства на основании соответствующих локальных актов.
4.2.4 Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения должностных лиц к ответственности. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.
4.2.5.Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, установленные формы отчетности по предоставлению государственной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков предоставления государственной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия, осуществляемые в ходе предоставления государ ственной услуги:
Должностное лицо Министерства, КРИППО и КЦРПО несет персональную ответственность за:
-соответствие результатов рассмотрения документов, представленных заявителем, требованиям законодательства Российской Федерации;
-соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность регистрации заявлений (запросов) на предоставление государственной услуги;
-соблюдение порядка, в том числе сроков принятия решения о предоставлении государственной услуги, уведомления об отказе в приеме документов или предоставлении государственной услуги;
-достоверность предоставленной информации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля предоставления государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
4.4.2. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, по письменным обращениям и по электронной почте в Министерство, КРИППО или КЦРПО.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства и (или) должностных лиц Министерства, государственных служащих Министерства, принятое и осуществляемое в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).
5.2. Предметом жалобы являются действия (бездействие) Министерства, должностного лица Министерства, государственного служащего Министерства и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе предоставления государственной услуги.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
-нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
-нарушение срока предоставления государственной услуги;
-требование представления заявителем документов, не предусмотренных для предоставления государственной услуги;
-отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено для предоставления государственной услуги;
5.4.Жалоба рассматривается Министерством.
5.5.Жалоба должна содержать:
-наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
-наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства;
-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба подается в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в форме электронного документа.
5.7.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.8.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
5.9.Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.10.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11.В форме электронного документа жалоба может быть подана заявителем посредством сайта Министерства и сайта КРИППО в сети Интернет.
5.12.Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах либо принимает решение об отказе в удовлетворении жалобы.
5.15.Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.16.Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в установленном порядке;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.17.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.18. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо Министерства, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.20.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
-наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;
-номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
-наименование заявителя;
-основания для принятия решения по жалобе;
-принятое по жалобе решение;
-в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
-сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.21.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства.
5.22.Решение по результатам рассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.
5.23.Заявитель вправе обратиться в Министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.24.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на сайте Министерства в сети Интернет.
Приложение №1
В Республиканскую аттестационную комиссию Министерства образования,
науки и молодежи Республики Крым
_______________________________________
|
