Отчет о выполнении работ
Скачать 3.07 Mb.
|
| 2) Должен ли каждый ОМСУ каждого муниципального образования одного субъекта РФ согласовывать с РОИВ ( в случае, если РОИВ является поставщиком сведений)ТКМВ на муниципальную услугу, если ТКМВ на аналогичную услугу пилотного муниципального образования уже утверждена и размещена на региональном сайте поддержки? | Форма согласования проекта ТКМВ нормативно не определена. В соответствии с методикой заполнения и согласования ТКМВ потребителям и поставщикам данных рекомендуется согласовывать проекты ТКМВ электронными письмами или официальными письмами органа. Необходимости принятия совместных приказов у органов нет. Согласование органов местного самоуправления ТКМВ с региональными поставщиками данных следует организовывать путем утверждения унифицированных составов сведений запроса и ответа на запрос в отношении документа, предоставляемого государственным органом (организацией) субъекта РФ. Указанный подход представляется более приемлемым, чем утверждения типовой ТКМВ, так как сами ТКМВ у муниципальных образований будут отличаться друг от друга (по многим услугам, муниципальные образования сами устанавливаю порядок их предоставления, а соответственно они везде будут или могут быть разными). Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не обуславливает требования пункта 2 части 1 статьи 7 указанного ФЗ согласованием ТКМВ. Однако вопрос организации межведомственного информационного взаимодействия передан соответственно Правительству РФ и высшим исполнительным органам власти субъектов РФ. В ближайшее время планируется принятие порядка разработки и согласования ТКМВ. | 0 | 0 |
| Добрый день! Просим дать пояснения по следующему вопросу. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ установлено, что с 1 октября 2011 г. до 1 июля 2012 г. регулирование вопросов обеспечения реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ) в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта РФ или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется законодательными актами субъектов РФ. На основании изложенного: обязаны ли субъекты РФ принимать данные законодательные акты и в каких случаях, поскольку переход на межведомственное взаимодействие в субъектах РФ осуществляется в соответствии с планами мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие; какой круг вопросов должен быть в нем отражен; не будут ли они дублировать положения Федерального закона № 210-ФЗ? Отдел административной реформы Министерства экономики Республики Мордовия. (8342) 47-62-82, 24-13-47. | Закон 210-ФЗ не содержит указаний на обязанность субъектов РФ по принятию данных нормативных правовых актов в определенный срок. Предоставление государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и муниципальных услуг может осуществляться и в отсутствие данных НПА. Но следует учитывать, что в таком случае порядок предоставления информации и документов, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг, распределение ответственности за своевременность, полноту и достоверность предоставленных данных будет не определен, так как нет объективных и согласованных критериев предоставления данных. | 0 | 0 |
| Согласно «Рекомендаций по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации», одобренных Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 23 ноября 2010 г. № 109, раздел II, пункт 2) «Перечень должен включать услуги, оказываемые…в том числе, …организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациями иных организационно-правовых форм». Однако согласно ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень должны содержаться в реестре государственных услуг субъекта Российской Федерации: Таким образом, в реестре государственных услуг субъекта Российской Федерации будут содержаться сведения об услугах, оказываемых организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. Это противоречит определению реестра из постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 , согласно которому «реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации содержит сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями». Аналогичная проблема возникает при формировании перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. Прошу разъяснить правила включения услуг в обозначенные выше перечни. | В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 указанного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается: 1) постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг; 2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг; 3) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. Таким образом, законом установлено, что в перечень необходимых и обязательных услуг включаются услуги организаций, без указания на их организационно-правовую форму и подведомственность, то есть это могут быть как организации подведомственные федеральным органам власти, так и подведомственные органам местного самоуправления, так и частные организации. В соответствии с частью 4 статьи 9 указанного Федерального закона Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации содержит сведения: 1) о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации; 2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 указанного Федерального закона; 3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 указанного Федерального закона и оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; 4) иные сведения, состав которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, частью 5 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 №478 утверждены Правила размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях)". Указанными правилами предусматривается создание Реестра государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации, содержание которого не соответствует установленным законом требованиям. Таким образом, Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации должен содержать сведения о необходимых и обязательных услугах. | 0 | 0 |
| Каким образом проводится экспертиза ТКМВ на уровне субъекта РФ, а именно: 1. По каким критериям оцениваются разработанные ТКМВ? 2. Проведение экспертизы осуществляется только методологом проекта - Минэкономразвития субъекта РФ? 3. Технолог проекта участвует в проведении экспертиз ТКМВ? Если да, то по каким направлениям? 4. Какие документы должны оформляться по результатам проведённой экспертизы? (желательно формы и примеры). | 1. При проведении экспертизы учитываются: 1) требования к документам в нормативных правовых актах , регулирующих предоставление государственной (муниципальной) услуги, соотношение с иными нормативными правовыми актами (по степени юридической силы); 2) соблюдение требований Закона №210-ФЗ; 3) перечень документов, исключенных для предоставления в рамках межведомственного взаимодействия. Методолог оценивает представленные ТКМВ в части перечня документов на предмет наличия требования избыточных документов; наличия требований к оформлению документов. При установлении правильности (правомерности) истребования документа проверяется, отнесен (не отнесен) документ к запрашиваемым в рамках межведомственного взаимодействия и на каком основании. При установлении неправомерного отнесения (исключения) документа из перечня запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия документов методолог оформляет мотивированные замечания в письменной форме и направляет их в установленном порядке участнику проекта (потребителю данных) для учета замечаний. Помимо указанных параметров, экспертиза ТКМВ проводится по следующим направлениям: • правильности отнесения документов к документам, предоставляемым в рамках межведомственного взаимодействия; • контроль изменений в нормативные правовые акты; • контроль изменений в административные регламенты. 2. Проведение экспертизы осуществляется также и Технологом проекта. 3. Технолог проекта проводит экспертизу карт в части технической реализации услуги (Табл. В. План технической реализации услуги), а также в части способов направления запросов/ответов на запрос (пп. 7, 8, 8.1. из Табл. А 4.1.- А 5.1.) 4.Требования к документам, оформленным по результатам проведенной проверки, отсутствуют в НПА. Этим документом может быть экспертное заключение в произвольной форме, решение, протокол заседания Координационной рабочей группы. В качестве примера можно воспользоваться документами, принятыми на заседании федеральной Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления РФ. | 0 | 0 |
| Здравствуйте! Возможно ли получить разъяснение по следующему вопросу: В процессе формирования Перечня государственных и Перечня муниципальных услуг на территории Калининградской области возник вопрос с отнесением ряда услуг, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований области к государственным или муниципальным услугам. Приведу пример: ЗАГС (Агентство) само по себе не предоставляет государственной услуги по регитсрации актов гражданского состояния и выдаче соответствующих документов. Это полномочие передано в муниципальные образования и эта услуга предоставляется органами ЗАГС муниципальных образований. В данном случае эта услуга подлежит включению в Перечень государственных услуг, либо в Перечень муниципальных услуг? Кроме того, возникает вопрос как поступить с услугами, предоставляемыми ОИВ через подведомственные учреждения? В частности Министерство социальной политики многие услуги предоставляет гражданам через подведомственное учреждение - Центр социальной поддержки. Подлежат ли данные услуги включение в Перечень? | Переданные полномочия включаются в перечень услуг того уровня , от которого они передавались. Т.е. государственные услуги (в части полномочий, переданных от органов власти субъекта РФ для исполнения на муниципальной уровень) остаются государственными услугами и подлежат включению в региональный перечень услуг. Что касается услуг, предоставляемых организациями, подведомственными органу власти, то такие услуги подлежат включению в реестр государственных услуг субъекта РФ согласно ч. 4 ст. 11 210-ФЗ. | 0 | 0 |
| ТКМВ | Для полноценного ответа на вопрос следовало указать наименование услуги. Это важно для определения органа, предоставляющего услугу. Для определения органа, предоставляющего услугу, следует определить орган, принимающий решение о предоставлении услуги в соответствии с его полномочиями. Из представленной схемы можно сделать три возможных вывода: • услуга предоставляется Минрегионразвития (если решение о предоставлении услуги принимается указанным органом на основе поступивших заявлений), • услуга предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ (решение принимает РОИВ на основе поступивших заявлений от ОМСУ, а затем соответствующее решение направляется в Минрегионразвития), • услуга предоставляется органом местного самоуправления (решение принимает ОМСУ, а затем лишь передаются документы в РОИВ и в Минрегионразвития для исполнения их функций). Если речь идет о выдаче жилищных сертификатов, то следует учитывать, что услуга является государственной услугой органа исполнительной власти субъекта РФ, так как решение о признании участником программы принимается РОИВ. Технологическая карта межведомственного информационного взаимодействия описывает получение и представление документов и информации, которые необходимы для предоставления услуги. То есть, например, для предоставления государственной услуги (в части признания гражданина участником программы) требуется получение документа, подтверждающего его постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Такой документ (информация) должен быть запрошен путем направления межведомственного запроса в соответствующем органе местного самоуправления, поэтому он указывается в ТКМВ. Документы, которые формируются органом в процессе предоставления услуги, не подлежат включению в ТКМВ, так как они не могут быть получены по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 10 статьи 2, частью 1 и 2 статьи 6, пунктом 5 статьи 7.1. Федерального закона от 27 июля 2010 года No. 210-ФЗ. Приведенные списки заявителей не должны отражаться в ТКМВ, так как указанные документы формируются в процессе предоставления услуги. Их направление и получение должно осуществляться в существующем порядке. ТКМВ государственной или муниципальной услуги должна быть одна. |
Похожие:
 | Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России | | Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский... | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский... |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский... | | Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования |
| Отчета о выполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) физическим и юридическим лицам Услуги... | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский... |
| Оставляется органом, ответственным за оказание муниципальных услуг (выполнение работ), по форме, установленной настоящим распоряжением,... |  | Форма Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, а также отчет о выполнении товариществом, кооперативом смет... |