Часть II. Исправительные колонии и тюрьмы уголовно-исполнительной системы
§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения исправительных колоний и тюрем
Перед посещением исправительной колонии или тюрьмы, необходимо ознакомится с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфики деятельности данного учреждения:
Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы.
Конституция Российской Федерации
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205
Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»
Назначение исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы
В соответствии с ч.2 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные колонии (далее - ИК) предназначены для отбывания осуждёнными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.
В соответствии с ч.7 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в тюрьмах отбывают наказание осуждённые к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведённые из исправительных колоний.
Виды исправительных колоний.
В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Категории лиц, содержащихся в исправительных колониях.
В колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые:
- по неосторожности;
- умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
- осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями 2 и 3 статьи 78 УИК РФ;
2. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины, кроме перечисленных в ч.5,6 и 7 ст.74 УИК РФ;
- осуждённые женщины.
3. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:
- мужчины, впервые осуждённые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;
- при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осуждённый ранее отбывал лишение свободы.
4. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины при особо опасном рецидиве преступлений,
- осуждённые к пожизненному лишению свободы,
- осуждённые кому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. (ч. 3,4,5,6 ст.74 УИК РФ)
Основные понятия:
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ)
Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению (п.5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 30.12.2005 г.)
При инспектировании исправительной колонии можно выделить несколько направлений общественного контроля:
- законность и обоснованность отбывания наказания в исправительной колонии данного вида режима
- обеспечение конкретных видов условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии или в тюрьме
- медицинское обеспечение осуждённых в исправительной колонии или тюрьме
- привлечение осуждённых к труду
- получение осуждёнными образования в исправительной колонии или в тюрьме
- работа с предложениями, жалобами и заявлениями осужденных
По социальным признакам можно выделить для инспектирования обеспечения условий содержания:
- мужчин;
- женщин;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- больных;
- иностранных граждан;
- особых категорий осуждённых (бывшие сотрудники правоохранительных органов, судей, прокуроров и т.д.)
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть определены для инспектирования членами общественной наблюдательной комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и законных интересов осуждённых, в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации исправительной колонии или тюрьмы.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законности и обоснованности содержания в исправительной колонии или тюрьме:
Основание для направления осуждённого в ИУ
Категории лиц
|
Документ, являющийся основанием для нахождения в ИУ
|
Норма права
|
Осуждённые
|
Вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы
|
Ст. 75 УИК РФ
|
2. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения
Вид исправительного учреждения
|
Порядок направления
|
Норма права
|
Исправительные колонии всех видов режима
|
не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу
|
Ст. 75 УИК РФ
|
Колония-поселение
|
В случае не применения до осуждения меры пресечения в виде заключения под стражу
|
|
Период уведомления осуждённого
|
Не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания
|
Ч.1 ст.75.1 УИК РФ
|
Срок, в течение которого осуждённый прибывает к месту отбывания уголовного наказания
|
Указывается в предписании с учетом необходимого для проезда времени
|
Ч.1 ст.75.1 УИК РФ
|
Порядок следования в колонию поселение
|
Самостоятельно, за счёт государства
|
Ч.2 ст.75.1 УИК РФ
|
Исчисление срока отбывания наказания в колонии-поселении
|
со дня прибытия осужденного в колонию-поселение.
При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1 день.
|
Ч.3 ст.75.1 УИК РФ
|
ВАЖНО! В случае уклонения осуждённого от получения предписания, предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осуждённый объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
После задержания осуждённого суд в соответствии с ч.4.1 ст. 396 и п. 18.1 ст. 397 УПК РФ принимает решение о заключении осуждённого под стражу, а также о направлении осуждённого в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.ст.75 и 76 УИК РФ, либо об изменении осуждённому вида исправительного учреждения, в соответствии с ч.4.1 ст.78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.
В случае признания судом причины неявки осуждённого для получения предписания, предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном ч.1 и 2 ст.75.1. УИК РФ
(ч.ч.6-8 ст.75.1 УИК РФ)
|
Колония-поселение
|
В случае применения до осуждения меры пресечения в виде заключения под стражу
|
|
Порядок следования в колонию-поселение
|
Под конвоем, за счёт государства
|
Ч.ч.4,5 ст.75.1 УИК РФ, ч.5 ст.76 УИК РФ
|
3. Порядок перемещения осуждённых к лишению свободы
Вид мероприятия
|
Содержание
|
Норма права
|
Раздельное содержание категорий осуждённых при перемещении
|
мужчин и женщин,
несовершеннолетних и взрослых;
приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных;
осужденных за совершение преступления в соучастии;
Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, раздельно и отдельно от здоровых осужденных
|
Ч.2 ст.76 УИК РФ
|
Обеспечение необходимых условий осуждённым в период перемещения
|
1) материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
2) обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осуждённых нормам на весь период следования
|
Ч.ч.3,4 ст.76 УИК РФ
|
4. Порядок приема в исправительную колонию или тюрьму
Вид мероприятия
|
Содержание
|
Норма права
|
Прием осуждённых в ИУ
|
Прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного (в тюрьме - дежурного помощника начальника тюрьмы), оперативного работника и работника медицинской части учреждения.
|
П.3 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)
|
Проведение личного обыска осуждённых
|
осужденные подвергаются полному обыску1, а принадлежащие им вещи - досмотру.
|
П.5 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)
|
Размещение осуждённых по прибытии в ИУ
|
Осуждённые размещаются в карантинном отделении,
|
П.6 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
Первичный медицинский осмотр осуждённых
|
в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.
|
П.6 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
Предоставление информации о своих правах и обязанностях и порядке отбывания наказания в ИУ
|
в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка ИУ, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.
Осуждённые информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.
|
П.7 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
Распределение осуждённых по отрядам (камерам)
|
Осуществляется комиссионно.
|
П.8 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
П.п.4,5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)
|
Состав комиссии
|
Возглавляет комиссию начальник ИУ.
В состав комиссии включаются:
представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других.
Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения.
|
П.8 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
П.5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)
|
Количество осуждённых в отряде
|
Количество осужденных в отряде устанавливается в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осуждённых, в воспитательной колонии - 50 человек.1
|
П.3 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)
|
Осуществление руководство отрядом
|
Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. В воспитательной колонии отрядом руководит старший воспитатель - начальник отряда.
|
П.6 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)
|
Порядок уведомления родственников осуждённых о прибытии их в ИУ
|
Уведомление родственника осуществляется не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ.
По его письменному заявлению.
Уведомляется один из родственников осужденного по его выбору.
Уведомление направляется с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров.
|
П.9 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
Уведомление о прибытии осуждённых иностранных граждан и лиц без гражданства
|
О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до ареста за границей, уведомления, кроме того, направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в Российской Федерации.
|
П.10 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
Обращение к осуждённым в ИУ
|
Работники учреждений обращаются к осужденным на «Вы» и называют их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии.
|
П.17 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)
|
|
