Порядок и сроки выполнения административной процедуры по истребованию документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия
63. Основанием для начала административной процедуры является непредставление гражданином по собственной инициативе документов, указанных в пунктах 33-35 настоящего Административного регламента.
64. ПФР и его территориальные органы в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с11:
Министерством обороны Российской Федерации и его органами;
Министерством внутренних дел Российской Федерации и его органами;
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его органами;
Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ее органами;
Федеральной службой охраны Российской Федерации и ее органами;
Федеральной таможенной службой Российской Федерации и ее органами;
Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации и ее органами;
Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации и ее органами.
65. Должностное лицо территориального органа ПФР, в течение двух календарных дней со дня поступления в территориальный орган ПФР заявления направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), необходимыми для предоставления государственной услуги и указанными в пунктах 33 - 35 настоящего Административного регламента, запрос об их представлении.
66. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса представляет их в территориальный орган ПФР.
Порядок и сроки выполнения административной процедуры по рассмотрению документов для определения права на предоставление государственной услуги
67. Основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган ПФР всех необходимых для предоставления государственной услуги документов.
68. Должностное лицо территориального органа ПФР рассматривает документы и определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличие либо отсутствие у гражданина права на предоставление государственной услуги.
69. Рассмотрение документов и определение в соответствии с законодательством на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на предоставление государственной услуги направленных на удовлетворение поданного заявления осуществляется в сроки, определенные Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ и Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.
Порядок и сроки выполнения административной процедуры по принятию решения о результате предоставления государственной услуги
70. Основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом территориального органа ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
71. По результатам рассмотрения заявления должностное лицо территориального органа ПФР принимает решение о результате предоставления государственной услуги (об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления).
72. Решение об удовлетворении поданного заявления либо об отказе в удовлетворении поданного заявления подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР.
73. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления в решении в обязательном порядке указываются правовые основания такого отказа в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента.
74. Принятие решения об удовлетворении поданного заявления либо об отказе в удовлетворении поданного заявления осуществляется в сроки, определенные Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ и Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.
Порядок и сроки выполнения административной процедуры по выплате доплаты к пенсии
75. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР решения об удовлетворении поданного заявления.
76. Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующие сроки:
с 1 мая - если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;
с 1 августа - если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;
с 1 ноября - если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;
с 1 февраля - если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
77. Приостановление выплаты доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу, дающую право на доплату к пенсии.
78. Прекращение выплаты доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, в котором была прекращена выплата пенсии в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение.
79. Восстановление выплаты доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о восстановлении выплаты доплаты к пенсии.
80. Удержание из установленной доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом ПФР было получено заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм дополнительного материального обеспечения, но не ранее даты, указанной гражданином в заявлении.
81. Выплата доплаты к пенсии осуществляется территориальным органом ПФР в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии.
82. Выплата доплаты к пенсии гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии.
Порядок и сроки выполнения административной процедуры по уведомлению гражданина об отказе в удовлетворении поданного заявления
83. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР решения об отказе в удовлетворении заявления.
84. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина (представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования.
85. Территориальный орган ПФР уведомляет гражданина (представителя) об отказе в удовлетворении поданного заявления не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения.
Порядок осуществления процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги в электронной форме
86. Основанием для начала предоставления государственной услуги в электронной форме является представление заявления в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
87. В целях подачи заявления гражданин должен зарегистрироваться на Едином портале.
Регистрация граждан осуществляется в соответствии с порядком регистрации, установленном на Едином портале.
На Едином портале после регистрации гражданина, создается его "Личный кабинет".
88. В подразделе "Заявления" гражданин может направить в территориальный орган ПФР заявление.
89. В случае поступления в территориальный орган ПФР заявления должностное лицо территориального органа ПФР запрашивает у гражданина (представителя) документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пунктах 18 - 30 настоящего Административного регламента.
90. Прием территориальным органом ПФР документов, указанных в пунктах 18 - 30 настоящего Административного регламента, проверка правильности их оформления, их регистрация, рассмотрение и принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 56 - 85 настоящего Административного регламента.
IV. Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами территориального органа ПФР положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
91. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом территориального органа ПФР положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, а также руководством территориального органа ПФР.
92. Текущий контроль за предоставлением должностным лицом территориального органа ПФР государственной услуги осуществляется на постоянной основе (по итогам рабочего дня) по данным журнала учета заявлений и решений территориального органа ПФР.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
93. В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностным лицом территориального органа ПФР положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, ПФР, управления ПФР в федеральных округах и отделения ПФР могут проводить проверки полноты и качества предоставления государственной услуги территориальным органом ПФР.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании актов ПФР и распорядительных документов управлений ПФР в федеральных округах и отделений ПФР.
94. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы ПФР, управлений ПФР в федеральных округах и отделений ПФР по субъектам Российской Федерации) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся по поручению председателя правления ПФР, заместителей председателя правления ПФР, правоохранительных или иных уполномоченных государственных органов, начальников управлений ПФР в федеральных округах и управляющих отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации. Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина (представителя).
95. Плановые проверки осуществляются по следующим направлениям:
организация работы по предоставлению государственной услуги;
полнота и качество предоставления государственной услуги;
осуществление текущего контроля предоставления государственной услуги.
Проверки также могут носить тематический характер.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений при установлении и выплате доплаты к пенсии.
Ответственность должностных лиц территориальных органов ПФР за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
96. Должностное лицо территориального органа ПФР несет персональную ответственность за предоставление государственной услуги, соблюдение сроков и порядка установления и выплаты доплаты к пенсии.
97. Персональная ответственность должностного лица территориального органа ПФР определяется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
98. Перечень лиц, осуществляющих контроль за предоставлением государственной услуги, устанавливается внутренними распорядительными документами (приказами) территориального органа ПФР.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
99. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Территориальными органами ПФР осуществляется анализ результатов проведенных проверок предоставления государственной услуги, на основании которого принимаются необходимые меры по устранению недостатков в организации предоставления государственной услуги.
100. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан (объединений, организаций) осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и его территориальных органов, предоставляющих государственную услугу
101. Гражданин (представитель) вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
102. Гражданин (представитель) может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у гражданина (представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
затребование с гражданина (представителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ ПФР, территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
103. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР.
104. В органах, предоставляющих государственные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
прием и рассмотрение жалоб;
направление жалоб в орган, уполномоченный на их рассмотрение.
105. ПФР и территориальные органы ПФР, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
оснащение мест приема жалоб;
информирование граждан (представителей) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и территориальных органов ПФР, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их сайтах, на Едином портале;
консультирование граждан (представителей) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и территориальных органов ПФР, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи гражданам (представителям) результатов рассмотрения жалоб;
формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
106. В досудебном (внесудебном) порядке гражданин (представитель) имеет право обратиться с жалобой в письменной форме, в том числе при личном приеме гражданина (представителя), или в электронном виде:
в ПФР - на решение и действие (бездействие) ПФР, его должностных лиц;
в ПФР - на решение и действие (бездействие) территориального органа ПФР, его должностного лица;
руководителю территориального органа ПФР - на решение и действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
107. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) ПФР, территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц территориального органа ПФР является подача гражданином (представителем) жалобы.
108. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина (представителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину (представителю);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги. Гражданином (представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.
109. В случае если жалоба подается через представителя гражданина, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени гражданина. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени гражданина, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
110. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ПФР, территориальными органами ПФР (в месте, где гражданин (представитель) подавал заявление о предоставлении государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где гражданином (представителем) получен результат предоставления государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин (представитель) представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
111. В электронном виде жалоба может быть подана гражданином (представителем) посредством:
сайта ПФР или территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, сети "Интернет";
Единого портала.
При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 109 настоящего Административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документа, удостоверяющего личность гражданина (представителя), не требуется.
112. Жалоба рассматривается территориальным органом ПФР, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) данного органа, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган ПФР (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
113. В случае если жалоба подана гражданином (представителем) в ПФР и (или) территориальный орган ПФР, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует гражданина (представителя) о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
114. Жалоба может быть подана гражданином (представителем) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальный орган ПФР, предоставляющий государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и территориальным органом ПФР, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом территориальным органом ПФР, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии с многофункциональным центром.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в территориальном органе ПФР, предоставляющем государственную услугу.
115. Жалоба, поступившая в ПФР или территориальный орган ПФР, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
116. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены ПФР или территориальным органом ПФР.
В случае обжалования гражданином отказа территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у гражданина (представителя), либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
117. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
118. По результатам рассмотрения жалобы ПФР или территориальный орган ПФР принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (далее - решение). Указанное решение принимается в форме акта ПФР или территориального органа ПФР.
При удовлетворении жалобы ПФР или территориальный орган ПФР принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче гражданину (представителю) результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
119. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование ПФР или территориального органа ПФР, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его руководителя, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
120. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителем ПФР или территориального органа ПФР.
121. ПФР, территориальный орган ПФР отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же гражданина и по тому же предмету жалобы.
122. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется гражданину (представителю) не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
123. По желанию гражданина ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа.
124. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления все имеющиеся материалы направляются в органы прокуратуры.
125. Граждане (представители) имеют право обратиться в ПФР, в территориальный орган ПФР за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме, в том числе на личном приеме гражданина (представителя), или в электронном виде.
126. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы граждане (представители) могут получить на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте ПФР, территориального органа ПФР, Едином портале.
|
