Адвокатская палата Приморского края участие адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда
Скачать 0.72 Mb.
|
| часть 1), а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления, - право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (часть 2). Данные права, по смыслу статьи 56 (часть 3) Конституции РФ, не подлежат ограничению ни при каких условиях. Конституционный суд РФ в Постановлениях от 23.12.99 №18-П и от 23.01.07 №1-П указывал, что конституционному праву граждан на квалифицированную юридическую помощь корреспондируется обязанность государства предоставить достаточные гарантии ее оказания. К числу таких гарантий относится создание надлежащей экономической основы качественного оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе предоставления финансирования деятельности адвокатов, осуществляющих защиту подозреваемых и обвиняемых по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в достаточном объеме. Из пункта 3. УПК РФ, устанавливая гарантии и условия реализации права на помощь адвоката (защитника) и закрепляя обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого или обвиняемого в определенных данным Кодексом случаях (статьи 50 и 51), также возлагает на федеральный бюджет компенсацию расходов на оплату труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда (часть 5 статьи 50), путем включения их в состав процессуальных издержек по каждому уголовному делу (пункт 5 части 2 статьи 131). К процессуальным издержкам статья 131 УПК РФ относит расходы, связанные с производством по уголовному делу, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Эта статья содержит открытый перечень видов процессуальных издержек: согласно пункту 9 ее части второй к ним относятся «иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу по и предусмотренные данным Кодексом». Расходы, понесенные участвующими в уголовном деле по назначению адвокатом в связи с необходимостью выезда к месту проведения процессуальных действий, в данной статье не названы. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве соответствии с ч.4 ст.131 УПК РФ устанавливается Правительством РФ. Такой вид процессуальных издержек, как оплата труда адвоката по назначению дознавателя, следователя или суда, регламентирован в Постановлении Правительства РФ от 07.07.03 №400, а в пункте 4 Порядка расчета оплаты труда адвоката (утвержден Приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 15.10.07 №199/87н) предусмотрено увеличение ее размера на 275 руб. за один день участия адвоката в уголовном деле с учетом в том числе необходимости выезда в процессе ведения дела в другой населенный пункт. Подобное увеличение размера оплаты труда адвоката, призванное компенсировать его расходы, связанные с выездом в другой населенный пункт, другую местность, где производятся процессуальные действия, с большинстве случаев оказывается недостаточным. Из пункта 4. Таким образом, поскольку из конституционно-правовой обязанности государства по надлежащему финансовому обеспечению деятельности участников уголовного процесса вытекает необходимость отнесения затрат, понесенных ими в связи с производством по уголовному делу, к процессуальным издержкам, а УПК РФ среди процессуальных издержек называет иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные данным Кодексом, к процессуальным издержкам должны быть отнесены и расходы адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя следователя или суда к месту производства процессуальных действий. Конституционный суд РФ определил: 1. Статья 131 УПК РФ – по её конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи с положениями части 3 и 4 ст.16, ч.2 ст.50, и ч.3 ст.51 УПК РФ – предполагает включение в состав процессуальных издержек расходов адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанны с его явкой к месту производства процессуальных действий. 2. Федеральному законодателю и Правительству РФ при внесении изменений в правовое регулирование определения размера и порядка компенсации адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, расходов по оказанию юридической помощи надлежит – исходя из конституционных требований и с учетом правовой позиции, выраженной в настоящем Определении, - установить порядок компенсации их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий. 4. Правоприменительные решения по делам граждан Б., Ш. и других, основанные на положениях ст.131 УПК РФ в истолковании, расходящимся с их конституционно – правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в настоящем Определении, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет других препятствий. Исходя из Определения Конституционного суда РФ от 05.02.09 №289-О-П, Президент Российской Федерации подписал ФЗ РФ от 09.03.10 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» (принят Государственной Думой 19.02.10, одобрен Советом Федерации 03.03.10) (Извлечения) Из статьи 2. Пункт 1 части второй статьи 131 УПК РФ изложить в следующей редакции: «1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчикам, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)». Из статьи 6. За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, осуществляется финансовое обеспечение следующих расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона: 4) обязательства, связанные с исполнением пункта 1 части второй статьи 131 УПК РФ (в редакции настоящего ФЗ), включая бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочий по назначению адвокатов, - в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции. Оплата труда адвоката за работу в ночное время Согласно п.9 ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Совет адвокатской палаты субъекта РФ защищает социальные и профессиональные права адвокатов. Реализуя данное право, Совет адвокатской палаты субъекта РФ принимает решеия о режиме рабочего времени адвокатов. Решением Совета Адвокатской палаты Приморского края от 31.01.2008 «О рабочем времени», , установлено, что рабочим временем для адвокатов Адвокатской палаты Приморского края является период с 9.00 до 18.00.. Период времени за пределами рабочего времени является ночным временем. Аналогичное правило содержится в Решении Совета Адвокатской палаты Приморского края от 27.03.2008 ( в редакции от 22.04.2010, с изм . от 25.08.2011г.), которым также определено, что в случае вызова адвоката для следственных действий в ночное время должен быть решен вопрос о выделении транспорта соответствующим правоохранительным органом. В соответствии с запросом от 05.08.11 №38/162 на имя начальника контрольно-ревизионного отдела УМВД России по Приморскому краю направлены Решения Совета АППК, регулирующие вопросы рабочего времени адвокатов. Однако, проблема оплаты труда адвоката за ночное время остается не решенной из-за различной трактовки понятия «ночное время», с одной стороны, АППК, с другой стороны, органами дознания, предварительного следствия и суда. Такая ситуация возникает два спорных вопрос: Как оплачивается труда адвоката за работу с 18:00 часов до 22:00 часов ? Как оплачивается труд адвоката за работу в ночное время в нерабочий праздничный или выходной день ? В первом случае, следует руководствоваться соответствующими нормативными документами АППК, которым ночным сичтается время после 18:00 часов. Во втором следует руководствоваться пунктом 4 «Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», согласно которого размер оплаты труда адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пункта 3 настоящего Порядка, может быть увеличен в ночное время на 550 руб. на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. Перечень документов на оплату труда адвоката по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда и краткие требования к их оформлению Заявление адвоката об оплате. Табель работы адвоката по уголовному делу на дознании и предварительном следствии. Составляется дознавателем, следователем с указанием, что день работы являются нерабочим праздничным днем или выходными днем, а также в ночное время. Подписывается дознавателем, следователем, руководителем отдела дознания, следствия, адвокатом и руководителем адвокатского образования. Печать адвокатского образования не требуется. Постановление дознавателя, следователя, судьи об оплате, в котором указываются расчетные ставки оплаты за один день, которые приведены в настоящем методическом пособии. Счет на оплату труда адвоката (предоставляется вместе с другими документами в органы дознания, органы предварительного следствию или суд). Печать адвокатского образования на счете обязательна. Реестры постановлений на оплату (оформляются мировыми судьями и районными судами и направляются на оплату в Управление Судебного департамента в Приморском крае)Платежные поручения на перечисление сумм оплаты труда адвоката. Следует отметить, что письмом Минфина РФ от 19.10.09 №02-03-09/4843 разъяснен порядок санкционирования расходов федерального бюджета для подтверждения возникновения денежного обязательства по оплату услуг адвокатов при участии в судебных заседаниях по назначению суда (приложение к методическому пособию). Решением от 14.12.10 Арбитражного суда Челябинской области о взыскании с местных правоохранительных органов задолженности по оплате труда адвокатов коллегии дано разъяснение применения закона. Доводы об отсутствии заявлений адвокатов на оплату труда судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно абз.4 п.5 Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» документом-основанием является постановление (определение) органа дознания, органа предварительного следствия. Обзоры и разъяснения Верховного Суда РФ Верховный суд РФ в обзоре судебной практики за 111 квартал 2008 г. разъяснил, что за участие адвоката по назначению в гражданском процессе, в порядке ст. 50 ГПК РФ, труд адвоката должен оплачиваться из федерального бюджета по критериям, установленным для ведения уголовных дел. Согласно решению Верховного Суда от 09.11.08 должна оплачиваться вся работа адвоката-защитника в делах по назначении, а не только непосредственное участие в судебных заседаниях, в т.ч. время ознакомления с материалами дела в суде. Дано разъяснение также о том, что федеральная казна должна оплачивать работу адвоката по представлению интересов несовершеннолетнего, отправляемого в изолятор для нарушителей. Верховным судом РФ в обзоре судебной практики за 4-й квартал 2010 г. даны разъяснения, касающиеся оплаты труда адвокатов. Разъясняется, что в сумму, полагающуюся адвокату за участие в уголовном деле по назначению, входит и оплата труда адвоката вне судебного заседания, в том числе в помещении СИЗО. При этом посещение адвокатом подсудимого в СИЗО оплачивается так же, как его участие в судебном заседании. В случае же оказания адвокатом по назначению в один день юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам его работа оплачивается отдельно по каждому из этих дел. Разъяснения Судебного Департамента при Верховном Суде РФ и Минюста РФ, письмо от 26.01.05 №СД-АП/194 (оплата по назначению) (Извлечения) При осуществлении расчетов оплаты труда не имеет значения, по какому количеству дел адвокат был занят в течение дня. За участие в каждом уголовном деле начисляется оплата в полном объеме как за целый день. При этом учитываются: время нахождения в пути к месту работы и обратно, время ожидания и доставки клиентов, другие обстоятельства, которые могут возникнуть. Следует иметь в виду что до настоящего времени не нашел законодательного закрепления вопрос расчета оплаты труда адвоката при осуществлении защиту интересов нескольких подсудимых в одном уголовном процессе. При определении размера оплаты труда адвоката в такой ситуации необходимо руководствоваться пунктом 1 Постановления №400 от 04.07.03 (в редакции Постановления от 28.09.07 №625) «О размере оплаты труда адвоката…», согласно которого при определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, а при определении сложности учитываются число и тяжесть вменяемых преступлений, количество обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, и критериями, предусмотренными подпунктами 2-4 пункта 3, а так же пунктом 4 «Порядка расчета оплаты труда адвоката…», в соответствии с которым размер оплаты труда по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пункта 3 настоящего Порядка, может быть увеличен на 275 руб. или 550 руб. в выходной, праздничный день, ночное время на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда в указанных в Порядке случаях, а именно с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых). Судебным Департаментом также разъяснено, поскольку в соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 31.12.96 №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ, поэтому вопросы исполнения вынесенных судом определений (постановлений) о размере оплаты труда адвоката относятся к осуществлению правосудия, в которое в соответствии со ст.4 ФЗ от 08.01.98 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» Судебный департамент не вправе вмешиваться. Судебная практика по вопросам оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 20.01.05 №65-004-5 (Извлечение) Судьей Еврейской автономной области принято постановление о выплате вознаграждения адвокатам Б.В. и К. за 43 дня участия в закрытом судебном заседаниях областной подсудности – по 19350 руб. каждому. В кассационных жалобах В. и К. не соглашаясь с общей суммой вознаграждения и порядком её расчета, просили постановление судьи изменить, взыскать в пользу каждого из них по 38700 руб. В отношении Б. постановление судьи рассмотрено в порядке ст.360 УПК РФ (при отсутствии жалобы). При расчете оплаты труда адвокатов судья исходил из оплаты одного дня их работы по уголовному делу областной подсудности – 50% минимального размера оплаты труда, мотивируя свое решение тем, что судебное заседание по делу в каждом случае не длилось полный рабочий день, что противоречит требованиям закона. В соответствии с правилами Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего по назначению в качестве защитника…» и Приказа Минюста №257, Минфина России №89н от 06.10.03 «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката…» размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника по уголовным делам, отнесенным к подсудности суда автономной области, составляет один минимальный размер оплаты труда адвоката, т.е. оплата одного дня работы адвоката по данному делу должна составлять 900 руб. (600 руб. – один минимальный размер оплаты труда плюс 50% - районный коэффициент), а время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня. Размер вознаграждения каждому из адвокатов за 43 дня должен составлять 38700 руб. Постановление судьи изменено: определено исчислять время занятости адвокатов в днях, в которые они были заняты выполнением поручения подзащитных, вне зависимости от длительности работы в течении дня из расчета один минимальный размер оплаты труда за один день работы и увеличить размер вознаграждения адвокатам с 19350 руб. до 38700 руб. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16.05.06 (Извлечение) Судебная коллегия Верховного Суда РФ рассмотрела в судебном заседании заявление адвоката М., осуществлявшей при кассационном рассмотрении уголовного дела в Верховном Суде РФ по назначению защиту осужденного К., осужденного приговором Приморского краевого суда от 10.06.05., об оплате её труда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке и установила, что на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты труда адвоката…» и Приказа Минюста РФ и Минфина РФ от 06.10.03 №275/89 « Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката…», оплату труда адвоката в данном случае следует производить из расчета 100% минимального размера оплаты труда за один день участия в уголовной защите. Судебная коллегия удовлетворила заявление адвоката об оплате трех дней её участия в уголовном судопроизводстве: двух дней изучения материалов уголовного дела и формирования позиции по делу и одного дня судебного заседания 16.05.06. Определила выплатить адвокату М. за счет средств федерального бюджета 3300 руб. (1100 руб. х 3 дн.) и указала, что на основании статей 131 и 132 УПК РФ процессуальные издержки, к которым относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им по назначению суда юридической помощи осужденному, подлежат взысканию с осужденного. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.10 (Извлечение) Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты труда адвоката….» оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. В силу ст.48 Конституции РФ, п.5 ст.50 УПК РФ, согласно предусмотренному Отделом внутренних дел порядку, в феврале, апреле, июне, сентябре, ноябре 2009 г. реестры постановлений об оплате труда защитников были переданы ответчику (л.д.75-90). Факт получения постановлений на сумму 35685,50 руб. ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Оценивая представленные доказательства арбитражный суд приходит к выводу о том, что настоящий иск является имущественным требованием по взысканию денежного вознаграждения, не выплаченного должником адвокатам, поскольку согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» труд адвоката не является коммерческой деятельностью, оплата труда адвоката по защите прав граждан является вознаграждением за труд. Доводы об отсутствии заявлений адвокатов на оплату труда судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 при оплате труда адвоката документом - основанием может являться постановление (определение) органа дознания, органа предварительного следствия. Судебная практика по обжалованию постановлений судебных и следственных органов по вопросу оплаты труда адвокатов по назначению |
Похожие:
 | «об утверждении типовой формы заявления о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника... | | Автоматизированный программный комплекс Адвокатской палаты Приморского края (далее – аппк) на участие адвокатов в качестве защитников... |
 | Владимирской области предусмотренной пунктом 5 ч. 3 ст. 31 Фз РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в рф» обязанности по определению... | | Курганской областной коллегии адвокатов, а также по выполнению требований органов дознания, предварительного следствия, прокурора... |
| Документы из личного дела обучающих или их копии могут быть выданы по требованию уполномоченных органов, оформленному в установленном... | | Вступление в законную силу изменений, внесенных в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием... |
| Задачи, функции и структура органов предварительного следствия в мвд, их подследственность | | Дзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного... |
| Квалификационная комиссия нно «Адвокатская палата Кировской области» (далее «Квалификационная комиссия» или «Комиссия») создается... | | Адвокатская палата Вологодской области (далее Адвокатская палата) является негосударственной некоммерческой организацией, основанной... |