Часть потребителей оплату коммунальных платежей в управляющую организацию (ТСЖ) не осуществляет. Данная ситуация приводит к несостоятельности управляющей организации (или ТСЖ). С учетом недоплаты части абонентов у управляющей организации (ТСЖ) складывается задолженность перед РСО. При принятии собственниками решения о переходе в другую управляющую организацию (ТСЖ), взыскать данную задолженность РСО не представляется возможным, а новое ТСЖ производит оплату только за собственное потребление, без учета ранее сложившейся задолженности.
7.4. Предлагаемая редакция:
7.4.1. Изложить п. 119 в следующей редакции:
Исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника вправе ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
7.4.2. Дополнить закон пунктом 123:
123. В случае неполной оплаты Исполнителем коммунальных ресурсов Ресурсоснабжающей организации, РСО вправе ограничить или приостановить продажу коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом, дом, домовладение, потребляющие коммунальные услуги данной ресурсоснабжающей организации и находящиеся в управлении Исполнителя. Ограничение и приостановление продажи коммунальных ресурсов производится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
VIII. Право РСО инициировать и производить выселение должников из МЖФ4 в случае проживания на условиях ДСН.
8.1.НПА: Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.
8.2. Действующая редакция:
8.2.1. ЖК РФ Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения
1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
8.2.2. ЖК РФ Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
8.2.3. ГК РФ Статья 687. Расторжение договора найма жилого помещения
1. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.
2. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:
невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;
разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
3. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:
если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;
в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
4. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.
Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.
8.3. Содержание поправки: Выселение из жилого помещения является крайней мерой, применяемой к злостным неплательщикам. Кроме того, данная мера направлена на предотвращение наращивания задолженности лицом, не имеющим возможность производить оплату за занимаемое жилое помещение и коммунальные услуги, потребляемые в данном помещении, по объективным причинам, на пример в связи с низким уровнем доходов. Нередки случаи, когда наниматель производит оплату за жилое помещение, но не оплачивает коммунальные ресурсы или вносит в качестве платежей незначительные суммы, в результате задолженность за коммунальные услуги достигает больших размеров, а реализация указанной меры не возможна.
8.4. Предлагаемая редакция:
8.4.1. Изложить Статью 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения» ЖК РФ в следующей редакции:
1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
5.В случае невнесения нанимателем платы за коммунальные услуги в течение более шести месяцев договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке по требованию ресурсоснабжающей организации.
6.Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
8.4.2. Изложить Статью 90 «Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма» ЖК РФ в следующей редакции:
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Требование о выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения может быть подано в суд Ресурсоснабжающей организацией, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его не вносят плату за коммунальные услуги, оказываемые данной Ресурсоснабжающей организацией, в течение шести месяцев или вносят оплату в размере менее половины от суммы начислений.
Требование о выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения может быть подано в суд при наличии задолженности перед одной из Ресурсоснабжающих организаций.
8.4.3. Изложить Статью 687 «Расторжение договора найма жилого помещения» ГК РФ в следующей редакции:
1. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.
2. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке:
1) по требованию наймодателя в случаях:
- невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;
- разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
2)по требованию Ресурсоснабжающей организации в случае невнесения нанимателем платы за коммунальные услуги за шесть месяцев или внесением платы в размере менее половины от суммы начислений, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа.
По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
3. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:
если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;
в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
4. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.
Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.
IX.Право РСО инициировать и производить выселение должников из квартир, принадлежащих должнику на праве собственности.
9.1.НПА: Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ.
9.2. Действующая редакция:
9.2.1. В ГК РФ не регламентировано
9.2.2. В ЖК РФ не регламентировано
9.2.3. Статья 446 «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» ГПК РФ:
1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
2. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом.
9.3. Содержание поправки: Действующее законодательством не предусматривает возможность выселения (переселения) должника из собственного жилого помещения вовсе, даже в случаях, когда у должника отсутствует объективная возможность для его содержания (коттедж или огромная квартира), что влечет безостановочный рост задолженности за коммунальные услуги.
Предлагаем ввести в законодательство (ГПК и ЖК) норму, аналогичную ст. 90 ЖК РФ, предусматривающую выселение собственника и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения (меньшего по площади и объему предоставляемых услуг), в случае наличия задолженности по оплате коммунальных услуг более шести месяцев без уважительных причин, путем:
- приобретения иного жилого помещения взамен изымаемого или
- предоставления иного жилого помещения по договору социального найма (принудительный обмен).
Кроме того, Статья 446 ГПК РФ устанавливает, имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Не допускается возможность выселения (переселения) должника из собственного жилого помещения вовсе, даже в случаях, когда у должника отсутствует объективная возможность для его содержания (коттедж или огромная квартира), что влечет безостановочный рост задолженности за коммунальные услуги.
9.4. Предлагаемая редакция:
|
