Раздел V. Результативность бюджетных расходов
Федеральная миграционная служба планирует в 2009-2010 гг. улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы Службы.
В 2008 году в рамках проектов по реализации мероприятий административной реформы (конкурс Минэкономразвития России) были созданы инструменты управления по результатам, в том числе распределения ресурсов, исходя из результатов работы. При формировании проекта по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам были определены следующие задачи:
обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
повысить эффективность использования ресурсов;
улучшить качество оказываемых государственных услуг (функций).
Кроме того, принимаются меры по повышению качества контроля, соблюдения бюджетного законодательства.
Реализация мероприятий по внедрению системы управления по результатам в ФМС России основаны на подходах, сформулированных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в редакции от 28 марта 2008 года № 221). Для создания, апробации и внедрения инструментов управления по результатам создана постоянно действующая рабочая группа ФМС России.
Основной целью работы являлось создание методологической базы для внедрения в практику управления деятельностью ФМС России принципов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Данная работа и в настоящее время ведется, исходя из понимания, что решения в сфере миграции должны опираться на механизмы программно-целевого планирования. Использование этих методов не только повышает обоснованность решений, но и создает предпосылки для совершенствования организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-служебной деятельности, которая требует весомых финансовых и материально-технических вложений, направленных на укрепление соответствующих институтов государства и общества.
В очередном периоде планируется проведение мероприятий по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:
уточнение состава аналитических ведомственных целевых программ;
формирование проектов утверждаемых ведомственных целевых программ (на примере ВЦП «Предоставление убежища»);
формализация процедуры разработки проектов ведомственных целевых программ;
совершенствование состава системы показателей результативности;
определение целевых значений показателей результативности на среднесрочную перспективу;
определение порядка мониторинга, сбора информации для каждого показателя.
В целях реализации Основных направлений деятельности Правительство Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р приказом ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 99 создана Комиссия по комплексному развитию Федеральной миграционной службы, которая является координационным органом, действующим при ФМС России и осуществляющим на коллегиальной основе организацию и контроль за внедрением в деятельность ФМС России принципов управления, ориентированных на достижение общественно-значимых результатов.
Совершенствование административно-управленческих процессов ФМС России, в том числе мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи Службы с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Соответственно, для этого ФМС России разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой.
По состоянию на 23 августа 2010 года приказами ФМС России утверждены 18 административных регламентов, которые прошли регистрацию в Минюсте России.
Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой утверждён приказом ФМС России от 30 апреля 2010 г.. № 106 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 14 октября 2009 г. № 241».
В целях эффективного информационно-аналитического обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. № ВЗ-П39-6217, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 516-р и в целях обеспечения информационного взаимодействия ФМС России и Минкомсвязи России в рамках функционирования единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления и мониторинга результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по достижению ими ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, развития промышленности, реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ (ГАС «Управление») заключили двустороннее Соглашение.
В ГАС «Управление» включен перечень показателей, характеризующий результативность деятельности ФМС России и вошедший в Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на очередной финансовый год и плановый период.
В настоящее время проводится научно-исследовательская работа по наиболее наукоемким направлениям деятельности ФМС России. Продолжается разработка нормативных правовых актов по различным направлениям в сфере миграции, что создает необходимые условия для достижения экономической и общественной эффективности бюджетных расходов в указанной сфере. Необходимость осуществления комплекса НИР диктуется ситуацией, сложившейся в сфере миграционной политики. Результаты, полученные в ходе этих исследований, могут быть использованы при формировании целостной Концепции миграционной политики в Российской Федерации.
ФМС России
