2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 188 часов.
Вид работы
|
Трудоемкость, часов
|
5 семестр
|
Аудиторная работа:
|
|
Лекции (Л)
|
36
|
Практические занятия (ПЗ)
|
18
|
Лабораторные работы (ЛР)
|
0
|
Самостоятельная работа:
|
107
|
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
|
27
|
Общая трудоемкость
|
188
|
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 5 семестре
№
|
Темы разделов
|
Кол-во часов
|
Лекции
|
СРС
|
|
МОДУЛЬ 1
|
|
|
1
|
Административное право в правовой системе РФ. Управление, государственное управление как объект административно-правового регулирования
|
2
|
7
|
2
|
Исполнительная власть
|
2
|
6
|
3
|
Понятие административного права. Предмет, метод и система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
|
2
|
6
|
4
|
Административно-правовые нормы. Источники административного права
|
2
|
7
|
5
|
Административно-правовые отношения
|
2
|
7
|
6
|
Субъекты административного права. Граждане как субъекты административного права
|
2
|
6
|
7
|
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
|
2
|
6
|
8
|
Государственная служба и государственные служащие
|
2
|
6
|
9
|
Общественные объединения
|
2
|
6
|
|
ВСЕГО:
|
18
|
57
|
|
МОДУЛЬ 2
|
|
|
10
|
Административно-правовые формы государственного управления
|
2
|
5
|
11
|
Административно-правовые методы государственного управления
|
2
|
5
|
12
|
Административно-правовое принуждение
|
2
|
5
|
13
|
Ответственность по административному праву
|
2
|
5
|
14
|
Административное право и законность в управлении
|
2
|
5
|
15
|
Административно-процессуальное право
|
2
|
5
|
16
|
Стадии производства по делам об административных правонарушениях
|
2
|
6
|
17
|
Административно-правовая организация в отраслях материального производства, социально-культурной и административно-политической сфере
|
2
|
6
|
18
|
Административное право зарубежных стран
|
2
|
6
|
|
ВСЕГО:
|
18
|
50
|
|
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
|
36
|
107
|
2.3. Содержание лекций
Модуль 1.
Лекция 1. Административное право в правовой системе РФ. Управление, государственное управление как объект административно-правового регулирования
Социальное управление и его виды. Понятие и основные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей. Сущность государственного управления и его функции. Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления. Управление внутренними делами как подсистема государственного управления. Принципы управления внутренними делами государства.
Лекция 2. Исполнительная власть
Исполнительная власть как вид государственной власти. Понятие и признаки исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Конституционные принципы и функции исполнительной власти
Лекция 3. Понятие административного права. Предмет, метод и система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
Понятие отрасли административного права. Источники административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Наука административного права. Предмет и метод административного права. Принципы и признаки административного права. Система административного права.
Лекция 4. Административно-правовые нормы. Источники административного права
Понятие административно-правовых норм. Структура и виды норм. Способы реализации норм. Действие норм во времени и в пространстве. Административное право и административное законодательство. Повышение роли закона в регулировании организации и деятельности исполнительной власти.
Лекция 5. Административно-правовые отношения
Понятие административно-правовых отношений, их структура и виды. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений.
Лекция 6. Субъекты административного права. Граждане как субъекты административного права
Административно-правовой статус граждан. Их административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан. Юридические гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права и обязанности граждан в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Лекция 7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов исполнительной власти и государственного управления. Президент РФ и его правовой статус в сфере государственного управления. Виды органов исполнительной власти, государственного управления и их административно-правовой статус. Административно-правовой статус органов оперативного управления (администрации) государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
Лекция 8. Государственная служба и государственные служащие
Понятие и виды службы. Государственная служба, ее сущность и принципы. Государственная должность. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих. Прохождение государственной службы. Поощрения и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды.
Лекция 9. Общественные объединения
Понятие общественного, негосударственного объединения. Виды объединений. Образование объединений и прекращение их деятельности. Административно-правовой статус общественных и иных объединений. Органы, учреждения, предприятия общественных объединений, межгосударственных, акционерных обществ, совместных предприятий и других негосударственных объединений предпринимателей, как субъекты административного права. Административно-правовой статус служащих общественных объединений и иных негосударственных организаций. Религиозные организации и их административно-правовой статус. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений.
Лекция 10. Административно-правовые формы государственного управления
Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).
Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования. Виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления.
Лекция 11. Административно-правовые методы государственного управления
Общая характеристика методов государственного и муниципального управления. Методы прямого и косвенного руководства. Убеждение и принуждение как методы управления. Поощрение в управлении. Поощрение по административному праву. Виды мер поощрения. Поощрительное производство.
Разрешительная система в Российской Федерации. Понятие, особенности, правовая основа. Разрешительное производство, возбуждение дела. Принятие и исполнение решений. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности.
Специальные административно-правовые режимы. Понятие и признаки. Виды специальных административно-правовых режимов. Чрезвычайное положение. Военное и особое положение. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим охраны государственной границы РФ. Паспортный режим.
Лекция 12. Административно-правовое принуждение
Понятие и виды административно-правового принуждения. Основания и виды административно-правового принуждения. Меры административного пресечения. Административно - предупредительные меры. Административно - восстановительные меры.
Лекция 13. Ответственность по административному праву
Основные признаки административной ответственности, ее цели. Нормативно-правовая основа административной ответственности. Фактическое основание ответственности, понятие и признаки административного правонарушения.
Состав административного правонарушения. Структура состава. Виды составов. Объект и предмет административного проступка. Объективная сторона проступка.
Субъекты административных проступков. Общий, специальный, особый субъекты.
Субъективная сторона проступка. Особенности административной вины. Отличие административного проступка от преступления и дисциплинарного проступка. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
Лекция 14. Административное право и законность в управлении
Понятие и цели административного наказания. Назначение административного наказания. Виды административных наказаний.
Лекция 15. Административно-процессуальное право
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
Задачи, принципы, субъекты, структура, правовое регулирование. Подведомственность дела, ее виды.
Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Понятие, полномочия и виды подведомственности дел (предметная, территориальная).
Участники производства по делу об административном правонарушении.
Компетентные органы и должностные лица; субъекты, имеющие личный интерес в деле; лица и органы, содействующие осуществлению производства.
Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные меры принуждения, применяемые в производстве по делам об административных правонарушениях (основание и порядок применения, нормативная основа). Доставление, привод и процессуальное задержание (нормативная основа, основание применения, сроки, порядок применения). Отличие задержания от административного ареста. Изъятие и арест имущества, документов.
Лекции 16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.
Основание возбуждения; повод к возбуждению; обстоятельства, при наличии которых административное дело не возбуждается, а возбужденное подлежит прекращению.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Выяснение фактических обстоятельств, влияющих на степень вины нарушителя, в том числе причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Процессуальное оформление результатов расследования. Направление дела на рассмотрение.
Лекция 17. Административно-правовая организация в отраслях материального производства, социально-культурной и административно-политической сфере
Пересмотр постановлений и решений об административном правонарушении.
Понятие пересмотра; субъекты, наделенные правом пересмотра; процессуальные основания пересмотра. Обжалование, опротестование постановлений, выяснение решения при пересмотре дела, реализация решения.
Исполнение постановлений об административном правонарушении.
Сроки давности исполнения. Исполнение постановлений о назначении различных видов наказаний.
Лекция 18. Административное право зарубежных стран
Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Судебный контроль в управлении. Государственный контроль в управлении. Прокурорский надзор в управлении. Административный надзор. Обжалования неправомерных действий органов и должностных лиц. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. Основания материальной ответственности органов государственного управления. Вид и размер возмещения ущерба. Материальная ответственность должностных лиц и уполномоченных органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений и организаций за ущерб, причиненный служебной деятельностью. Материальная ответственность органов внутренних дел и их работников за ущерб, причиненный служебной деятельностью.
|
