О положении жителей Чечни в Российской Федерации
Скачать 1.51 Mb.
|
9. Запрос в ФСБ РФДиректору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генералу армии АЛЕКСАНДРУ ВАСИЛЬЕВИЧУ БОРТНИКОВУ Уважаемый Александр Васильевич! В августе и сентябре с.г. я дважды обращалась к Вам с вопросом о критериях, по которым задерживаются на достаточно долгое время для более тщательной проверки документов граждане Российской Федерации при пересечении ими государственной границы. Полученные мной ответы, подписанные первым заместителем руководителя пограничной службы г-ном Забродиным от 8 августа 2008 г. №21/1/1/1/1434 и от 11 сентября 2008 г. № 21/1/1/1/1485 я не могу считать удовлетворительными. Как я сообщала в своих запросах, с 22 по 31 августа Правозащитный центр «Мемориал» проводил для сотрудников семинар по работе с лицами, перенесшими стресс. Этот семинар одновременно должен был оказать реабилитирующее влияние и на самих сотрудников, работающих в трудных и, порой, опасных условиях. Достаточно очевидно, что двойной инцидент на границе, когда были задержаны граждане определенной национальности и им в течение часа не возвращались паспорта без всякого объяснения, не мог не снизить эффект от реабилитации и радость возвращения на родину. Г-н Забродин утверждает, что контроль осуществлялся в строгом соответствии с положениями 6–10 постановления Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. №50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу». Изучив это постановление, я выделила положения, которые имеют отношение непосредственно к членам нашей группы. Пункт 7 постановления гласит: «При осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с федеральным законодательством применяют следующие методы контроля: а) проверка документов; б) устный опрос; в) получение пояснений; г) наблюдение; .... з) личный досмотр;...» В то время, когда паспорта были изъяты у наших коллег, а сами они отправлены обратно за линию пересечения границы, никаких устных опросов, пояснений или личного допроса не проводилось. Согласно пункту 8, «при проведении контроля государственные контрольные органы вправе мотивированно запросить у любых лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме и установить срок их представления». Сведения были запрошены у меня, как я уже писала в своем первом письме, сотрудником ФСБ Беловым 22 августа при выезде нашей группы из РФ. От меня были получены списки группы, я пояснила цели поездки, сообщила о том, что все члены группы являются сотрудниками нашей организации. Однако хочу отметить, что все эти сведения были запрошены без всякой мотивировки со стороны пограничной службы. При этом я сообщила г-ну Белову дату нашего возвращения и просила передать полученные списки и сведения бригаде, которая будет работать 31 августа. Моей целью было оградить коллег от неприятных впечатлений при возвращении. К сожалению, моя просьба не была выполнена. Одновременно с этим я еще до отлета составила письмо в ваш адрес с вопросами, на которые так и не получила ответа. В постановлении №50, разумеется, ничего не говорится о возможности проводить проверку, основываясь на этническом признаке или на месте рождения или жительства. Как Вы понимаете, такой подход мог бы трактоваться как дискриминация, запрещенная законом РФ и ст.14 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Исходя из изложенного, прошу Вас дать мне содержательные ответы на вопросы. – Каковы были причины пристального внимания и задержки наших сотрудников, исключительно проживающих или родившихся на территории Чечни? – По каким критериям производится описанная проверка лиц, проходящих паспортный контроль в аэропорте? – Если проверка не имела отношения к этнической принадлежности проверяемых граждан (надеюсь, что это так), то как объяснить, что ей подвергнуты были только лица определенного происхождения? – Почему пограничная служба не снисходит до того, чтобы объяснить (мотивировать) свои действия, как того требует постановление? Хочу надеяться, что на этот раз ответ на мои вопросы не будет иметь формальный характер. В обязанности всех российских официальных органов входит сотрудничество с представителями гражданского общества, поэтому прошу рассматривать это письмо как часть такого диалога. Должна еще раз отметить, что подобные проблемы на границе вызывают у граждан РФ чувство оскорбленности, не способствуют налаживанию мирной жизни кавказских народов и не служат государственным интересам РФ. С уважением, С.А. Ганнушкина, Руководитель Сети «Миграция и Право» Правозащитного Центра «Мемориал», Член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Выходные данныеПравозащитный центр «МЕМОРИАЛ» Сеть «Миграция и Право» Под редакцией Светланы Алексеевны Ганнушкиной О положении жителей Чечни в Российской Федерации октябрь 2007 г. – апрель 2009 г. Правозащитный центр «Мемориал» 103051, Москва, Малый Каретный пер., д.12. Подписано в печать 25.05.2009 г. Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60х90 1/8. Объем 10 п.л. Тираж 500 экз. заказ № ООО «Р.Валент». 105062, Москва, ул. Покровка, д. 38а. Тел./факс 7(495)916 67 03, e-mail: rvalent@online.ru 3 Есть основание предполагать, что это изменение было вызвано делом Ходорковского. 4 См., например http://ru.indymedia.org/newswire/display/21623/index.php. 6 Цит. по статье Е. Маглеванной, опубликованной в сетевом издании «Civitas » 07.03.2009, см. http://vestnikcivitas.ru/pbls/572 7 Цит. по статье З. Световой «Он бьется головой о стену», опубликованной в «Новых Известиях» 11 февраля 2009 г. 8 Цит. по статье З. Световой. 9 Цит. по интервью с И. Эжиевым и А. Солтахановым, опубликованном на сайте «Чеченского комитета национального спасения». 10 См. обращения Amnesty International к Начальнику колонии ЯР-154/15 А.И. Мансветову, Директору Федеральной службы исполнения наказаний Ю.И. Калинину, Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину, Прокурору Волгоградской области Л.Л. Беляку на сайте «Международной амнистии» по адресу http://www.amnesty.org.ru/pages/russia-index-rus . 11 См. заметку «Судебное преследование журналистки и правозащитницы Елены Маглеванной», опубликованную организацией «Front Line» занимающейся оказанием срочной практической поддержки правозащитникам в ситуации риска, на сайте «Front Line. Защита правозащитников» по адресу http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/1561 12 См., например, сообщение РИА «Новости» от 01.08.2008 – http://ug.rian.ru/incidents/20080801/81704893-print.html). 13 «Новые известия», 29 октября 2008 г. 17 См. сообщение ПРАЙМ-ТАСС от 25.03.2009 18:00 · на сайте http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=877860&ct=news 23 См. ст. «Отбывшего наказание члена незаконного бандформирования задержали с крупной партией опия» от 21 июля 2008 г. на сайте «Интерфакс» http://www.interfax-russia.ru/r/B/centerObw/493.html?id_issue=12100983 24 См. статью «Чеченский боевик, едва выйдя из тюрьмы в Воронеже, попался с партией опия» по адресу http://vrnnews.ru/news_type/index.php?type=3&id=4058. 25 5 июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль «Крылья», прогремело два взрыва, произведенных террористками-смертницами, погибло 17 человек. 26 См. полностью историю З.И. Зубайраева в главе «Положение заключенных из Чечни в российских тюрьмах». 28 «Чеченская галочка», журнал «Власть» №47 от 3 декабря 2007 г. 29 http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/03/m162902.htm |
Похожие:
 | Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "о положении об удостоверении личности моряка, Положении... |  | Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "о положении об удостоверении личности моряка, Положении... |
| Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной... | | Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной... |
| Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной... | | Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2013 года n 34н "Об утверждении... |
| Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "о положении об удостоверении личности моряка, Положении... | | Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании... |
| Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной... | | Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 «о положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной... |