Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда
Использование земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством, а так же нормативными документами, принятыми в их развитие.
Использование лесных участков осуществляется по договору аренды сроком от 10 до 49 лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 43-46 Лесного кодекса. Лесной участок предоставляется без права возведения капитальных зданий и сооружений. Могут возводиться временные, на срок лесопользования, строения и сооружения, связанные с данным видом использования лесов. После окончания срока использования лесные участки возвращаются по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.
Представление лесных участков в аренду осуществляется по результатам лесных аукционов.
Если на участке лесного фонда планируется возведение объектов капитального строительства, т.е. планируется изменение целевого использования земель, то необходим перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Состав и порядок подготовки документации о переводе регулируется Положением о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января
2006 г. № 48 и федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ.
При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий плата не взимается.
С заявлением о выборе лесного участка для размещения объектов придорожного сервиса с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий необходимо обращаться в Главное управление лесами Челябинской области.
При подготовке материалов на аренду лесных участков для размещения объектов дорожного сервиса необходимо представить согласование с управлением Автомобильных дорог и органами ГИБДД.
Рекомендации Управления Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов дорожного сервиса из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со ст. 30-32 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту именуется – Кодекс) с изменения, внесенными в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Данный порядок определяет предоставление земельных участков с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков заинтересованным лицам осуществляется в аренду.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. Выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
1.1 Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного cамоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
1.2 Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
1.3 Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
1.4 Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
1.5 Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
1.6 Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
1.7 Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
1.8 Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные
ст. 29 Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
2. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.
2.1 Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией земли). Заинтересованному лицу выдается кадастровый паспорт, в котором сведения о категории земель и разрешенном использовании образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель и разрешенном использовании исходного земельного участка.
3. Далее, возможно два варианта предоставления земельного участка.
3.1. Первый вариант:
1) в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (далее именуется – 172-ФЗ) исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка;
3) внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 8 ст. 15, либо в соответствии п. 3 ст. 16 Федерального закона
«О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее именуется – 221-ФЗ).
3.2. Второй вариант:
1) принятие решения о предоставлении земельного участка - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду на срок до одного года;
2) перевод заинтересованным лицом земельного участка из одной категории в другую, в соответствии с 172-ФЗ:
согласно п. 1. ст. 2 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом (не обязательно собственник участка, хотя его согласие обязательно) подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее именуется - Ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого Ходатайства.
В Ходатайстве необходимо указать:
кадастровый номер участка;
категорию земель, в состав которых он входит;
категорию, в состав которой предполагается осуществить перевод;
обоснование перевода;
права на земельный участок.
К ходатайству необходимо приложить (в соответствии с п. 4 ст. 2 172-ФЗ ):
1) выписку из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Ходатайство рассматривается в течение 2-3 месяцев со дня поступления. В результате принимается акт о переводе, либо об отказе.
Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую перечислены в ст. 4 172-ФЗ.
Кроме того, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае размещения объекта на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях.
В случае, если земельный участок является частной собственностью гражданина или юридического лица, то для дальнейшего использования земельного участка для строительства объектов придорожного сервиса собственнику необходимо:
подготовить и согласовать проектно-техническую документацию объекта придорожного сервиса;
осуществить процедуру перевода земельного участка из одной категории в другую;
внести изменения в государственный кадастр недвижимости в соответствии с
п. 3 ст. 16, либо изменения будут внесены в соответствии с п. 8 ст. 15 221-ФЗ.
Порядок осуществления кадастрового учета
1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7-21 ч. 2 ст. 7 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости (п.1 ст.16 221-ФЗ).
2. С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в
п. 2-6 ст. 20 (далее также – заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона, либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (п.1 ст.20 221-ФЗ).
3. Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Состав необходимых документов для кадастрового учета представлен в
ст. 22 221-ФЗ).
4. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (п.1 ст. 23 221-ФЗ).
5. При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета, в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:
1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);
2) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
3) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);
4) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости)
(п.2 ст. 23 221-ФЗ).
Объекты дорожного сервиса отнесены Методикой к III группе оценки при ГКОЗ (государственная кадастровая оценка земель). В случае образования нового земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (утверждена Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 г. № П/49, письмом Минюста России от 08.04.2003 г.
№ 07/3354-ЮД признана не нуждающейся в государственной регистрации) к первой-четвертой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия – для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка (Приказ Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. №222).
|
