Управляющий гу региональным отделением Фонда соцстраха РФ по рт рашит Галимов
Скачать 1.05 Mb.
|
Ограничат только важное («Ведомости» 05.03.2010) Юлия Шмидт Регионы будут лишены права устанавливать наценку на лекарства, не входящие в перечень жизненно необходимых, — но только после того, как заработает новый закон о лекарствах. После того как закон «Об обращении лекарственных средств» вступит в силу (пока он прошел только первое чтение в Госдуме), регионы лишатся права устанавливать наценки на препараты, не включенные в список жизненно необходимых, рассказала руководитель департамента развития фармрынка Минздравсоцразвития Диана Михайлова. Регионы могли устанавливать наценки на весь аптечный ассортимент на протяжении 15 последних лет — в 1995 г. российское правительство утвердило постановление, разрешающее это. Сколько субъектов сейчас пользуется этим правом, Михайлова вчера рассказать не смогла: министерство, по ее словам, закончит уточнять эти данные через неделю. В прошлом году «Фармэксперт» подсчитал, что розничные наценки на весь ассортимент аптек регулировали 53 региона, оптовые — 44, в том числе Санкт-Петербург, Свердловская и Нижегородская области, входящие в число крупнейших рынков. В Москве, на которую приходится около 25% российского потребления лекарств в денежном выражении, цены регулировались только на жизненно необходимые препараты. Законопроект «Об обращении лекарственных средств» не разрешает регионам устанавливать наценки на лекарства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших, сказала Михайлова: поэтому после вступления в силу постановление правительства будет отменено или пересмотрено. В какие сроки это может произойти — она не уточнила. Второе чтение закона в Госдуме назначено на март. «Эта инициатива позволит аптечному бизнесу развиваться более интенсивно», — радуется генеральный директор «Риглы» Андрей Гусев. Из-за ограничения максимальных наценок аптеки в регионах и раньше работали с минимальной рентабельностью, отмечает директор по исследованиям «Фармэксперта» Давид Мелик-Гусейнов, а ужесточение могло бы привести к закрытию торговых точек. Но едва ли полная отмена госрегулирования цен на лекарства, не входящие в список жизненно необходимых, приведет к резкому росту цен на эту группу препаратов, надеется гендиректор аптечной сети «Фармакор» Илья Милевич. Даже если бы регионам оставили право регулировать наценки на весь ассортимент, фактически проконтролировать можно было бы только жизненно необходимый: максимальная отпускная цена производителя фиксируется только на него, отмечает топ-менеджер федеральной аптечной сети. Грозит ли Москве волна увольнений? Город разработал программы противодействия безработице («Московский Комсомолец» 05.03.2010) Ольга Грекова По Москве ходит страшилка о новой волне безработицы, которая вот-вот накроет горожан. Правда это или очередной слух? Какие прогнозы дают специалисты? На эти вопросы нам ответил гость редакции — руководитель столичного Департамента труда и занятости Олег НЕТЕРЕБСКИЙ. — Олег Викторович, действительно ли количество безработных может увеличиться? — Есть определенные сезонные волны безработицы. И сейчас идет очередная. Дело в том, что в начале года предприятия смотрят, насколько их финансовые ожидания совпали с реальностью, и проводят оптимизацию численности персонала. Некоторые предприятия имеют ясность уже в конце года, но процесс увольнения идет до апреля включительно. Поэтому мы наблюдаем рост безработицы. Но темпы этого роста в 3—4 раза ниже, чем было в прошлом году. И прежде всего из-за того, что мы включились в активные программы по занятости населения. — Сколько безработных сейчас в Москве? — 63 200 человек. Это 0,97% экономически активного населения. На конец 2009 года было 0,92—0,93%. — Как, по вашим оценкам, будет развиваться ситуация в течение 2010 года? — Тяжелая ситуация продлится до второй половины мая. Летом безработица снизится — уже благодаря сезонному фактору. Наша программа-максимум — выйти на показатели конца прошлого года. — Каков пессимистический прогноз? — Мы заложили предельный уровень безработицы 1,4%. Но такого уровня, думаю, мы не достигнем. Максимум, с учетом скачков, — 1,1—1,2%. — Представители каких специальностей в зоне риска? — Если говорить в общем — те, без кого можно обойтись. У юристов, экономистов, финансистов зарплата высокая, но место потерять легко. В зоне риска пиарщики, фотографы (уже сейчас масса фотографов сидит без работы), видеооператоры — без работы числится человек 80, а вакансия в нашем банке одна. До кризиса каждый начальник считал своим долгом завести секретаря. А теперь у нас зарегистрировано больше сотни безработных секретарей-машинисток, а вакансий ноль. Зато могут не волноваться врачи, учителя, работники ЖКХ, потребительского рынка — их безработица не коснется. Шеф с зарплатой подчиненного В этом году сотрудников будут повышать в должности, но без увеличения зарплаты («Труд» 05.03.2010) Гончарова Елена Не рублем, так записью в трудовой — именно так собираются мотивировать сотрудников российские работодатели в этом году. По результатам опроса Grant Thornton, кроме такой мотивации, сотрудников не ждет практически ничего позитивного. Около трети работодателей признаются, что не только не готовы повышать зарплату в 2010 году, но могут и понизить ее. Причем число таких увеличилось с прошлого года на 12%. Более оптимистично настроенные предприниматели намерены повысить размер денежного вознаграждения (33%) на уровне или даже выше уровня инфляции. В этом плане больше всех повезет жителям Москвы (44%), а вот работникам в Екатеринбурге повсеместного увеличения зарплат ждать не приходится (13%). Самая популярная мотивация сотрудников на 2010 год — повышение в должности без повышения доходов (46%). На подобные меры готовы пойти 44% предпринимателей в Москве, 41% в Нижнем Новгороде, 42% в Новосибирске, 52% в Санкт-Петербурге и около 53% в Екатеринбурге. По словам директора департамента корпоративных финансов аудиторской фирмы Grant Thornton Ивана Сапронова, 2009 год был сложнейшим для России: «Вполне естественно, что по итогам минувшего года компании сейчас настроены очень осторожно в части повышения зарплат. Образно говоря, запасы работодателей за прошлый год истощились, и ресурсов для роста зарплат сейчас немного». Статус важнее денег Несмотря на естественные меркантильные интересы любого человека, статус продолжает играть немаловажную роль для большинства сотрудников. Люди зачастую готовы работать только ради записи в трудовой, имея при этом возможность не заботиться о материальной составляющей. Елена Полякова, заместитель директора одной из московских продуктовых компаний, недавно получила повышение по службе. При этом ее зарплата осталась прежней. «У меня есть возможность не беспокоиться о материальных вопросах, поэтому я всегда стараюсь поработать именно на свое тщеславие. Недавно меня повысили из помощника руководителя до его заместителя, и я считаю это успехом», — рассказывает девушка. Тем, кого интересует финансовое положение, повышение приносит удовлетворение, но не более. «Из рядового сотрудника отдела меня повысили до замдиректора. По сути просто привели исполняемые мною уже тогда обязанности в соответствие с занимаемой должностью. Мне должность ничего не дала — ни стимула, ни какой-то особой гордости. Повышение порадовало, но не более. Конечно, хотелось больше денег, а не новой записи в трудовой», — рассказывает Ксения Таганцева, сотрудница столичного PR-агентства. По словам HR-директора компании «Эльдорадо» Руслана Ильясова, статус может повлиять на интенсивность работы человека, так как слово «директор» в названии должности перекрывает и зарплату, и круг обязанностей. «Статус является сильным мотиватором. При повышении человек может не увеличить свой доход, но получить другие блага, доступные только начальникам. Например, оплачиваемую мобильную связь или медицинское страхование. В нашей компании повышение в должности не всегда совпадает с повышением дохода. У нас для каждой позиции есть зарплатная вилка. Если работник после повышения в нее вписывается, его оклад остается неизменным. Также мы смотрим на рынок труда и можем скорректировать зарплату, если сотрудник получает меньше, чем в среднем по рынку», — говорит Ильясов. Павел Безручко, директор кадровой консалтинговой компании «Экопси консалтинг», комментируя ситуацию, отмечает, что значимость статуса с приходом кризиса никак не изменилась и не стоит упускать из виду важность записей в трудовой книжке: «Нужно в каждом конкретном случае смотреть, что мотивирует человека. Кому-то нужен статус, кому-то — чтобы в кармане звенело». Удержать любой ценой Так или иначе, в нынешних экономических условиях работодателям придется всеми возможными способами мотивировать сотрудников. По данным исследований Kelly Servises, 68% работников заинтересованы в смене места работы на более высокооплачиваемое — сфера занятости вышла из застойного периода. По словам Ивана Сапронова, на рынке появляются новые имена, новые проекты, обеспеченные деньгами, а это риск для пострадавших от кризиса предприятий. «Эти люди начинают переманивать сотрудников из устоявшихся компаний, — говорит он. — Работодателям не лишне будет обсудить со своими сотрудниками риск слишком заманчивых предложений». По мнению опрошенных «Трудом» экспертов, повышение в должности при замораживании зарплаты не приведет к каким-либо проблемам в компании. Те специалисты, которые занимали руководящие должности до кризиса и сегодня получают высокую зарплату, наоборот, смогут поддержать своих новых коллег, объяснить им, что карьерный рост сегодня даст высокую зарплату завтра. Стать во время кризиса начальником — это уже достижение. Прогноз Где будут повышать сотрудников, не увеличивая им зарплату 44% Москва 41% Нижний Новгород 42% Новосибирск 52% Санкт-Петербург 53% Екатеринбург Источник: Grand Thornton Очередь в миллион Прежде чем править законы, нужно использовать те возможности, которые уже есть («Российская газета» 04.03.2010) ТАТЬЯНА СМОЛЬЯКОВА Галина Карелова, зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам: Проблема нехватки мест в детских садах - из разряда общенациональных. Нет в нашей стране города или области, где не было бы очереди в детские сады. В Свердловской области в ней более 50 тысяч человек, в Москве - 22 тысячи, даже в благополучной Югре есть очередь, в которой более 40 тысяч человек. В целом более миллиона человек ждут для своего ребенка места в детском саду. Говорить о том, что местные власти не хотят решать эту проблему, несправедливо. Но построить в одночасье необходимое количество современных детских садов под силу только волшебникам. Естественно, неудовлетворенный спрос рождает предложение. Одна из его форм - негосударственные детские сады. В прошлом году Госдума даже приняла закон, который дает право на получение компенсации части платы за услуги детского сада и в том случае, если ребенок посещает негосударственный детский сад. Предполагается, что эта мера не только поможет родителям, но и будет стимулировать конкуренцию между государственными и частными детскими садами. Однако до конкуренции пока далеко. Даже в наиболее продвинутой в социальном плане Москве негосударственные детские сады составляют менее 5% от общего числа, в других городах - и того меньше. В медленном развитии негосударственных дошкольных учреждений многие винят Закон "Об образовании", который не предусматривает их финансовой поддержки. Отсюда - высокая стоимость всего, что связано с их организацией и, соответственно, высокая цена услуг. Я не считаю Закон "Об образовании" идеальным. Но прежде чем вносить в него какие-либо кардинальные поправки, мне кажется целесообразным сполна использовать те возможности, которые предоставляет региональное законодательство. Уже сегодня во многих регионах предоставляют негосударственным детским садам льготы по арендной плате за помещения и муниципальный заказ на услуги по содержанию, воспитанию и образованию детей. Регулируют такие льготы с помощью коэффициентов вида использования, типа деятельности или муниципальной опеки, на который умножается величина арендной платы за помещение и/или земельный участок. Таким образом в Ельце, Волгодонске, Астрахани, Орле, Брянске, во многих городах Московской и Томской областей сумели в несколько раз снизить цену аренды для частных детских садов. Есть даже отдельные города, где муниципальные помещения предоставляются негосударственным детским садам в безвозмездное пользование. Само различие этих коэффициентов - от 0 до 0,5-0,6 - подтверждает, что вряд ли получится из центра "причесать" все регионы под одну гребенку. Пользуясь своими правами, в Рязанской, Самарской, Тверской, во многих других областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге негосударственным образовательным учреждениям либо выделяют субсидии непосредственно из бюджета субъекта Федерации, либо передают их на эти цели в муниципалитеты. Наиболее показателен опыт Перми, где создали условия для конкуренции частных и государственных дошкольных структур. Говорят, очередей уже нет. Здесь к конкурсу на муниципальный заказ допущены наравне с муниципальными и частные поставщики услуг. Семьи, дети которых не посещают государственные детские сады, получают социальные выплаты. Муниципальные здания под детские сады передаются в концессию по конкурсу на 20-25 лет. Скептики предупреждают об опасности неэффективного использования предоставленных финансовых льгот негосударственным детским садам и других рисках. Да, риски есть, поскольку нет единых нормативов, стандартов и правил по содержанию детей в таких учреждениях. Заполнить пробел должен, конечно, федеральный закон. Но в ряде регионов и сами нашли выход, используя принцип единства стандартов и правил для образовательной деятельности государственных и негосударственных организаций. Возможно и другое решение проблемы. При всех сложностях кризиса он сегодня дает для этого хороший шанс - множество образованных, инициативных людей ищут себе сегодня применение и готовы открыть свое дело. Таким делом могут стать и негосударственные детские сады или другие формы дошкольного образования. Региональное законодательство позволяет создать условия для индивидуального предпринимательства в этой сфере. Опыт такой в стране есть. Затраты в детство – вложение в будущее («Парламентская газета» 05.03.2010) Светлана Беличева, доктор психологических наук, член Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации В 1999 году вступил в силу Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Вроде бы он и не отменён, но лишён финансового обеспечения. Вообще история отечественной превентивной практики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних полна драматизма. Достаточно вспомнить печально известный указ от 7 мая 1935 года, подписанный «отцом народов», по которому уголовная ответственность без всяких скидок на возраст вменялась с 12 лет в полном соответствии с суровым Уголовным кодексом того времени. Тогда же была ликвидирована пенитенциарная система для несовершеннолетних. Малолетки должны были отбывать наказание вместе со взрослыми преступниками, где проходили жестокую криминальную школу матёрых рецидивистов. В 60-е годы, во времена хрущёвской «оттепели», был значительно гуманизирован Уголовный кодекс и восстановлена пенитенциарная система для несовершеннолетних. Однако превентивная практика носила административно-карательный характер. Несовершеннолетних правонарушителей ставили на учёт в милицию, где ими занимались лишь инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних. Радикальные перемены, происходившие в России в начале 90-х годов, привели к осознанию необходимости замены административно-карательной превенции на охранно-защитную, предполагающую в качестве превентивных мер медико-социально-психологическую помощь семьям и детям группы риска. Именно Концепция охранно-защитной превенции была положена в основу нормативно-правовых и законодательных актов того времени: Указ Президента РФ «Об охране прав и профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних», 1993 год; ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999 год. Согласно последнему, охранно-защитные превентивные функции вменялись всем ведомствам: здравоохранению, образованию, социальной сфере, правоохранительным органам. При этом превентивные функции не навязывались, а «привязывались» к ведомственному функционалу. Так, если школа должна учить детей, то в рамках своей основной деятельности она должна также оказывать профессиональную психолого-педагогическую помощь дезадаптированным учащимся и их родителям, что, в свою очередь, потребовало введения школьной психологической службы, классов коррекционно-развивающего обучения, социальных педагогов, работающих не только с трудными школьниками, но и с их семьями. В это же время в системе социальной защиты за короткий срок была создана новая социальная инфраструктура. Одновременно с этим в высшей школе начали готовить социальных работников и социальных педагогов, практических психологов. И с этого же времени впервые наметилась тенденция снижения преступности несовершеннолетних в среднем на 3–4 процента в год. Однако последующее законодательство по сути дела лишило финансовой основы закон №120. Для примера проанализируем с этих позиций новую редакцию Федерального закона «Об образовании», принятую в 2007 году. В частности, закон №120 в ст. 8, пункт 2 предписывает обеспечение питанием несовершеннолетних, в отношении которых проводится профилактическая работа. Однако в последней редакции Закона «Об образовании» сказано, что образовательное учреждение отвечает лишь за организацию питания (ст. 51, пункт 5). А за счёт чего должно оплачиваться питание детей из многодетных и неплатёжеспособных семей, об этом закон умалчивает. В итоге, по нашим оценкам, до 30 процентов детей в дотационных регионах, где нет возможности оплачивать школьное питание из местного бюджета, голодают. И примерно столько же призывников не проходят медкомиссию как недобравшие нужный вес, и в регионах для них открывают «откормочные лагеря». Платным стало также дополнительное образование (спортивные, музыкальные, художественные школы, центры технического творчества и т.д.), поскольку переведено на местный бюджет, не имеющий средств для содержания этих учреждений (ст. 31, пункт 2). Таким образом, для детей и подростков из семей группы риска недоступны не только школьные завтраки и обеды, но и содержательный досуг в кружках и секциях, которые могли бы развивать их таланты и отвлекать от пустого времяпрепровождения на улице. Но особенно тяжёлый урон охранно-защитной превенции нанесён введением подушевого финансирования в образовании, которое, с одной стороны, простимулировало как можно большую наполняемость классов, а с другой – «вымыло» из школы психологов, социальных педагогов, классы коррекционно-развивающего обучения, наполняемость которых должна быть не больше 10–12 учащихся. И хотя закон №120 обязывает образовательные учреждения оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии и поведении, и их семьям, но по сути дела в условиях подушевого финансирования школы не располагают профессиональными специалистами, способными оказывать эту помощь. Разрушительней всего подушевое финансирование сказалось на малокомплектных сельских школах, которые просто закрылись и заменены школьными автобусами. Однако школьные автобусы по российскому бездорожью большую часть учебного года в весенне-осеннюю распутицу и в снежные заносы зимой, во-первых, не могут добраться до отдалённых деревень, а во-вторых, их содержание ненамного дешевле содержания сельской школы. И мы не знаем сегодня, сколько детей не имеют возможности получить уже начальное образование, сколько сельских учителей, отдававших сердце детям, осталось без работы, сколько деревень лишилось последнего культурного очага, каким была школа. Так называемая оптимизация в образовании и в социальной сфере, лишающая профессиональной помощи и поддержки семьи и детей группы риска, продиктована соображениями экономии. Но экономия на охранно-защитных мерах неизбежно ведёт к увеличению расходов на карательные, о чём свидетельствует раздутый бюджет правоохранительных органов и что тем не менее не сдерживает рост вандализма, экстремизма, наркотизации и тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В настоящее время готовится новый закон «Об образовании в России», в котором необходимо учесть законодательные проблемы, лишившие финансового обеспечения закон №120. В первую очередь в федеральный бюджет необходимо заложить расходы на оплату детских садов и школьного питания детей из малообеспеченных семей. Из федерального бюджета следует финансировать учреждения дополнительного образования, чтобы все дети независимо от платёжеспособности родителей получали возможность развивать свои таланты и с пользой проводить досуг. Расчёт подушевого финансирования необходимо производить исходя не из среднестатистического, несуществующего в действительности школьника, а из реального контингента учащихся, свыше 50 процентов которых психосоматически ослаблены, дезадаптированы и нуждаются в профессиональной помощи психологов, социальных педагогов, дефектологов и т.д., которые в настоящее время «вымыты» из школ. Если мы хотим сохранить в России оставшиеся деревни, сельские школы следует освободить от подушевого финансирования, с тем чтобы независимо от числа учеников сохранились все школы на селе, поскольку для сельской местности школа – это не просто образовательное учреждение, это ещё и «градообразующее предприятие», удерживающее в деревне жителей. Конечно, это всё потребует дополнительных затрат. Но затраты в детство – это вложение в будущее страны и нации, без которых невозможно выполнение демографической программы, а также программы модернизации, для которой потребуются высокопрофессиональные рабочие и интеллектуальная элита, готовящиеся в школе, где должны быть созданы соответствующие условия. |
Похожие:
 | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Фсс рф, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
|  | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением — Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Государственным учреждением Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проводится онлайн-семинар... | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |