ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации «Об образовании», постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (вместе с «Правилами передачи сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») предусмотрен следующий порядок ликвидации (некоммерческих) образовательных учреждений (далее – учреждение).
Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
в соответствии с законодательством Российской Федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления - для муниципальных образовательных учреждений;
по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
Учредитель принимает решение о ликвидации учреждения и готовит проект решения (постановления) о ликвидации этого учреждения и пояснительную записку к решению (постановлению). Решение (постановление) предусматривает создание ликвидационной комиссии и сроков проведения процедуры ликвидации.
При получении соответствующего нормативного акта о ликвидации получателя бюджетных средств (учреждения) руководителем учреждения организуется ряд мероприятий. Целесообразно рассмотреть те, которые имеют непосредственное отношение к работе бухгалтерии ликвидируемого учреждения.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О бухгалтерском учете» в ликвидируемом учреждении в полном объеме проводится инвентаризация.
Также в случае ликвидации учреждения в ходе проведения инвентаризации необходимо провести дополнительные мероприятия:
- произвести сверки взаиморасчетов с кредиторами и дебиторами с составлением актов;
- обеспечить взыскание задолженности с дебиторов и погасить кредиторскую задолженность;
- принять меры к списанию нереальной к взысканию дебиторской и просроченной кредиторской задолженности;
- истребовать авансовые отчеты от подотчетных лиц;
- начислить и выплатить заработную плату (денежное довольствие), социальные выплаты, трансферты;
- произвести расчеты по налоговым платежам, единому социальному налогу, бюджетным кредитам, исполнительным листам, прочим удержаниям и перечислить соответствующие суммы по принадлежности и в доход краевого бюджета;
- сдать на лицевые счета в органах Федерального казначейства остатки денежных средств в кассе;
- при наличии бюджетных средств на лицевых счетах в кредитных организациях перечислить неиспользованные средства распорядителю средств бюджета;
- перечислить денежные средства с внебюджетных счетов распорядителю средств бюджета или установленному правопреемнику;
- получить в органах Федерального казначейства выписки из лицевых счетов по бюджетным и внебюджетным средствам;
- сверить с распорядителем средств бюджета полученные лимиты бюджетных обязательств, а также полученные и выданные Извещения.
Учредитель учреждения или орган, принявшие решение о ликвидации учреждения, обязаны в трехдневный срок в письменной форме (заявление) уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого учреждения, с приложением решения о ликвидации учреждения.
Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что учреждение находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого учреждения, а также государственная регистрация учреждений, учредителем которых выступает указанное учреждение, или государственная регистрация учреждений, которые возникают в результате его реорганизации.
Учредитель учреждения или орган, принявшие решение о ликвидации учреждения, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
По принятию данного решения ликвидационная комиссия в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры ликвидации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале ликвидации, если иное не предусмотрено федеральными законами, дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей ликвидации. В уведомлении указываются сведения о юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.
Прием заявки для помещения информации в журнале «Вестник регистрации юридических лиц» осуществляется по адресу: г. Барнаул, проспект Комсомольский, 120-124, телефон: (385-2) 66-95-40.
Указанные требования могут быть предъявлены кредиторами не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о ликвидации учреждения.
Требования, заявляемые кредиторами, не влекут приостановления действий, связанных с ликвидацией.
Исполнение ликвидируемым учреждением обязательств перед кредиторами обеспечивается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации учреждения.
По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем учреждения.
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса:
- в первую очередь удовлетворяют требования граждан, перед которыми ликвидируемое НОУ несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
- во вторую очередь рассчитываются по выходным пособиям и оплате труда с лицами, работающими в НОУ по трудовому договору, в том числе по контракту, а также по авторским договорам;
- в третью очередь выполняют требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества НОУ;
- в четвертую очередь погашают задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в пятую очередь рассчитываются с другими кредиторами.
Кредиторам пятой очереди выплаты начинают по истечении месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса. То есть в течение первого месяца выплат должны быть удовлетворены требования первых четырех очередей последовательно. Такое требование вводится для того, чтобы погашение кредиторской задолженности не растягивалось во времени.
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией учреждения (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, учреждение выплачивает по предъявлении паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения - и справки службы занятости. При трудоустройстве гражданина в течение второго, третьего месяцев со дня увольнения за ним сохраняется средний заработок за фактическое количество дней нетрудоустройства. Предоставляемая работодателем дополнительная материальная помощь увольняемому работнику не учитывается при выплате ему среднего заработка на период трудоустройства (ст.178 ТК РФ).
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем учреждения или органом, принявшим решение о ликвидации учреждения.
При ликвидации учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество (движимое, недвижимое имущество, денежные средства), если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, собственником имущества направляется в соответствии с учредительными документами учреждения на цели, в интересах которых она была создана.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия представляет главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета на утверждение промежуточный ликвидационный баланс по ликвидируемому учреждению в объеме форм годовой бюджетной отчетности, установленной Приказом № 72н на дату начала проведения ликвидации. Данные промежуточного ликвидационного баланса подтверждаются инвентаризацией активов и обязательств ликвидируемого учреждения и реестром требований кредиторов.
До составления ликвидационного баланса ликвидационная комиссия завершает расчеты с дебиторами и кредиторами, передачу материальных ценностей, обеспечивает закрытие в установленном порядке лицевых счетов в органах федерального казначейства и в кредитных организациях.
При этом остатки неиспользованных бюджетных средств отзываются с лицевого счета ликвидируемого органа или учреждения в органе федерального казначейства главным распорядителем (распорядителем) на его распорядительный счет или перечисляются на этот счет ликвидируемым учреждением со своего счета.
Ликвидируемое учреждение отвечает по своим обязательствам лишь в пределах имеющихся у него денежных средств. При их недостаточности кредиторы вправе предъявлять требования собственнику имущества этого учреждения (органу государственной власти или местного самоуправления, создавшему это учреждение).
По незаконченным расчетам с дебиторами и кредиторами главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета принимается отдельное решение о списании дебиторской или кредиторской задолженности в установленном законодательством порядке.
По завершении всех расчетов по активам и обязательствам, но не позднее установленного учредителем срока окончания ликвидационных мероприятий, ликвидационной комиссией составляется ликвидационный баланс по ликвидируемому учреждению на установленную дату ликвидации в объеме форм годовой бюджетной отчетности, установленных п. 275 Инструкции № 72н (далее - ликвидационный баланс). При этом все счета по активу и пассиву баланса на дату завершения работы ликвидационной комиссии должны быть равны нулю.
Ликвидационный баланс и акты приемки-передачи имущества ликвидируемого учреждения представляются главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета.
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета до конца финансового года отражает в своем консолидированном отчете данные ликвидационного баланса в части активов и обязательств на начало года, а также утвержденные объемы лимитов бюджетных обязательств, кассовые и фактические расходы текущего финансового года ликвидированного учреждения.
По окончании ликвидационных мероприятий бюджетное учреждение должно представить в установленном порядке ликвидационный баланс, при этом все счета по активу и пассиву баланса на дату завершения работы ликвидационной комиссии должны быть равны нулю.
Данное заключение вытекает из требований п. 168, 200, 203, 217, 219 Инструкции по бюджетному учету (приказ Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н).
Ликвидация учреждения считается завершенной, а учреждение - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации учреждения
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией учреждения в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации учреждения, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации учреждения согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Прекращение образовательного процесса
В случаях прекращения деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения учащихся переводят в другие учебные заведения (ст. 50 Закона «Об образовании»).
Кроме этого, необходимо вернуть остатки платы за обучение тем, кто обучался на платной основе. При этом студентов-платников в этом случае следует расценивать как кредиторов пятой очереди. Также всем обучавшимся необходимо выдать академические справки, в которых указывают количество прослушанных часов по каждому предмету и полученные оценки.
При ликвидации юридического лица сведения о работниках (личные дела, приказы и т.д.), учредительные документы юридического лица сведения об обучавшихся в остаются в распоряжении учредителя.
Исключение учреждения, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
(Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации").
Порядок государственной регистрации при ликвидации учреждения из единого государственного реестра юридических лиц |
