Доклад 2002 (события 2001 г.)
Скачать 0.61 Mb.
|
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Среди социально-демографических групп безработных в самом сложном положении на регулируемом рынке труда оказываются женщины, в первую очередь, имеющие малолетних детей, а также, окончившие учебные заведения и не имеющие опыта работы. Из общего числа безработных женщины составляют 61% (3 557 человек), из них 2 771 назначено пособие по безработице. По состоянию на 01.01.2001 состояло на учете в качестве безработных 2 997 женщин, 2 301 получали пособие по безработице. 186 женщин из числа безработных граждан имеют высшее образование, 628 - среднетехническое (в прошлом году 197 и 565 человек соответственно). Доля трудоустроенных безработных женщин составляет 62,2% от общего числа трудоустроенных службой занятости безработных граждан. Из числа безработных женщин в текущем году трудоустроено 1 191 человек, что на 80 человек больше, чем в прошлом году. Работа по содействию занятости женщин ведется в тесном контакте с органами исполнительной власти и работодателями. Так, в первом полугодии 2001 года совместно с заинтересованными работодателями была предпринята попытка сформировать банк "женских вакансий", в результате чего трудоустроено 54,4% безработных женщин. Одним из реальных путей решения проблем занятости и материальной поддержки безработных женщин, явилось предоставление им в первоочередном порядке всего спектра общественных работ. Из 316 человек, участвовавших в общественных работах в 2001 году, женщины составляли - 207 чел. (65,5%). На профессиональное обучение было направлено 334 женщины (50,2% от общего числа направленных). В 2000 году Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области разработан курс "Деловая женщина", который успешно продолжен и в 2001 году. Его посещало в 2001 году 16 женщин, 6 из которых впоследствии трудоустроилось. Женщины остаются основным контингентом при формировании групп для участия в "Клубе ищущих работу" (107 человек). Впервые в 2001 году был разработан и введен в работу курс социальной адаптации "Мастерская поиска работы". Данный курс посетило 27 женщин из 32 участников. Впоследствии были направлены на профессиональное обучение 8 человек, трудоустроено с помощью службы занятости 5 человек.21 В Магаданской области очевиден избыток рабочей силы. В первую очередь остаются без работы женщины, особенно молодые, имеющие на руках малолетних детей. Работодатели, имеющие вакансии рабочих мест, узнав, что нанимающаяся на работу женщина имеет малолетнего ребенка, отказывают ей в приеме на работу, мотивируя тем, что место уже занято. Совершенно незащищенными являются беременные женщины, которым практически не удается найти работу, поэтому они вынуждены становиться на учет по безработице в органы службы занятости. Многие женщины трудится на тяжелых физических работах, не отвечающих нормам и требованиям техники безопасности и гигиены. В большинстве котельных мелких колымских поселков (Бурхала, Хасын, Гадля, Тауй, Атка и т. д.), практически не механизированных, кочегарами работают женщины, которых не всегда обеспечивают спецодеждой, орудиями труда, спецпитанием, кроме того, не выдают во время и в полном объеме зарплату. Правда, в последнее время погашение задолженности идет более стабильно. А работают женщины в таких условиях потому, что другой работы нет, вот и приходится гробить свое здоровье, чтобы зарабатывать на жизнь семьи.  21 По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области. РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ Численность женского населения по Республике Марий Эл 400155 человек, в том числе по возрасту до 17 лет - 92854; до 40 лет - 120500; до 60 лет - 101173; старше 60 лет - 85628 человек. Занятого женского населения по отраслям экономики всего 122835 человек, из них в промышленности - 25888; в сельском хозяйстве- 18501; в лесном хозяйстве - 528; и т. д. Если рассматривать соотношение мужчин и женщин в среднем по отросли, то наибольший удельный вес работающих женщин- в образовании, в здравоохранении. Количество зарегистрированных безработных женщин на 1 января 2002 года составило 7979 человек. Их удельный вес в числе всех безработных - 68,9%. При трудоустройстве достаточно распространенными можно считать случаи дискриминации по половому признаку, которые имеют два возрастных аспекта. Поскольку работодатели избегают необходимости предоставлять оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, дискриминации при приеме на работу подвергаются молодые женщины, еще не имеющие детей. С другой стороны, на рынке труда широко распространена дискриминация женщин предпенсионного возраста. Из уволенных с велосипедного завода (более шестисот человек), в связи с ликвидацией, по состоянию на конец года трудоустроился только 1 человек. Женщина с детьми, учитывая практику дискриминации при приеме на работу, нередко оказывается в очень стесненных материальных условиях или вообще за чертой бедности. Поскольку на практике почти невозможно заставить мужчину после развода выполнять обязанности по содержанию детей, экономическая зависимость является серьезным препятствием для разрыва отношений. Добиться того, чтобы сотрудники милиции приняли жалобу на домашнее насилие невозможно. Меры, которые в отдельных случаях все же предпринимаются, сводятся к временному задержанию. Жертвы насилия не обращаются в правоохранительные органы из-за неверия в их способность раскрыть преступление, наказать виновного. Женщина, пострадавшая от сексуального насилия, сталкивается с серьезными трудностями при попытке реализовать свое право на внесудебную и судебную защиту. Сведений о фактах торговли женщинами Правозащитный центр Республики Марий Эл не располагает. НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ Я никогда не забуду такой случай: в 1990 году норвежские гости приехали к нам в Нарьян-Мар, и мы с Юлей Канюковой принимали их у меня дома. Юля ушла в другую комнату, а я осталась беседовать с гостьей. Она мне пыталась что-то сказать через переводчика, но я не очень внимательно слушала, так как переживала о том, чем буду угощать гостей. Переводчица Галя вторила норвежской женщине: "Я голодала у себя дома", - и в этот момент входит в комнату в своем чудесном наряде красивая со счастливой улыбкой Юля. Я не могла не рассмеяться: Юля выглядела такой пышной и полной, что я подумала: "Наша гостья, как многие женщины за рубежом (а теперь и у нас в России), мучается комплексом лишней полноты и сидит на диете". Но переводчица Галя тактично мне пояснила: норвежская гостья голодала в защиту своих прав. Тут мне стало не до смеха: Я с горечь подумала, что вряд ли когда-нибудь ненецкая женщина будет таким способом добиваться своих прав. Юлия Александровна Канюкова мечтала передать своим детям любовь к тундре, к своей земле природе, к оленям, друг другу, но защищать свои права она не умела. Другая женщина, совершенно не похожая на мою Юлю, пришла в общественную приемную фонда "Минлей", села на стул и молча заплакала. Она была очень маленькая и хрупкая, красивая и совершенно поникшая. То, что я расскажу о ее семье, подтверждено документально. У нее большая семья, муж, мать, четверо детей, зять и крохотная внучка. Три дочери и долгожданный сын, наследник. Все они граждане РФ, жители НАО, по национальности относятся к коренным малочисленным народам Севера. Жила вся семья у моря, на краешке земли, ловили рыбу, собирали ягоды, по 100 гусей за сезон добывали: В 1996 году переехали в Амдерму из-за дочери, состояние здоровья которой требовало постоянного медицинского контроля. Муж работал сварщиком, трехкомнатная квартира с ванной. Но когда Амдерма стала переезжать на материк, почему-то этой семье было отказано в переселении и им предложили вернуться в свой поселок. Но то жилье, которое они занимали до отъезда, уже было занято другим человеком и они вынуждены были поселиться к матери на 12 квадратных метров 7 человек. И жили бы там, ни на что не претендуя, не требуя, не голодая: Очередное несчастье заставило приехать в Нарьян-Мар, больную дочь поместили в реанимацию. Статья 18 Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием." 16.10.2000 года Вячеслав Алексеевич Выучейский, председатель окружного Собрания, обращается к первому заму главы администрации НАО с просьбой - "изыскать возможность оказания помощи в приобретении жилья". 13.11.2000 года появляется распоряжение администрации о выделении средств из окружного бюджета на приобретение жилья и предоставление субсидии этой семье. Статья 40 п.1 Конституции РФ: "Каждый имеет право на жилье:" Семья из семи человек на эту субсидию приобретает квартиру 58,7 кв. м. - это 8.4 кв. м. на человека. Ниже минимального предусмотренного законом предела, кроме того дочке-инвалиду полагается отдельная комната. Но самое страшное - квартира в доме 1952 года постройки, автономное отопление, без горячей и холодной воды, без балкона. Это при всем при том, что в семье двое "лежачих" инвалидов и в баню их водить не представляется возможным. Статья 41 п.1 конституции РФ: "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений." В медицинской карточке В. последняя запись сделана лечащим врачом в феврале 1998 года, затем в мае - выписан камфорный спирт и 28.02.2000 года еще одно лекарство. Все! Программа реабилитации? А что это такое? Статья 2 Конституции РФ: "Человек и его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Когда уволили с работы мать двоих детей, инвалидов с детства, с государственного предприятия - думали ли руководители о том, что нужно б выполнять законы-то государства Российского! Статья 43 п.1 Конституции РФ: " Каждый имеет право на образование" Сын этой женщины в прошлом году нигде не учился, документы его не могли найти; в школе, где он раньше учился, их нет и никто не знал где они. В этом году документы нашлись, но теперь никто не сказал маме этого ребенка, что его можно учить на дому, что было бы удобно и мальчишке и маме. Летом дочь ни в какой лагерь не ездила, правда, спасибо соцзащите, выдали деньги - на пропитание. В июне семья жила на пенсию бабушки и девочки, да вот незадача - не выдают пенсию, так как нет доверенности, доверенность ни парализованная мама, ни дочка подписать не могут. Статья 48 конституции РФ: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". Кто должен был обеспечить право этой семьи на получение квалифицированной юридической помощи? Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется ст.45 п.1, но все чаще люди, которые обращаются в фонд "Минлей" за юридической помощью спрашивают: "Что делать?" Что делать если на весь округ три адвоката? Что делать, если в округе единственный частный нотариус? Что делать если не кому помочь написать заявление в суд: и представителю КМНС, и белорусу, и коми, и украинцу, и русскому? Есть общественное движение "Ассоциация ненецкого народа". Но даже здесь, несмотря ни на какие выступления газеты "Нарьяна Вындер" и обращения к прокурору НАО до сих пор грубейшим образом нарушены права КМНС. Общественное движение - "Ясавей", учрежденное тремя физическими лицами, никак не может быть ассоциацией. Видимо, кое-кто из государственных служащих считает - мы "квиты": вы нарушаете закон, создаете или делаете вид что создали организацию, главная цель которой - объединение усилий ненецкого народа по защите его законных прав и интересов в области законодательства, в органах власти и местного самоуправления, - мы "иногда" нарушаем ваши законы, это и есть "партнерские" отношения КМНС с органами власти НАО? А для достижения указанных целей движение решает следующие задачи: "защищает права и интересы участников движения, (выделено нами - составители) представляет их интересы в суде, оказывает юридическую помощь". Ну а если знать, что по закону общественное движение не имеет членства, то чьи же интересы и права защищает "Ясавей"? Само существование "Ясавея" - это разжигание вражды и ненависти среди КМНС, среди населения нашего округа. Почему "Ясавей" молчит, когда за последние 10 лет грубейшим образом нарушаются права субъекта Федерации - НАО? Почему никто до сих пор не потребует от государства выполнения ст. 9 п.1 Конституции РФ: "Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории"? До каких пор семьи, подобные той, о которой я рассказала, будут ждать милости от нефтяной компании "Северная нефть" и лично А. П. Вавилова, а вдруг они вспомнят о своих обещаниях? Хватит прятать головы в песок. Пусть ответят те, кто пользуется беспредельным терпением нашего северного народа всех национальностей, в том числе и КМНС".27 27 Газета "Нарьяна Вындер" № 157 от 17.10.2001 г. "Как в округе защищаются права КМНС" (Т. Н. Тоскунина) НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ Неотъемлемое условие безопасности человека - это безопасность в семье. Однако многие члены семьи оказываются узниками, а зачастую и жертвами близких людей. Насилие в семье - это беда всей семьи, Это изломанные детские судьбы. Это женщины, утратившие веру в добро и справедливость. Это люди, выбывшие из активной социальной деятельности. Насилие - это зло, которое разрушает общество. Сегодня проблема домашнего насилия рассматривается как комплексная программа, в которой есть и политические, и культурные, и экономические аспекты. Решить ее можно сообща, объединив усилия государственных, общественных и религиозных организаций. Результаты анкетирования, проведенного в 2001 г. сотрудниками общественной организации "Мир семье" г. Арзамас Нижегородской области, свидетельствуют о том, что 50% опрошенных149 считают насилие в семье проблемой общественной, относятся к насилию в семье как к уголовно - наказуемому деянию и согласны с утверждением, что в некоторых случаях женщина сама провоцирует мужчину на насилие. 5% опрошенных считают насилие нормой. В Нижегородской области в настоящее время открыто четыре кризисных центра: в г. Арзамасе, г. Городце и два в Н. Новгороде, один из них, Кризисный центр "Колыбель", создан на базе родильного дома №6 для решения проблем насилия или других конфликтных ситуаций в жизни беременных женщин. Одним из основных и, пожалуй, самым важным направлением работы центра стала организация круглосуточного стационара, в котором беременные женщины, ставшие жертвой насилия могут обрести покой, получить помощь врачей, укрыться от агрессивных родственников. О количестве женщин, подвергшихся насилию в семье, можно судить хотя бы по тому, что только за первые четыре месяца работы центра курс реабилитации прошли 32 женщины, еще 24 женщины получили неотложную помощь без госпитализации, 46 семей находилось под опекой социального работника. Цель социальной службы - опека женщины, жертвы насилия, непосредственная ей помощь, воспитательная, просветительская работа с членами семьи, родственниками жертв насилия. Очень важно, что центр находится в стенах роддома, т. к. беременная женщина может находиться здесь вплоть до родов и некоторое время после них под контролем квалифицированных специалистов. В Городецком кризисном центре "Александра"150 под убежище используется благоустроенная двухкомнатная квартира, выделенная центру департаментом социальной защиты Городецкой администрации. Приведем несколько примеров, о которых рассказала Г. Борисовская, заместитель директора центра. Двадцатипятилетняя Наталья К., жительница одной из деревень Городецкого района, оказалась в ситуации, когда "благодаря" деспотизму мужа были поставлены на карту ее жизнь и жизнь ее ребенка. Когда она первый раз пришла в центр, то представляла собой абсолютно беспомощное, забитое создание, со следами побоев на лице. Говорить была не в состоянии, постоянно плакала. Ей пришлось провести в центре несколько недель. Сейчас Наталья живет в другом городе вместе с сыном, работает, сын ходит в школу. Однажды в три часа ночи в центр прибежала женщина в нижнем белье, на руках плачущий малолетний ребенок. Руки в ссадинах. Избил муж. Она еле вырвалась из дома. Обратилась в милицию, но дежурный сказал, чтобы пока шла домой, а если появится машина, то милиция приедет и разберется. Но домой она идти не могла, т. к. боялась пьяного мужа, который бегал по квартире с ножом. Насилию подвергаются женщины всех возрастов, только женщины в зрелом возрасте гораздо реже обращаются за помощью, т.к. стыдятся и боятся быть униженными в глазах общества. Но, однажды была в центре женщина шестидесяти с лишним лет. Она прожила с мужем тридцать лет. Все это время муж ее бил, Сначала она терпела ради детей. Потом из-за возраста.151 Остановимся еще на одной женской проблеме, также связанной с насилием: секс-торговлей. В мае 2001 г. в Нижнем Новгороде и еще пяти больших городах России прошла десятидневная акция, посвященная борьбе с секс-торговлей. Акцию организовала коалиция "Ангел", куда входят 43 женские общественные организации со всей страны. По мнению президента общества "Мира Мед Институт" Джулиэт Энгел, давно занимающейся этой международной проблемой, Нижний Новгород является одним из центров торговли "белыми рабынями". Сколько всего девушек находятся в руках работорговцев, неизвестно, но многие правозащитники подозревают, что больше, чем можно себе представить.152 Незадолго до начала этой акции сотрудники Нижегородской милиции прикрыли нелегальный публичный дом, который маскировался под обычный массажный салон. Находился этот бордель в самом центре города недалеко от площади Минина, чуть ли не под окнами областной администрации. Многие молодые девушки, затянутые в бордели, находятся на уровне рабынь. У них даже паспорта отбирают, чтобы не смогли бросить это занятие, и были зависимы от хозяев.153 В заключение хотелось бы остановиться на политике региональной власти в области защиты прав женщин, семьи, детей. В целях формирования системы конкретных мер в интересах семьи, женщин и детей в Нижегородской области, обеспечения безопасного материнства, охраны здоровья детей, усиления воспитательного и духовного потенциала семьи постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 18 января 2001 г. № 21 была утверждена областная межведомственная Программа "Улучшение положения семьи, женщин и детей в Нижегородской области в 2001-2003 годах". Но не прошло, как говорится, и года, как реализация этой программы приостановлена Законом Нижегородской области от 29 декабря 2001 г. № 246-З до 1 января 2003 г. В рамках данной программы предусматривалось: социальное партнерство с общественными организациями, занимающимися поддержкой семей, женщин и детей;
а также профилактика и предотвращение насилия в семье, и ряд других важнейших в области защиты прав женщин, семьи и детей мер. По-видимому, не хватало в бюджете на 2002 г. денег и депутаты - мужчины154 решили пожертвовать в первую очередь женской программой, чтобы было не в ущерб себе. 149 Общественная газета "Служение" №3 июль 2001 г. "За мир в семье". Было опрошено 40 человек возраста от 20 лет до 51 года. 50 Существует 4 года. 151 Нижегородская газета № 12, март 2001 г. О. Евдокимова "В постели с врагом". 152 Газета "Город и горожане" №22 от 29.05.01.153 Нижегородская газета №13 от марта 2001 г. 154 В составе депутатского корпуса Законодательного собрания Нижегородской области из 45 депутатов всего три женщины. |
Похожие:
 | Мдс 81-35. 2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации взамен сп 81-01-94, мдс... | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Во исполнение Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-фз, вступающего в силу с 10 февраля 2002 г., и разъяснений Департамента... | | Федерального закона от 17. 12. 2001 г. №173-фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон от 17. 12. 2001 г.) осуществляется... |
| Федерального закона от 15 декабря 2001 года n 167-фз "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства... | | Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 |
 | Закона Российской Федерации от 21. 02. 1992 n 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, n 10, ст.... | | О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области |
| Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г. N 102-фз // Собрание законодательства Российской... | | Статьи 11 Федерального закона от 15. 12. 2001 n 167-фз "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"#S (Собрание... |