Скачать 0.59 Mb.
|
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 3.1. Антимонопольный орган исполняет контроль за соблюдением Организациями, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов путем рассмотрения: 1) материалов, указывающих на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления; 2) заявления юридического или физического лица (далее — заявление), указывающего на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 3) результатов проверки, при проведении которой выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 11 к Регламенту. Рассмотрение материалов, заявлений и результатов проверок 3.4. Основанием для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности являются: — поступающие из государственных органов, органов местного самоуправления материалы, указывающие на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – материалы); — поступающие от юридических и физических лиц заявления, указывающие на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – заявление); — обнаружение антимонопольным органом, в том числе в результате проводимых им проверок, признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 3.5. Юридические лица, физические лица, подавшие заявление, государственные органы, органы местного самоуправления, направившие материалы в антимонопольный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым антимонопольным органом заключено соглашение о взаимодействии, а также заполнившие электронные формы, размещенные на сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» или на портале государственных и муниципальных услуг (функций), являются заявителями. 3.6. Заявление и материалы, оформляемые в письменной форме, должны быть подписаны заявителем или его представителем. 3.7. Заявление, материалы представляются в антимонопольный орган следующими способами: — почтовым отправлением с описью вложения; — доставка заявителем лично; — доставка курьером под расписку; — через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), с которым антимонопольным органом заключено соглашение о взаимодействии, — в электронной форме, размещенной на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» и (или) на портале государственных и муниципальных услуг. 3.8. Заявление, материалы считаются представленными со дня их регистрации в антимонопольном органе. 3.9. Заявления, материалы регистрируются в антимонопольном органе в день их поступления. 3.10. В случае подачи заявления, материалов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым антимонопольным органом заключено соглашение о взаимодействии, регистрация заявления, материалов антимонопольным органом осуществляется в сроки, указанные в соглашении о взаимодействии с соответствующим многофункциональным центром. 3.11. Если заявление, материалы представлены заявителем (уполномоченным лицом) лично либо курьером, то по требованию заявителя (уполномоченного лица) работник антимонопольного органа, осуществляющий регистрацию заявления, материалов делает отметку об их поступлении на втором экземпляре заявления, материалов. 3.12. В отметке на экземпляре заявителя указывается дата регистрации заявления, материалов, номер регистрации и проставляется Фамилия Имя Отчество, подпись должностного лица антимонопольного органа, осуществившего регистрацию. 3.13. В заявлении должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, существо требований, с которыми заявитель обращается. 3.14. К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо, у которого эти документы могут быть получены. 3.15. Коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законом тайна, содержащаяся в документах, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. При этом заявитель должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляющих коммерческую тайну (за исключением документов и сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с законодательством Российской Федерации), служебную или иную охраняемую законом тайну. 3.16. Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (заверенные печатью юридического лица или подписью физического лица). К заявлению, материалам должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений. 3.17. Заявление, материалы, а также прилагаемые документы и сведения должны быть представлены на русском языке. В случае обращения в антимонопольный орган заявителя, являющегося иностранным лицом, документы должны быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен). 3.18. В случае если документы изначально составлены на русском языке, то их предоставление на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык не требуется. 3.19. В случае подачи заявления, материалов, с нарушением пунктов 3.6, 3.13−3.17 Регламента, антимонопольный орган вправе отказать в приеме документов. Отказ в приеме заявления, материалов не лишает заявителя права вновь обратиться в антимонопольный орган после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в приеме заявления, материалов. 3.20. Заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, рассматриваются: — соответствующим территориальным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы; — ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы. 3.21. Антимонопольный орган может передать заявление, материалы для рассмотрения в соответствующий антимонопольный орган с учетом положений пункта 3.20 Регламента, уведомив об этом заявителя, в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления, материалов либо со дня установления обстоятельств, указывающих на необходимость передачи заявления, материалов. Заявление, материалы направляются в соответствующий антимонопольный орган с приложением всех имеющихся документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, как представленных с заявлением, материалами, так и собранных антимонопольным органом в процессе рассмотрения такого заявления, материалов. 3.26. В случае направления антимонопольным органом заявления, материалов для рассмотрения в другой антимонопольный орган в соответствии с пунктом 3.20 Регламента проверку заявления, материалов на предмет установления наличия (отсутствия) признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляет антимонопольный орган, получивший это заявление, материалы. Течение срока рассмотрения такого заявления, материалов начинается со дня их регистрации в этом антимонопольном органе. 3.28. Антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не превышающий одного месяца. 3.29. Течение срока рассмотрения заявления, материалов начинается со дня регистрации заявления, материалов в антимонопольном органе. 3.30. Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен в связи с необходимостью получения и анализа антимонопольным органом дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен антимонопольным органом не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган в письменной форме уведомляет заявителя. 3.31. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в исполнении государственной функции в случае отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 3.32. В ходе рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих и некоммерческих организаций (их должностных лиц), федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями и правами указанных органов органов или организаций (их должностных лиц), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах. Срок представления информации определяется антимонопольным органом, исходя из содержания запрашиваемой информации и наличия объективной возможности исполнения запроса в установленные сроки. 3.6. При поступлении в ФАС России и ее территориальные органы заявлений, материалов, информации о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе проводимых проверок, руководитель (заместитель руководителя) ФАС России в течение трех рабочих дней с даты их регистрации дает поручение руководителю структурного подразделения, исполняющего контроль в сфере электроэнергетики (далее — Ответственное структурное подразделение) рассмотреть поступившую информацию. Порядок проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства установлен административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 24.02.2010 №89. 3.7. Руководитель Ответственного структурного подразделения в течение одного рабочего дня с даты получения им указанного в пункте 3.6. Регламента поручения назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение заявления, материалов. 3.8. Исполнитель анализирует полученную информацию и в случае обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 6, 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195−ФЗ (далее КоАП РФ) исполняет подготовку материалов, необходимых для возбуждения административного производства. 3.9. В случае отсутствия признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 6, 12 статьи 9.16 далее КоАП РФ, исполнитель подготавливает проект мотивированного решения об отсутствии нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности и направляет его руководителю антимонопольного органа. Указанное решение направляется в адрес лица, от которого поступили материалы, заявление, отражается в акте проверки. IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции 4.1. ФАС России организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами. Контроль за полнотой и качеством исполнению государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц ФАС России, его территориальных органов. Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются: — проведение правовой экспертизы проектов решений. Результатом экспертиз является визирование проектов; — проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства; — проведение в установленном порядке проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы антимонопольного органа) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или по конкретному обращению заявителя. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) антимонопольного органа. В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителю антимонопольного органа представляются справки о результатах исполнения государственной функции. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами антимонопольных органов осуществляется должностными лицами ФАС России, его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) ФАС России, его территориальных органов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ФАС России, его территориального органа. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем и руководителем ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем руководителя антимонопольного органа. Текущий контроль за принятием решений заместителем руководителя антимонопольного органа осуществляется руководителем антимонопольного органа. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2. Руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа несет персональную ответственность за несвоевременное принятие решений, предусмотренных настоящим Регламентом. Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий согласно Приложению № 3 к Регламенту. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение заявления, материалов. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий антимонопольного органа (должностных лиц антимонопольного органа) 5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) антимонопольного органа, должностных лиц антимонопольного органа. 5.2. Нарушения Регламента территориальным органом могут быть обжалованы в ФАС России. 5.3. Нарушения Регламента должностными лицами обжалуется в соответствующий антимонопольный орган. 5.4. Жалоба на действия (бездействие) территориального органа, должностных лиц антимонопольного органа подается в письменной форме согласно Приложению № 5 к Регламенту. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе соответствующие документы. 5.5. Жалоба на действия (бездействие) территориального органа, должностных лиц антимонопольного органа подается в антимонопольный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым антимонопольным органом заключено соглашение о взаимодействии следующими способами: — почтовое отправление с описью вложения; — доставка заявителем лично; — доставка курьером под расписку; — в электронной форме, размещенной на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» и (или) на портале государственных и муниципальных услуг (функций). 5.6. Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение тридцати дней со дня ее регистрации. 5.7. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем антимонопольного органа решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней. Решение о продлении рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменной форме с указанием причин продления согласно Приложению № 6 к Регламенту. Образец запроса дополнительной информации прилагается (Приложение № 8 к Регламенту). 5.8. Жалоба, поданная с нарушением пунктов 5.2 и 5.3 Регламента, с подтверждающими документами направляется получившим ее антимонопольным органом в течение десяти рабочих дней со дня регистрации в соответствующий антимонопольный орган с уведомлением заявителя о переадресации жалобы согласно Приложению № 7 к Регламенту. 4.9. Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа принимает руководитель соответствующего антимонопольного органа. Решение по жалобе на действие (бездействие) территориального органа принимает руководитель ФАС России. 5.10. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях: рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом, либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней; жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались антимонопольным органом и по которым было вынесено решение в установленном порядке. 5.11. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации (образец решения об отказе в рассмотрении жалобы приведен в Приложении № 9 к Регламенту). Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться в антимонопольный орган с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в пределах сроков, установленных для подачи жалобы. 5.12. При рассмотрении жалобы руководитель антимонопольного органа рассматривает, в том числе: документы, представленные заявителем; материалы и объяснения, представленные должностным лицом антимонопольным органом; результаты исследований, проверок. 5.13. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений: признает действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа соответствующими Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы; признает действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа несоответствующим Регламенту полностью или частично и принимает решение о привлечении должностного лица антимонопольного органа к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.14. Решение руководителя антимонопольного органа оформляется в письменной форме согласно Приложению № 10 к Регламенту. Копия решения направляется заявителю в течение трех дней со дня его изготовления. 5.15. Действия по исполнению решения руководителя антимонопольного органа должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
Приложение № 1 к Регламенту ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Садовая Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995 E-mail: delo@fas.gov.ru Телефон для справок: (499) 795-76-53 (общественная приемная), факс - (499) 254-83-00 Группа входящей корреспонденции - (499) 252-71-31 Группа исходящей корреспонденции - (499) 252-76-52 (по указанному телефону заявители могут узнать информацию о рассмотрении заявлений, материалов) СПИСОК адресов и телефонов территориальных органов ФАС России, расположенных в федеральных округах
Приложение № 2 к Регламенту ГРАФИК (РЕЖИМ) ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ И МАТЕРИАЛОВ ФАС РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Приложение № 4 к Регламенту ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О НАЛИЧИИ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
1. ___________________________________________________________________ полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица (далее – заявитель), ________________________________________________________________________________________ местонахождение заявителя ( для юридического лица - юридический и фактический адрес, для физического лица - адрес регистрации и адрес фактического проживания) ________________________________________________________________________________________ телефон/факс, адрес электронной почты заявителя 2. ___________________________________________________________________ информация о лице, в отношении которого подается заявление ________________________________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, его местонахождение ( для юридического лица - юридический и фактический адрес, для физического лица - адрес регистрации и адрес фактического проживания) ________________________________________________________________________________________ телефон/факс, адрес электронной почты 3. ___________________________________________________________________ существо заявления (краткое изложение действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства) ________________________________________________________________________________________ 4. ___________________________________________________________________ перечень прилагаемых документов Подпись заявителя ___________________ М.П. Приложение № 5 к Регламенту |
Макарьевского сельского поселения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных... | Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением... | ||
Государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства российской... | Республиканской службой государственного строительного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области... | ||
Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской... | Ублики татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения... | ||
Ублики татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения... | Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля... | ||
Службы государственного строительного надзора иркутской области по исполнению государственной функции «осуществление контроля и надзора... | Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |