Методические рекомендации участковой избирательной комиссии Избирательная комиссия Томской области Томск 2013 Содержание

Заместитель председателя УИК: - оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции. Секретарь УИК: - обеспечивает организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии; - организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы; - оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие документы; - организует ведение делопроизводства, регистрирует все поступающие (входящие) и исходящие документы; - заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных законодательством; - обеспечивает сохранность документов и их передачу в архив; - подписывает решения и протоколы заседаний комиссии; - выполняет поручения председателя комиссии. Порядок замещения должностного лица. В случае досрочного освобождения от должности председателя избирательной комиссии, его обязанности, до назначения нового председателя, по решению комиссии исполняет заместитель председателя. В случае временного отсутствия заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии, решением УИК их обязанности могут быть возложены на одного из членов комиссии с правом решающего голоса. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя или секретаря комиссии, их обязанности решением комиссии могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания нового заместителя председателя или секретаря комиссии. (ст. 28 ФЗ №67-ФЗ) 4.3. Организационные мероприятия и планирование работы УИК. Для обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства, своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов участковая избирательная комиссия разрабатывает и утверждает план работы. Мероприятия плана и сроки их выполнения в период проведения выборов должны соответствовать срокам Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению соответствующих выборов, утверждённого организующей выборы избирательной комиссией. Основные направления деятельности участковой избирательной комиссии определены в п. 6 ст. 27 ФЗ № 67-ФЗ и касаются подготовки и проведения голосования на выборах и референдумах. Учитывая новый статус участковых избирательных комиссий как постоянно действующих, нельзя ограничивать объем работы участковых комиссий только обозначенными рамками. План мероприятий участковой комиссии можно разделить на два раздела: 1) деятельность УИК в межвыборный период; 2) деятельность УИК в период подготовки и проведения выборов и референдумов. К первому разделу можно отнести деятельность, связанную с повышением профессионального уровня членов участковой избирательной комиссии, осуществление разъяснительной деятельности, оказание содействия ТИК и ИКТО в работе по актуализации резерва составов УИК. Второй раздел плана мероприятий разрабатывается на основе нормативных актов, регламентирующих порядок проведения соответствующих выборов и референдумов. В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, вносимые на рассмотрение УИК. В день голосования с момента начала работы УИК открывается ее очередное заседание – в соответствии с примерным планом проведения заседаний УИК, на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, в т.ч. вопросы о включении, либо отказе во включении гражданина в список избирателей, а после завершения подсчёта голосов открывается очередное итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления на нарушение избирательного законодательства при голосовании и подсчёте голосов избирателей, а также подписывается протокол УИК об итогах голосования. Принимая во внимание отсутствие финансирования деятельности УИК в межвыборный период, при составлении плана работы УИК целесообразно ограничиваться годовым и полугодовым планированием, уделяя особое внимание совместным с территориальной избирательной комиссией мероприятиям и мероприятиям по обучению состава участковой избирательной комиссии (Образец примерного плана работы УИК – Приложение № 5). В целях обеспечения четкости в работе УИК в день голосования необходимо заблаговременно принять решение УИК о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования (Образец - приложение № 6). (ст. 22, 24 ЗТО №147-ОЗ, ст. 23, 27 ЗТО №29-ОЗ) 4.4. Особенности организации подготовки членов УИК в рамках проведения мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучения организаторов выборов и референдумов. Одним из важных направлений деятельности УИК - является осуществления работы, связанной с повышением профессионального уровня членов участковой избирательной комиссии и лиц, включенных в резерв УИК (участие в обучающих семинарах ТИК и ИКТО, самообразование, ознакомление с изменениями в законодательстве), осуществлением разъяснительной деятельности (например, участие в мероприятиях, организуемых территориальными органами самоуправления), оказанием содействия ТИК и ИКТО в работе по актуализации резерва составов УИК, информирование избирателей. УИК при планировании своей работы должна предусмотреть проведение председателем, заместителем председателя, либо секретарем УИК обучения членов комиссии, в том числе и в дополнение к семинарским занятиям, организуемым вышестоящей окружной (территориальной) избирательной комиссией, избирательной комиссией, организующей выборы, по следующим вопросам: - знание действующего избирательного законодательства; - о системе, статусе и полномочиях УИК; - о порядке формирования УИК - о правовых основах организации и деятельности УИК, - о субъектах избирательного процесса; а также практическим вопросам - действия члена УИК с правом решающего голоса во время ежедневного дежурства, при обращении гражданина о сверке данных в списке избирателей; о предоставлении возможности проголосовать досрочно и т.д.; - действия члена УИК с правом решающего голоса при взаимодействии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными лицами; - тренировочный подсчёт данных по каждому листу условного списка избирателей; - действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении голосования вне помещения для голосования, а также при возникновении внештатной ситуации в помещении для голосования, во время голосования, либо после завершения времени голосования при подсчёте голосов избирателей; - действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении сортировки избирательных бюллетеней по голосам избирателей, поданным за каждого зарегистрированного кандидата, список кандидатов, в том числе, при определении, является ли действительным, недействительным, либо бюллетенем неустановленной формы каждый из избирательных бюллетеней. 5. Гласность в деятельности УИК. На всех заседаниях участковой избирательной комиссии, а также при подсчёте голосов избирателей и осуществлении ею работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования на областных или муниципальных выборах вправе присутствовать: - члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов; - зарегистрированные кандидаты; - доверенные лица кандидатов; - уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов; - уполномоченные представители избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован; - доверенные лица избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован; - представители средств массовой информации; - с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии окружной (территориальной) избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования протоколов об итогах голосования, при повторном подсчёте голосов избирателей на избирательном участке, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать иностранные (международные) наблюдатели. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчёт голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов обеспечивает информирование непосредственно окружной (территориальной) избирательной комиссии, каждого зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, каждого уполномоченного представителя, доверенного лица избирательного объединения о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с вышеуказанными избирательными документами. На заседаниях участковых избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. (ст. 25 ЗТО №147-ОЗ, ст. 26 ЗТО №29-ОЗ) Могут ли члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчёте голосов избирателей, носить нагрудные знаки? Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители СМИ, присутствующие при голосовании и подсчёте голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с указанием своего статуса, своих фамилии, имени и отчества. Формы нагрудных знаков членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей устанавливаются организующей выборы избирательной комиссией. Назначение нагрудного знака – помочь членам участковой избирательной комиссии, другим лицам, присутствующим при голосовании и подсчёте голосов, оперативно определить статус лица, как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, либо наблюдателя. Нагрудный знак не является документом, заменяющим документ о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, либо о направлении наблюдателя, а также не является документом, удостоверяющим личность (он не должен иметь номер, печать, подписи и т.п.). 5.1. Представители средств массовой информации. Представитель СМИ – это лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющее выпуск СМИ (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание; редакции периодических печатных изданий). Представителями СМИ являются, в частности: главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ; журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе: а) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий; б) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в том числе протоколом составляемым повторно; в) получать от УИК копии указанных протоколов и прилагаемых к ним документов; г) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение в средствах массовой информации; д) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»8 журналист обязан при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки; предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Вправе ли представитель средства массовой информации проводить агитацию при осуществлении своей профессиональной деятельности? Журналист обязан соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности. 5.2. Представители кандидатов и избирательных объединений в избирательном процессе. Представителями кандидатов, избирательных объединений в избирательном процессе могут быть – члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидата, избирательного объединения, уполномоченные представители кандидата по финансовым вопросам, уполномоченные представители избирательных объединения, наблюдатели. 5.2.1. Член УИК с правом совещательного голоса. На выборах избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации списка кандидатов вправе назначить по одному члену этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации списка кандидатов - в нижестоящую избирательную комиссию. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, со дня представления документов для регистрации в окружную избирательную комиссию вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата - в каждую нижестоящую избирательную комиссию того одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому этот кандидат выдвинут. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидата, также вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию Томской области. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Учитывая, что УИК сформированы на постоянной основе, то а кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших. (ч.2 ст. 23 ЗТО №147-ОЗ, ч.15 ст. 24 ЗТО №29-ОЗ)

Похожие:

	Избирательная комиссия кемеровской области Кемеровской области Н. Н. Плешкань об обеспечении избирательных комиссий Рабочим блокнотом участковой избирательной комиссии, предназначенным...		Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии Часть первая Общие... Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными...
	Инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии Общие положения Инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии (далее – Инструкция) устанавливает порядок работы с документами,...		Памятка для участковых избирательных комиссий общие положения Полномочия... Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), статьей 15 областного закона «О системе избирательных комиссий и избирательных...
	Инструкция по делопроизводству в участковой комиссии (далее Инструкция)... Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкина, Центральная избирательная...		Избирательная комиссия калужской области Одобрить Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (далее – Рабочий блокнот)(Прилагается)
	Выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований... Земскова Н. Г. заместитель Председателя Избирательной комиссии Московской области		Избирательный бюллетень ...
	Приморского края 14 сентября 2014 года рабочий блокнот Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4		Приморского края 14 сентября 2014 года рабочий блокнот Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4