Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Скачать 1.27 Mb.
|
| IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственных услуг, а также принятие ими решений 59. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, установленных сроков выполнения административных действий осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственных услуг, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями Ростехнадзора и (или) его территориального органа. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Ростехнадзора или его территориального органа. б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственных услуг, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственных услуг 60. Проверки полноты и качества предоставления государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора (далее – проверки) могут быть плановыми и внеплановыми и проводятся комиссионно. 60.1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора при проведении комплексных проверок деятельности его территориальных органов. Плановые проверки проводятся с целью установления: соответствия исполнения территориальными органами настоящего Регламента; обоснованности принимаемых решений по выдаче (отказе в выдаче) разрешений, по переоформлению, приостановлению, возобновлению и аннулированию соответствующих разрешений; возможности оптимизации административных процедур, сокращения сроков исполнения административных процедур и административных действий; избыточных административных действий; соответствия должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги, настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий; достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента; необходимости внесения в настоящий Регламент изменений. 60.2. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя Ростехнадзора в случаях: поступления обращения (жалобы, заявления) от получателей государственных услуг, органов государственной власти, граждан и их объединений о нарушениях в предоставлении государственных услуг; выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке одного из территориальных органов; необходимости проведения проверки устранения нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом. 60.3. При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). 60.4. Для проведения проверки полноты и качества предоставления территориальным органом Ростехнадзора государственных услуг в состав комиссии обязательно включаются представители ответственного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, а также представители ответственных подразделений других территориальных органов. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ростехнадзора (приказами, положениями, руководствами, инсрукциями и т.д.). 60.5. Проверка осуществляется посредством выборочного рассмотрения документов (заявлений, экспертных заключений, согласований, обосновывающих документов, принятых решений и т.п.) на предмет соответствия предоставления государственных услуг порядку и срокам, установленным Регламентом. При этом проверяется правомочность и обоснованность принятых за проверяемый период решений по отказам в предоставлении государственных услуг. 60.6. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешительных документов. 60.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. в) ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственных услуг 61. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Ростехнадзора, его территориальных органов за полноту и качество предоставления государственных услуг закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 62. Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проектов нормативов ПДВ.ДС, разрешения на выбросы, разрешения на сбросы несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов. Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче устанавливающих и разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения. 63. Государственные гражданские служащие, участвующие в предоставлении государственных услуг, за неправомочность своих действий (бездействие) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственных услуг, в том числе граждан, их объединений и организаций 63. Организации, подавшие заявления на оказание государственных услуг могут контролировать административные процедуры, выполняемые территориальным органом Ростехнадзора и установленные настоящим Регламентом: непосредственно обращаясь по телефону и получая информацию от соответствующего структурного подразделения. Номера телефонов структурных подразделений территориальных органов Ростехнадзора приведены в Приложениях № 1 и № 2 к Регламенту или размещены на официальных Интернет-сайтах центрального аппарвта Ростехнадзора и его территориальных органов; напрвляя письменные запросы о ходе работы по предоставлению государственных услуг на адреса территориальных органов Ростехнадзора, приведеных в Приложениях № 1 и № 2 к Регламенту; анализируя информацию о ходе рассмотрения заявленийна получение государственных услуг, которая актуализируется и размещается на официальных Интернет-сайтах. 64. Центральный аппарат Ростехнадзора обобщает и систематизирует результаты плановых проверок полноты и качества предоставления государственных услуг, проводит анализ практики применения Регламента и размещает результаты анализа в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора. V. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при предоставлении государственных услугпо установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду а) информация для Заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственных услуг 65. Заявитель имеет право обратиться с жалобой по поводу действий (бездействия), а также решений, принятых (осуществляемых) должностными лицами Ростехнадзора, а также его территориальными органами и структурными подразделениями в ходе предоставления государственной услуги. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования. В подтверждение своих доводов Заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его позицию. 66. Подача жалобы на действие (бездействие) должностного лица не приостанавливает действия по предоставлению государственных услуг. б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования 66. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, а также действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственных услуг. в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается 67. Рассмотрение жалобы (претензии) приостанавливается и ответ на обращение Заявителя не дается в случаях: если в жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; если текст жалобы (претензии), а также почтовый адрес Заявителя не поддаются прочтению; если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. в письменном обращении содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ на письменное обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну. 68. Если предметом жалобы (претензии) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц территориального органа Ростехнадзора, жалоба (претензия) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений. г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования 69. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования являются нарушения положений данного Регламента, допущенные должностными лицами либо структурными подразделениями Ростехнадзора или его территориальных органов, либо ущемление каких-либо иных прав и свобод Заявителя, гарантируемых законодательными актами Российской Федерации. д) право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) 70. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если информация и документы не содержат сведений, сотавляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну. е) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 71. Заявитель может обратиться с жалобой (претезией) в досудебном порядке: на действия (бездействие) должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес руководителя территориального органа Ростехнадзора по месту регистрации Заявителя; на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора; на действия должностных лиц и (или) структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора - в адрес заместителя руководителя Ростехнадзора. Если Заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения заявления, то он может обратиться за разъяснениями письменно в центральный аппарат Ростехнадзора по адресу: 105066, г. Москва, Б-66, ул. Лукьянова, д. 4, корп. 8. 72. Рассмотрение жалобы предусматривает следующие административные действия: прием и регистрация жалобы; назначение ответственного должностного лица; принятие решения о возможности рассмотрения жалобы; рассмотрение жалобы Заявителя; принятие решения по жалобе; оформление решения по жалобе; направление решения по жалобе; принятие мер на основании вынесенного решения; внесение информации о вынесенном решении по жалобе в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных). 73. Поданная Заявителем жалоба подлежит регистрации в порядке, установленном в Ростехнадзоре, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения. 74. Решение по жалобе принимает руководитель соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченное им должностное лицо, который назначает исполнителей для рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы не может быть поручено лицу: а) принявшему обжалуемое решение; б) совершившему обжалуемые действия (бездействие); в) находящемуся в подчинении у должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются. 75. В общем случае жалоба должна содержать: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица; фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом; причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); обстоятельства, на основании которых считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами территориального органа Ростехнадзора административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом; иные сведения, которые считает необходимым сообщить. В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) Заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов. 76. При рассмотрении жалобы принимаются во внимание: документы, предоставленные Заявителем; документы и объяснения, предоставленные должностным лицом, решения, действия (бездействие) которого обжалуются; информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах (реестре, журналах, банках данных); документы, ранее поданные Заявителем для получения государственных услуг; результаты расследований, проверок и обследований, проведенных Ростехнадзором. 77. В случае необходимости Ростехнадзор может направить запрос Заявителю о предоставлении дополнительных документов. ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии) 78. Поступившая жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации. 79. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, в случаях: принятия руководителем соответствующего органа Ростехнадзора решения о необходимости проведения расследования, проверки или обследования; необходимости получения от Заявителя дополнительных документов; приостановления рассмотрения жалобы по взаимному согласию. О продлении срока рассмотрения жалобы (претензии) сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования 80. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы; признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица не соответствуют Регламенту полностью или частично и принимается решение об удовлетворении жалобы полностью или частично; признается, что решение, действия (бездействие) должностного лица соответствуют Регламенту, и отказывается в удовлетворении жалобы. Если критерии принятия обжалуемого решения допускают неоднозначное толкование, то решение по жалобе должно приниматься в пользу лица, подавшего жалобу. Решение по существу жалобы оформляется в письменной форме, подписывается руководителем соответствующего органа Ростехнадзора или уполномоченным им должностном лицом и направляется Заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается Заявителю (или его представителю) лично с отметкой о получении. 81. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично соответствующий орган Ростехнадзора признает действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 82. Действия по исполнению решения соответствующего органа Ростехнадзора об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения. 83. При обнаружении признаков виновности в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей должностным лицом Ростехнадзора принимаются меры в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 84. В случае если Заявитель не удовлетворен результатами досудебного обжалования, он имеет право обратиться в судебные инстанции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение № 1 к Регламенту Список территориальных органов Ростехнадзора
|
Похожие:
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... | | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
| Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,... |  | В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... |
| В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
| Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... | | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2017 год |
| Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |