О порядке привлечения и учета добровольных пожертвований
Скачать 181.61 Kb.
|
| Приложение к приказу № 89 от 30 сентября 2013 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке привлечения и учета добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц МБОУ «Красноярская СОШ» Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации: от 29.12.2012 г (в ред. от 23.07.2013 г) № 273-ФЗ « «Об образовании в Российской Федерации» (ст.101) и от 11.08.1995г № 135-ФЗ « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Положение регулирует порядок привлечения, использования и учета добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц МБОУ «Красноярская СОШ» (далее – школа). 1. Общие положения. 1.1.Добровольными пожертвованиями физических и (или) юридических лиц школе являются добровольные взносы родителей, спонсорская помощь организаций, учреждений, предприятий, любая добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. 1.2. Добровольные пожертвования физических и (или) юридических лиц привлекаются школой в целях восполнения недостающих учреждению бюджетных средств для выполнения уставной деятельности. 1.3. Добровольные пожертвования могут привлекаться школой как от родителей детей, обучающихся в школе, так и от других физических и юридических лиц, изъявивших желание осуществить благотворительные пожертвования. 2. Порядок привлечения добровольных пожертвований. 2.1.Администрация школы в лице уполномоченных работников (директора, его заместителей, педагогических работников и других) вправе обратиться за оказанием спонсорской помощи школе как в устной (на родительском собрании, в частной беседе), так и в письменной (в виде объявления, письма) форме. 2.2.Пожертвования физических или юридических лиц могут привлекаться школой только на добровольной основе. Отказ в оказании спонсорской помощи или внесении добровольных пожертвований не может сопровождаться какими-либо последствиями для детей. 2.3.При обращении за оказанием помощи школа должна обязательно проинформировать физическое или юридическое лицо о целях привлечения помощи (осуществление текущего ремонта, укрепление материальной базы, проведение мероприятий и т.д.). 2.4.Спонсорская или благотворительная помощь может выражаться в добровольном безвозмездном личном труде родителей по ремонту помещений школы, оказании помощи в проведении мероприятий и т.д. 3. Порядок расходования добровольных пожертвований. 3.1.Расходование привлеченных средств школой должно производиться строго в соответствии с целевым назначением взноса. 3.2.Использование привлеченных средств должно осуществляться на основе сметы расходов, трудового соглашения и актов выполненных работ. 3.3.Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы работников школы, оказание им материальной помощи, если это специально не оговорено физическим или юридическим лицом, совершившим благотворительное пожертвование. 4. Порядок приема добровольных пожертвований и учета их использования. 4.1.Добровольные пожертвования могут быть переданы школе в наличной форме, по безналичному расчету, в натуральном виде, в форме передачи объектов интеллектуальной собственности, с обязательным отражением в учетных регистрах. 4.2.Добровольные пожертвования оформляются договором либо личным заявлением жертвователя. 4.3.Передача денег в наличной форме осуществляется в соответствии с письменным заявлением лица, передающего средства. При передаче денежных взносов по безналичному расчету в платежном документе должно быть указано целевое назначение взноса. 4.4.Добровольные пожертвования предприятий, организаций и учреждений, денежная помощь родителей вносятся через централизованную бухгалтерию и должны учитываться на текущем счете по специальным средствам с указанием целевого назначения взноса. 4.5.Прием наличных денег в школе производится ответственным лицом, назначенным приказом директора школы, по ведомости с указанием суммы, фамилий и подписей лиц, сдавших деньги. Принятые деньги не позднее трех дней со дня их приема должны сдаваться на текущий счет по специальным средствам в учреждение банка. 4.6.Общественные органы, органы школьного самоуправления в соответствии с их компетенцией могут осуществлять контроль за переданными школе средствами. Администрация школы обязана представить отчет об использовании добровольных пожертвований по требования органа общественного самоуправления. 4.7.При привлечении добровольных взносов родителей на ремонт школы и другие расходы, связанные с деятельностью школы, администрация обязана представлять письменные отчеты об использовании средств, выполнении работ совету школы или другому общественному органу для рассмотрения на классных собраниях, общешкольных конференции и т.д. 5. Ответственность. 5.1.Не допускается использование добровольных пожертвований школой на цели, не соответствующие уставной деятельности и не в соответствии с пожеланием лица, совершившего пожертвования. 5.2.Ответственность за целевое использование добровольных пожертвований несет директор школы. 6. Порядок обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств. Жертвователем может быть обусловлено использование пожертвования по определенному назначению (п. 3 ст. 582 ГК РФ), тогда жертвователь может требовать отчета об использовании средств, и если они были использованы не по назначению, потребовать их возврата (п. 5 ст. 582 ГК РФ). Передача денег осуществляется в безналичном порядке путем перечисления на банковский счет школы. В том случае, если под видом добровольных пожертвований деньги собирают принудительно Вы имеете право обратиться с жалобой в:
http://kruo.edu.tomsk.ru/
http://edu.tomsk.gov.ru/
Приложение 1 к локальному акту МБОУ «Красноярская СОШ» Директору МБОУ «Красноярская СОШ» Терентьеву А.П. от __________________________ ____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ (Ф.И.О. гражданина, руководителя организации, ее полное наименование (указывается по желанию жертвователя) заявление. Я, ___________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________, (Ф.И.О. физического лица, паспортные данные, адрес места жительства, Ф.И.О. руководителя организации, ее полное наименование) по собственному желанию (решению исполнительного органа организации) передаю Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» в качестве пожертвования _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (денежные средства (сумма) (на ………), имущество, права и т.п., если вещь не одна – перечисление, указываются индивидуализирующие признаки вещей) Даю согласие на обработку своих персональных данных. «_____» _______________ 20 ____ г. _______________________________ (Подпись) Приложение 2 к локальному акту МБОУ «Красноярская СОШ» Договор на добровольное пожертвование Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская СОШ» с. Красный Яр «___» _________ 20____ г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное Учреждение «Красноярская СОШ», именуемое в дальнейшем «Одаряемый», в лице директора Терентьева Александра Петровича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица, паспортные данные, место жительства) в лице _______________________________________________________________________, (Ф.И.О. руководителя иного уполномоченного лица организации) действующего на основании ____________________________________________________, (устава, положения, доверенности и др.) именуемый в дальнейшем «Жертвователь», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем: 1. Предмет договора
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (денежные средства (сумма), имущество, права и т.п., если вещь не одна – перечисление, указываются индивидуализирующие признаки вещей) 2. Права и обязанности одаряемого 2.1. «Одаряемый» вправе принять добровольное пожертвование от «Жертвователя». 2.2. Добровольное пожертвование подлежит использованию в общеполезных целях – развитие учреждения. _____________________________________________________________________________. (заполняется в случае определения цели пожертвования) 2.3. «Одаряемый» обязан ежегодно отчитываться на заседании Управляющего совета МБОУ «Красноярская СОШ» за целевое использование полученных денежных средств, имущества. 3. Права и обязанности жертвователя 3.1. «Жертвователь» вносит добровольное пожертвование на содержание и развитие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская СОШ» 3.2. «Жертвователь» имеет право получать ежеквартальные отчеты от руководителя учреждения о целевом использовании денежных средств (имущества), переданного по настоящему договору. 4. Сумма договора 4.1. Сумма Договора (стоимость имущества) составляет _____________________________ _____________________________________________________________________________. (указывается цифрами и прописью) 5. Срок действия договора 5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до его фактического исполнения. 6. Порядок разрешения споров 6.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. 6.2. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров они разрешаются в установленном действующим законодательством порядке. 7. Форс-мажор 7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием причин непреодолимой силы, а именно: пожара, наводнения, землетрясения, изменения действующего законодательства, военных действий и др. событий, при которых исполнение настоящего Договора становится невозможным. 8. Прочие условия 8.1. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах на русском языке, имеющих одинаковую юридическую силу. 8.2. Любое изменение и дополнение настоящего Договора имеет силу только при достижении взаимного соглашения сторон и только в письменной форме. 8.3. Настоящий договор выражает все договоренные условия и понимание между сторонами в отношении всех упомянутых здесь вопросов, при этом все предыдущие обсуждения, обещания сторон, если таковые имелись, кроме упомянутых в Договоре, теряют силу и заменяются вышеизложенным текстом. 9. Адреса, банковские реквизиты и подписи сторон
Приложение №3 Порядок привлечения образовательным учреждением дополнительных финансовых средств в виде пожертвования В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение имеет право привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. При этом размеры финансирования образовательного учреждения, осуществляемого учредителем, не должны быть уменьшены. Согласно статьям 1, 420, 421 Гражданского кодекса РФ физические и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора, не противоречащих законодательству. Понуждение к заключению договора не допускается. Таким образом, заключение договора пожертвования является добровольным волеизъявлением сторон-участников договора. Поэтому, если гражданин (родитель) по тем или иным причинам не хочет (не может) делать пожертвование (оказать помощь) образовательному учреждению, то он имеет полное право не делать этого, даже если решение о пожертвовании (об оказании помощи) принималось большинством голосов на заседании органа самоуправления образовательного учреждения (Совет, родительский комитет, попечительский совет, родительское собрание), и никто - ни родительский комитет, ни классный руководитель, ни руководитель образовательного учреждения - не могут его заставить. Пожертвованием согласно статье 582 Гражданского кодекса РФ признается дарение вещи или права в общеполезных целях. По договору пожертвования одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность или имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу в общеполезных целях. Сторонами договора пожертвования являются жертвователь и одаряемый. В качестве жертвователя могут выступать юридические и физические лица, в качестве одаряемых - граждане, лечебные, воспитательные, научные, образовательным, благотворительные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации, иные некоммерческие организации, а также государство и другие субъекты гражданского права. Исходя из норм статей 128- 130 ГК РФ предметом пожертвования могут быть как недвижимые вещи, так и движимые вещи. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также воздушные и морские суда, суда морского плавания. К движимому имуществу относятся вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги. Таким образом, пожертвование денежной суммы соответствует действующему законодательству. Главное отличие пожертвования от обычного дарения состоит в общеполезной цели пожертвования. При пожертвовании образовательному учреждению такими целями могут быть как цели, полезные для всего образовательного учреждения (например, ремонт помещений), так и приносящие пользу отдельным направлениям деятельности образовательного учреждения (например, приобретение оборудования, инструментов, строительство спортивной площадки и подобное). Договор пожертвования может содержать конкретное условие использования имущества по определенному жертвователем назначению, а может и не содержать такого условия. В этом случае пожертвованное имущество может использоваться одаряемым в общеполезных целях в соответствии с назначением имущества. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения. Пожертвование может быть осуществлено путем непосредственной передачи имущества, а также путем символической передачи или вручения правоустанавливающих документов. Согласно статье 574 ГК РФ пожертвование может быть совершено в устной форме, если жертвователями являются физические лица, а также, если жертвователь - юридическое лицо и сумма пожертвованного имущества не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Во всех других случаях, в том числе при обещании пожертвования в будущем, а также, если предметом пожертвования является недвижимое имущество, необходима письменная форма договора. Необходимо заметить, что договор пожертвования недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Договор пожертвования, заключенный с нарушением установленных запретов, не действителен как не соответствующий закону (статья 168 ГК РФ). Действующим законодательством (статья 575 ГК РФ) пожертвование запрещается в следующих случаях, если: 1) договор от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, заключается их законными представителями (опекунами); 2) совершается работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан; 3) совершается в отношении государственных служащих и служащих органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; 4) сторонами договора дарения являются коммерческие организации. Указанные запреты не распространяются на случаи, когда в качестве дара передаются обычные подарки, стоимость которых не превышает пяти МРОТ. Таким образом, наиболее распространенный вариант принятия пожертвований от физических лиц путем перевода последними денежных средств на лицевой счет бюджетного учреждения может быть заключен в устной форме. Назначение использования имущества может быть указано жертвователем в графе «назначение платежа» при использовании форм банковского перевода. Однако во избежание недоразумений рекомендуется всегда заключать договор пожертвования в письменной форме, тем более письменный договор необходим, когда жертвователь определяет конкретное назначение использования пожертвованного имущества. В соответствии с частью 3 статьи 582 ГК РФ юридическое лицо, принимающее пожертвование, для которого установлено определенное назначение, обязано вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Это необходимо для подтверждения использования имущества по назначению, определенному жертвователем. Если использование имущества по указанному жертвователем назначению невозможно, то использование данного имущества по иному назначению осуществляется лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица-жертвователя - по решению суда. Если пожертвованное имущество используется не по назначению, указанному жертвователем, сам жертвователь, его наследники или правопреемники имеют право требовать отмены пожертвования в судебном порядке. С учетом вышеизложенного можно предложить для использования при совершении пожертвования следующие формулировки: - «пожертвование на развитие материальной базы», «пожертвование на ремонт учреждения», «пожертвование на приобретение оборудования (возможно с указанием конкретного оборудования)». В этих случаях надо отслеживать целевое использование полученного имущества и вести обособленный учет всех операций с ним; - «пожертвование на нужды учреждения культуры», «пожертвование на ведение уставной деятельности образовательному учреждению», «пожертвование на развитие учреждения образования», «дарение на нужды бюджетного учреждения, на его уставную деятельность». В таких случаях это дарение в общеполезных целях, которое не требует специального отслеживания целевого использования, так как практически любое направление будет целевым. Поскольку учет бюджетных средств, дополнительных финансовых средств и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется раздельно друг от друга, можно порекомендовать составление отдельных смет доходов и расходов в зависимости от вида деятельности, источника (вида) поступления, целей поступления. Это важно еще и с точки зрения налогового законодательства. Пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ определено, что к целевым поступлениям, не учитываемым в целях определения налоговой базы, относятся: а) любые целевые поступления из бюджета бюджетополучателям; б) целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц. Для того чтобы целевые поступления не учитывались при определении налоговой базы, необходимо соблюдение следующих условий: 1) целевые поступления не могут быть в виде подакцизных товаров; 2) поступления должны быть использованы получателями по назначению; 3) налогоплательщики-получатели обязаны вести отдельный учет полученных доходов и произведенных расходов в рамках целевых поступлений. В абзаце 2 пункта 2 статьи 251 НК РФ приведен исчерпывающий перечень видов целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности: 1) вступительные взносы, 2) членские взносы, 3) целевые взносы и отчисления в публично-правовые профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства, 4) паевые вклады, 5) пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, не облагаются налогом на прибыль средства, поступившие безвозмездно от других организаций и физических лиц, и поступления в виде пожертвования, полученные государственным, муниципальными, негосударственными образовательными учреждениями, имеющими лицензию на права ведения образовательной деятельности, на ведение уставной деятельности. Часто при оформлении безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц указывается в документах формулировки «спонсорский взнос», «спонсорская помощь» и им подобные. Использование данных формулировок является ошибочным, так как судебная практика показывает, что слово «спонсор» часто употребляется в значении «рекламодатель», и в этом случае информация о спонсоре либо о товарах является рекламой. Налоговая инспекция может квалифицировать такие поступления как плату за рекламу, подлежащую налогообложению. Если спонсорская помощь оказывается на основании договора, которым предусмотрено, что бюджетное учреждение должно распространить информацию (рекламу) о спонсоре или его продукции, то такая помощь не является благотворительной, безвозмездной. Расходы на оказание спонсорской помощи будут рекламными для спонсора, а для учреждения - выручкой от реализации рекламных услуг. Как оказание рекламных услуг может быть расценено упоминание руководителем учреждения на каком-либо мероприятии о спонсоре или его товарах (работах, услугах) при проведении спонсируемого мероприятия. Услуги, оказанные бюджетным учреждением на возмездной основе, являются реализацией, следовательно, доход, полученный от такой деятельности, подлежит налогообложению. В то же время, если договором не предусмотрено, что учреждение - получатель взноса должно оказать спонсору рекламные услуги, то взнос можно не рассматривать как плату за рекламу, а расценивать в качестве пожертвования (просто неверные формулировки используются в договоре). При этом юридическое лицо должно оказывать такую помощь из чистой прибыли и не включать ее в расходы. Однако в случае использования формулировки "спонсорская помощь" вместо формулировки «пожертвование», весьма вероятно, придется отстаивать свою точку зрения в суде. Поэтому использование недвусмысленных формулировок, которые в буквальном смысле передают характер совершаемых действий и полностью соответствуют предписаниям законодательства о налогах и сборах, поможет избежать ненужных споров с налоговыми органами. В большинстве образовательных учреждениях собираемые с родителей денежные средства (например, в фонд класса, школы, на ремонт и тому подобное) оформляют как «пожертвования» сводной ведомостью с указанием суммы платежа, как правило, единой для всех родителей. Причем даже используют эту ведомость в качестве первичного бухгалтерского документа Мало того, в них не указывается целевое назначение данных средств. Чаще всего эти «пожертвования» оформляются одной датой поступления средств. Таким образом, очевидно, что в данном случае добровольность жертвователей отсутствует. Более того, подобные действия администрации образовательного учреждения любая налоговая проверка обоснованно и правомерно квалифицирует как уклонение от налогообложения с начислением не только налогов и пени, но и налоговых санкций в виде штрафов. За уклонение от уплаты налогов в крупных размерах возможна уголовная ответственность (ст. 199 УК РФ). Еще раз подчеркиваем, что передача родителями денежной суммы наличными какому-либо сотруднику образовательного учреждения, представителю родительского комитета или совета образовательного учреждения, равно как указание «пожертвование» или «безвозмездно» в графе «Назначение платежа» платежного поручения или приходного кассового ордера, не является пожертвованием в том смысле, которое вложено в данное определение Гражданским кодексом РФ. Указание в платежных документах на общеполезную цель жертвования, пусть даже недостаточно детализированную, не соотносящуюся с бухгалтерскими проводками (например, «на развитие образовательного процесса»), обязательно. |
Похожие:
 | ФЗ, Уставом Учреждения и другими нормативными актами, регулирующими финансовые отношения участников образовательного процесса по... |  | Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №22 города Ставрополя |
| | «Средняя общеобразова-тельная школа с. Прималкинского» (далее – Школа) по формированию и исполь-зованию средств, полученных в качестве... | |
| «Гимназия №2» г. Саратова (далее – Гимназия) по формированию и использованию средств, полученных в качестве добровольных пожертвований... | | В соответствии с Федеральным законом от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» го сударственные образовательные... |
| Утвердить прилагаемое Положение «О порядке зачисления и расходования безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований,... | | Школа) по формированию и использованию средств, полученных в качестве добровольных пожертвований и целевых взносов от физических... |
| | Федеральным Законом от 11. 08. 1995г. №135-фз «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Гражданским кодексом... |