Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
В соответствии с полномочиями Управление ведёт регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: внутренний паспорт, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию3, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронные носители информации со сроком действия на 10 лет4, а также других документов, подтверждающих наличие статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного переселенца).
В 2011 году изготовлено 14569 заграничных паспортов нового поколения, за аналогичный период прошлого года – 12447. В настоящее время функционирует 5 объектов выдачи документов нового поколения. Управление планирует оформить в 2012 году 12600 заграничных паспортов нового поколения.
Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.
В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде5, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р, Управление с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)6:
по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
по предоставлению сведений о персональных данных граждан Российской Федерации (адресно-справочная работа);
по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с 1 июня 2010 г. - по месту пребывания и с 1 января 2011 г. - по месту жительства).
Подготовлены методические рекомендации для граждан по порядку заполнения экранных форм данных заявлений.
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является осуществление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. № СИ-П13-6132 совершенствования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта)7, признанной базовой информационной системой учета паспортов. В 2011 году в АС «Российский паспорт» введено 924288 отсканированных заявлений по форме № 1П.
Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг»
Этот показатель формируется на основе опроса, проводимого на Интернет-сайте Управления.
В настоящее время число граждан Российской Федерации, положительно оценивающих работу Управления, составляет 52,3%.
Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации
Деятельность Управления в части регулирования миграционных потоков направлена на:
привлечение в страну квалифицированных специалистов, в том числе за счет снятия излишних административных барьеров;
осуществление процедур регистрации и трудоустройства иностранных граждан;
противодействие нелегальной миграции;
исполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
получение достоверной информации о пребывании в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
На организацию деятельности Управления в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:
глобализация миграционных процессов;
повышение миграционной привлекательности Российской Федерации;
совершенствование законодательства в сфере миграции.
Таким образом, деятельность Управления в планируемом периоде направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии Российской Федерации, что предполагает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов.
Продолжается реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с законом с 1 июля 2010 года вступили в законную силу положения, регулирующие потоки трудовых мигрантов. Законом введены две новые категории, это высококвалифицированные специалисты, и иностранные граждане, работающие по патенту у физических лиц.
В силу разнородности и специфики целевой группы невозможно определить единый показатель конечного эффекта, поэтому сформированы следующие показатели, отражающие разные аспекты степени достижения данной цели:
«доля заявлений, рассматриваемых в установленные сроки» – для оценки соблюдения установленных правил работы с заявителями;
«доля участников опроса, проводимого на Интернет-сайте Управления, из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих работу Управления» – для оценки качества работы с заявителями на основе опроса, проводимого на Интернет-сайте Управления.
В настоящее время число иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих работу Управления, составляет 52,6%.
|
