Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю на 2012 год и плановый период 2013-2015 годы г. Хабаровск 2013г. Введение
Скачать 1.63 Mb.
|
| Раздел 2 «Основные направления деятельности УФМС России по Хабаровскому краю на 2013 – 2015 годы» С учетом прогнозируемых социально-экономического развития Хабаровского края и миграционной ситуации на 2013-2015 годы, в рамках реализации приоритетных направлений ФМС России, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013-2015 годах», деятельность УФМС России по Хабаровскому краю на очередной 2013 год и плановый период 2014-2015 годы будет направлена на достижение четырех основных целей: Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Хабаровского края». Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Хабаровского края». Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Хабаровского края в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». Цель № 4 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации». Для достижения цели №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Хабаровского края» планируется решение двух задач: Задача № 1.1 «Противодействие незаконной миграции» Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции». В рамках решения задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции» необходимо: - повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений УФМС России по Хабаровскому краю, и уровень взаимодействия с УМВД России по Хабаровскому краю и другими взаимодействующими органами исполнительной власти в части проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции, а также правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства; В 2013-2015 годах в связи с прогнозируемым ростом пребывания иностранных граждан в Хабаровском крае в среднем на 5-7% (2013г.-136000 чел.; 2014г.-145000 чел.; 2015г.-145000чел.) планируется повысить эффективности проверочных мероприятий и привлечение к административной ответственности нарушителей миграционного законодательства в среднем на 3-5 % в год (2013г.- 13300; 2014г.- 13700; 2015г.-14000). Плановые показатели 2013 — 2015 годов включены в приложение № 4. В рамках решения задачи 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции» в качестве одного из важнейших показателей комфортности проживания рассматривается коэффициент естественного прироста населения. На основе анализа социально-экономического развития и состояния внутренней миграционной активности на территории Хабаровского края в планируемый период 2013-2015 годы прогнозируется увеличение количества регистрации российских граждан: по месту жительства до 100 000 чел. и по месту пребывания до 95.000 человек. В 2013-2015 годах планируется оформить паспортов гражданина Российской Федерации 76 000, 77 000, 78 000 соответственно, заграничных паспортов нового поколения – 80 000, заграничных паспортов серии 63,64 - 25 000. В плановом периоде (2013-2015 гг.) показатели, характеризующие исполнение данной задачи отражены в приложении № 4. Для достижения цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Хабаровского края» планируется решение двух задач: Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан». Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». В рамках решения задачи № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» В связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2012 года «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края подготовлено письмо о необходимости участия УФМС России по Хабаровскому краю в разработке региональной программы Хабаровского края на последующие годы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289, планируемые значения реализации Программы рассчитываются на 3-летний период. Исходя из этого, целесообразно определить этапы реализации ГКЦП следующим образом: 2013-2014 г.г.; 2014-2015 г.г.; 2015-2016 г.г. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - заселение территории края; - увеличение притока в регион населения и трудовых ресурсов; -улучшение демографической ситуации; -закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество; - освоение приграничных территорий за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Хабаровский край. Реализация Программы будет способствовать социально-экономическому развитию края, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста. доработанной Региональной программой Хабаровского края по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом предусматривается принимать из-за рубежа в 2013 году-520, в 2014 -2015 годах по 530 участников Государственной программы и членов их семей, а также по 300 участников и членов их семей из числа иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории Хабаровского края. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который направлен на урегулирование правового статуса граждан бывшего СССР, предполагается рост обращений граждан с неурегулированным правовым статусом по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации. Кроме этого в 2013-2015г.г. планируется принять в гражданство Российской Федерации по 750 человек ежегодно, а также оформить для иностранных граждан разрешений на временное проживание в 2013г.- 1150 чел.; 2014г.- 1150 чел.; в 2015г.-120 чел. и оформить видов на жительство в 2013г.-200 чел.; 2014г.- 250 чел.; 2015г.- 250 чел. С 1 января 2013 года в соответствии со статьями 8 и 27 Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» заявление о выдаче заграничного паспорта со сроком действия 5 лет, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление в 2013 году продолжит мониторинг в отношении лиц, не попавших в сферу применения Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182—ФЗ, вместе с тем нуждающихся в урегулировании своего правового положения. Плановые значения показателей 2013-2015 годов включены в приложение № 4. В рамках решения задачи № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов» УФМС России по Хабаровскому краю участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Состоят в сводном списке, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, 23 семьи (34 человека), в том числе включены в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» 23 семьи (34 человека). В планируемый период 2013-2015 годы планируется ежегодно обеспечивать жильем по 2 семьи. Значение показателей, характеризующих выполнение данной задачи отражены в приложениях 1 — 4. Для достижения цели № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Хабаровского края в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности его отраслей» необходимо решить три задачи: Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности. Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом». В рамках решения задачи № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» в условиях недостатка собственных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров в различных отраслях экономики Хабаровского края, вызванной убылью населения за счет миграционного оттока трудоспособных граждан, первоочередной задачей УФМС России по Хабаровскому краю является: поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов, содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. Основываясь на совершенствовании механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, формировании конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, а также противодействию незаконной миграции, учитывая достигнутые результаты работы в направлении внешней трудовой миграции в отчетном (2011) и текущем (2012) годах, УФМС России по Хабаровскому краю увеличивает плановые показатели на очередной плановый период (2013 год) по основным направлениям: - численность выданных патентов - численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации С учетом показателей за отчетный период, в рамках прогноза на 2013-1015 годы планируется привлечение по 20 высококвалифицированных специалистов, кроме этого в 2013 году планируется привлечь квалифицированных специалистов на 10,5% больше чем в 2012 года (650 человек) и в 2014-2015 годах не ниже чем в 2013 году. В 2013 году планируется увеличение привлечения иностранных работников на 4% до 26221 иностранного работника, а в 2014-2015 годах планируется снижение количества иностранных работников до 21000 человек. Вместе с тем для работы у физических лиц прогнозируется в 2013 году оформление 17500 патентов, что на 6,9% больше, чем в 2012 году и в 2014-2015 годах не ниже 17500 патентов. Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет составит 40%. Показатели, характеризующие решение данной задачи в плановый период включены в приложение № 1. В рамках решения задачи № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» планируется продолжить работу с претендентами на участие в Государственной программе из числа иностранных студентов выпускных курсов высших учебных заведений края. На территории Хабаровского края шесть вузов, осуществляют подготовку иностранных граждан к прохождению государственного тестирования по русскому языку, из них 4 на территории г. Хабаровска: - Тихоокеанский Государственный Университет; - Хабаровская академия экономики и права; - Дальневосточный Государственный гуманитарный университет; - Дальневосточный государственный университет путей сообщения. Два в г. Комсомольск- на – Амуре: - Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет; - Комсомольск-на-Амуре государственный технический университет. УФМС России по Хабаровскому краю планирует проведение встреч с руководителями Вузов, имеющих лицензию на преподавание русского как иностранного, по вопросам их взаимодействия с общественными организациями национального характера в сфере изучения членами организаций и диаспор русского языка, для дальнейшей успешной интеграции в Российское сообщество. В рамках решения задачи № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом», УФМС России по Хабаровскому краю планирует продолжить работу по формированию толерантных межнациональных отношений в российском обществе, а также адаптации и интеграции мигрантов на территории края. В целях содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, УФМС Росси и по Хабаровскому краю взаимодействует с 7 национальными объединениями (из них 6 действующие в качестве юридических лиц, 1 – с землячеством). Также планируется информирование мигрантов об основах законодательства Российской Федерации, культуре и истории России, а также будет продолжена работа по стимулированию изучения ими русского языка. Решение данной задачи в плановом периоде характеризуется выполнением следующих показателей: - количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии УФМС России по Хабаровскому краю; - количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками УФМС России по Хабаровскому краю в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Для достижения цели № 4 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации» необходимо решить три задачи: Задача № 4.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России». Задача 4.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». Задача 4.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». В рамках решения задачи № 4.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России» необходимо продолжить мероприятия по созданию условий для предоставления государственных услуг (функций) с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и электронного межведомственного взаимодействия, в полной мере использовать возможности интернет- сайта УФМС России по Хабаровскому краю в информационном обеспечении о деятельности Управления. В 2013-2015 годах планируется ежегодный рост в среднем на 5% количества граждан, желающих подать заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (2013г.-42000 заявлений, 2014г.-45000 заявлений, 2015 г.-47000 заявлений). Доля федеральных государственных услуг, по которым будет обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг в 2013 году составит 4%, в 2014 г. – 4.1% и в 2015 г. – 4.2%. Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота составит в 2013 г. – 2015г. – 12, 13 и 14% соответственно. В рамках решения задачи 4.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». В 2013-2015 годах в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность УФМС России по Хабаровскому краю будет направлена на совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях. С целью достижения конечного результата решаемой задачи в планируемый период будет проводиться закупка и установка дополнительных автоматизированных рабочих мест электронного дактилоскопирования и фотографирования. В планируемый период 2013-2015 годы планируется ежегодно дактилоскопировать по 1100 граждан Российской Федерации в порядке добровольной дактилоскопической регистрации и в порядке обязательной дактилокопической регистрации в 2013г.-38тыс. чел.; 2014г.-40тыс. чел.; 2015г.-43тыс. чел. Показатели, характеризующие плановый период включены в приложение № 4. В рамках решения задачи 4.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года» в 2013-2015 годах планируется для выработки эффективных управленческих решений в УФМС ежеквартально проводить анализ миграционной ситуации в крае и результатов работы подразделений, готовить аналитические справки и обзоры по основным направлениям деятельности с предложениями по совершенствованию деятельности отделов и территориальных подразделений Управления с рассылкой в территориальные подразделения Управления. В рамках межведомственного взаимодействия, на постоянной основе в законодательные и исполнительные органы государственной власти Хабаровского края вносить предложения по вопросам миграции. Для принятия управленческих решений ежеквартально направлять информацию о миграционной ситуации в Дальневосточном федеральном округе и Хабаровском крае в департамент по миграционной и информационной политике аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе; заместителю председателя Правительства Хабаровского края по вопросам безопасности; министру экономического развития и внешних связей Хабаровского края. |
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |  | Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю в отчетном финансовом году. 8 | | № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю за отчётный период. 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4 |