Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю на 2012 год и плановый период 2013-2015 годы г. Хабаровск 2013г. Введение
Скачать 1.63 Mb.
|
Основываясь на совершенствовании механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, формировании конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, а также противодействию незаконной миграции, учитывая достигнутые результаты работы в направлении внешней трудовой миграции в отчетном (2011) и текущем (2012) годах, УФМС России по Хабаровскому краю увеличивает плановые показатели на очередной плановый период (2013 год) по основным направлениям: - численность выданных патентов - численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации - доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы С учетом показателей за отчетный период, в рамках прогноза на 2013-1015 годы, можно предположить, что тенденция увеличения привлечения иностранных работников будет сохраняться ежегодно в среднем около 5%. В рамках решения задачи № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» в УФМС России по Хабаровскому краю продолжается практика углубленного информирования соотечественников, постоянно или временно проживающих на территории края о возможности участия в Государственной программе. Вопросы повышения эффективности реализации Государственной программы рассматривались на оперативных совещаниях при начальнике УФМС России по Хабаровскому краю. Во исполнение п. 4.3. решения протокола семинара-совещания с руководителями территориальных органов ФМС России по Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам № 1 от 29 февраля 2012 г. и п. 1.3 решения оперативного совещания при начальнике УФМС России по Хабаровскому краю от 29.03.2012 г., продолжается работа с претендентами на участие в Государственной программе из числа студентов выпускных курсов высших учебных заведений края. По состоянию на 01.01.2013 г. статус участника Государственной программы получили девятнадцать студентов, из них четырнадцать участников и два члена семьи прибрели гражданство Российской Федерации. По трем участникам Государственной программы дела находятся на рассмотрении. С целью реализации мероприятий разъяснительного характера о возможностях и условиях участия в Государственной программе, в Министерство образования и науки края направлено письмо о предоставлении информации о количестве студентов стран СНГ, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования (№ 1/1-3648 от 13.04.2012 г.). На территории Хабаровского края располагается 27 высших учебных заведений (в т.ч. филиалы Московских и Санкт-Петербургских учебных заведений), в которых в 2012 году обучалось 935 иностранных студентов, в том числе 58 иностранных студентов стран СНГ, в учреждениях среднего профессионального образования -12 студентов. Кроме того, проанализирована информация, предоставленная Министерством образования и науки Хабаровского края об имеющихся в Хабаровском крае курсах по изучению русского языка для иностранных граждан: из 75-ти иностранных граждан лишь двое являются потенциальными кандидатами для участия в Государственной программе. По состоянию на 01.01.2013г. с 48 иностранными гражданами СНГ указанной категории проведены беседы, в ходе которых студенты были проинформированы об условиях участия в Государственной программе. В сентябре 2012 года была проведена выборка из автоматизированной базы ASBASE среди иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с целью въезда «учеба». 10-м из них были направлены адресные информационные письма о возможности и условиях участия в Государственной программе. Данное направление работы находится на постоянном контроле у руководства Управления. Продолжается сотрудничество УФМС России по Хабаровскому краю и уполномоченного органа с печатными СМИ края. В мае еженедельник «АиФ-Дальинформ» опубликовал статью о соотечественниках, прибывших в поселок Многовершинный Николаевского района. В материале освещены вопросы трудоустройства участников Программы на золотодобывающем предприятии ЗАО «Многовершинное», их обустройства и адаптации на новом месте жительства. В июле т.г. там же был опубликован материал по итогам видеоконференции с г. Киевом 02.08.2012г. в Российской газете «Неделя» № 5849 (176) опубликованы материалы о ходе реализации региональной программы, адаптации соотечественников в крае. В октябре 2012 года в газетах « Тихоокеанская звезда» и «Аргументы и факты» опубликованы материалы о ходе реализации региональной программы, адаптации соотечественников в крае. В рамках решения задачи № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» В условиях безвизового въезда для значительной части иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию, неподготовленности большинства из них к работе и жизни в нашей стране содействие адаптации и интеграции мигрантов является актуальной задачей миграционной политики Российской Федерации. В целях содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, УФМС Росси и по Хабаровскому краю взаимодействует с 7 национальными объединениями (из них 6 действующие в качестве юридических лиц, 1 – с землячеством). За 2012 год проведено 35 рабочих встреч с руководителями и представителями национальных объединений (31 – с зарегистрированными организациями, 4 с землячествами) В ходе встреч обсуждались вопросы о трудоустройстве иностранных граждан, а так же о ситуации внутри диаспор, рассматривались вопросы о недопустимости противоправных действий со стороны членов диаспор, так же разъяснялись положения миграционного законодательства и изменения в нем. В октябре 2012 года совместно с Институтом экономических исследований Дальневосточного отделения РАН проведено анкетирование жителей Хабаровского края по вопросам занятости, миграции и межнациональных отношений. Анкета разработана Институтом экономических исследований Дальневосточного отделения РАН с учетом предложений УФМС России по Хабаровскому краю. Результаты данного мониторинга будут обобщены в январе-феврале 2013 года. 06 декабря 2012 года Управление ФМС России по Хабаровскому краю, проведены семинарские занятия с работодателями, использующими иностранную рабочую силу на территории Хабаровского края, на темы: - о русской культуре и толерантном отношении к иностранным трудовым мигрантам; - обычаи и традиции народов населяющих Центральную Азию; - методические рекомендации для субъектов малого предпринимательства по предупреждению возникновения нарушений в сфере миграционного законодательства; - правила оформления и получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, разрешений на работу иностранных граждан и лиц без гражданства; - порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан. На семинарских занятиях присутствовали представители 16 организаций и предприятий, использующих труд 1350 иностранных работников. Кроме этого в семинарских занятиях приняли участие представители религиозных и общественных организаций национального характера: - представитель русской Православной Церкви; - представитель религиозной мусульманской общественной организации «МАХАЛЯ «Аль - Фуркан». 16 ноября 2012г. на телеканале «Россия 1» телекомпании ГТРК «Дальневосточная», врио начальника УФМС России по Хабаровскому краю С.В. Ховратом освещены новеллы миграционного законодательства Российской Федерации о необходимости подтверждения знания русского языка определенной категории иностранных граждан при оформлении разрешений на работу. Кроме этого, 04 декабря 2012 г. на телеканале ТНТ компании «Даль ТВ» начальникам отдела по вопросам трудовой миграции Управления Г.В. Соколовой даны разъяснения Федерального закона в части порядка оформления разрешений на работу иностранным гражданам безвизового въезда в сфере розничной торговли, ЖКХ и бытового обслуживания, об имеющихся в крае курсах русского языка, и центрах государственного тестирования по русскому языку, уполномоченных на выдачу соответствующих сертификатов. С сентября 2011 года в Хабаровском медресе при религиозной мусульманской организации «Махаля Аль–Фуркан» организованы курсы русского языка для трудовых мигрантов. Ранее вопрос о создании курсов поднимался на заседании Общественно-консультативного совета при УФМС России по Хабаровскому краю (протокол № 2 от 10.06.2011 года) членом которого является руководитель вышеназванной организации муфтий Хамза Кузнецов. Занятия на данных курсах ведут профессиональные учителя. 9 августа 2012 года в рамках заключенного соглашения о взаимодействии и сотрудничестве была проведена встреча представителей УФМС России по Хабаровскому краю и Хабаровской и Приамурской епархией Русской Православной Церкви. На встрече был рассмотрен вопрос об организации курсов русского языка и изучения истории и культуры России для иностранных мигрантов, прибывших на территорию Хабаровского края для трудовой деятельности. По обращению УФМС России по Хабаровскому краю получено принципиальное согласия ректора Хабаровской академии экономики и права, на предоставление учебной аудитории для проведения курсов русского языка для трудовых мигрантов. На сегодня уже определен преподаватель курсов русского языка для мигрантов, им является кандидат филологических наук, имеющая сертификат на преподавания русского языка как иностранного. Данные курсы будут находиться под патронажем Хабаровской и Приамурской епархии Русской Православной Церкви. На данный момент разрабатывается методика проведения курсов. На территории Хабаровского края шесть вузов, осуществляющих подготовку иностранных граждан к прохождению государственного тестирования по русскому языку, из них 4 на территории г. Хабаровска: - Тихоокеанский Государственный Университет; - Хабаровская академия экономики и права; - Дальневосточный Государственный гуманитарный университет; - Дальневосточный государственный университет путей сообщения. Два в г. Комсомольск- на – Амуре: - Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет; - Комсомольск-на-Амуре государственный технический университет. УФМС России по Хабаровскому краю планирует провести встречи с руководителями Вузов имеющих лицензию на преподавание русского как иностранного, по вопросам взаимодействия ими с общественными организациями национального характера в сфере изучения членами организаций и диаспор русского языка, для дальнейшей интеграции в Российское сообщество. Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»2. Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». Данная задача УФМС России по Хабаровскому краю не решалась. Для достижения цели № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации» решались три задачи: Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России». Задача 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». Задача 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». В рамках решения задачи № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России» Основными направлениями информационного обеспечения деятельности УФМС России по Хабаровскому краю в 2012 году являлись: - осуществление мероприятий по развитию Государственной информационной системы миграционного учёта (далее - ГИСМУ) и телекоммуникационного обеспечения; - осуществление мероприятий по развитию Государственной системы паспортно-визовых документов нового поколения (далее — ГС ПВДНП); - организация мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг и обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме (далее — СМЭВ), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Портал). В Управлении успешно реализован проект Интернет-сервиса «Универсальная электронная очередь» (г.Амурск, г. Комсомольск н/А, г.Хабаровск). Проведены занятия с личным составом по правилам эксплуатации интернет-сервиса. Этот проект позволил упорядочить прием и уменьшить время ожидания. Так же сайте УФМС России по Хабаровскому краю существует услуга предварительной записи граждан на прием документов на заграничный паспорт нового поколения с 10-летним сроком действия. Для удобства граждан на сайте УФМС России по Хабаровскому краю реализована возможность проверки готовности заграничного паспорта нового поколения с 10-летним сроком действия. На сайте управления размещен график приема граждан структурными подразделениями Управления. Это также позволяет упорядочить и оптимизировать оказание государственных услуг. В структурных подразделениях Управления установлены автоинформаторы, которые позволяют качественно информировать граждан о времени и порядке подачи соответствующих документов. Внедрение автоинформаторов позволяет избежать немотивированного и несвоевременного обращения граждан в подразделения УФМС. В рамках развития ГИСМУ и в соответствии с Планом ФМС России на 2012 год и Планом Информатизации ФМС России на 2012 год выполнялись мероприятия по созданию: - прикладного программного обеспечения территориального уровня (ППО) «Территория»; - Автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы (АДИС) ФМС России; - Системы предоставления государственных услуг в электронном виде (ЕПГУ), а также системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); - обеспечению безопасности информационных систем. Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Хабаровскому краю является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе предоставления государственных услуг в электронном виде. Работа по приему и обработке заявлений от граждан, полученных в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) ведется Управлением во исполнение Приказа ФМС России от 22 февраля 2010 г. № 39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде». По состоянию на 31 декабря 2012 года структурными подразделениями Управления получено в электронной форме 40488 заявлений от граждан, проживающих на территории Хабаровского края. Информация по работе Управления с электронными заявлениями от граждан представлена в следующей таблице.
Управлением ведется разъяснительная работа, по вопросам оказания государственных услуг через Единый Портал, в том числе, в средствах массовой информации. Сотрудники Управления на местах консультируют граждан по вопросам: условий регистрации на Едином портале; требований, предъявляемых к заявлениям, поданным в электронной форме; порядка получения результата государственной услуги, заказанной в электронном виде. С сентября 2012 года на сайте УФМС России по Хабаровскому краю (www.ufms.khv.ru) введена услуга консультирования по вопросам заполнения заявления на заграничный паспорт (по электронной почте и видеоприем по скайпу). За 3 месяца 2012 года консультации получили более 400 человек. С ноября 2012 года специалистами УФМС России по Хабаровскому краю осуществляется выездной прием заявлений о выдаче заграничных паспортов нового поколения с использованием передвижного портативного комплекса регистрации биометрических данных. Такой «мобильный» вариант оформления документов на получение заграничного паспорта удобен как для сотрудников Управления, так и для самих граждан. С ноября месяца по Хабаровску было организованно три выезда сотрудников отдела по коллективной заявке. В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 октября 2011 года органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги. Информация о новом порядке оказания государственных услуг обновлена на сайте УФМС России по Хабаровскому краю и информационных стендах в структурных подразделениях Управления. В целях обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в подразделения Управления направлены согласованные образцы межведомственных запросов в федеральные органы исполнительной власти на бумажных носителях, в случае технической неисправности системы «Сервисный концентратор» (11.07.2012 № 1/5462) По состоянию на 31 декабря 2012 года в систему «Сервисный концентратор» поступило 14 797 входящих запросов, из них на ручную обработку – 2432 запроса (проверка действительности паспорта РФ (расширенная) - 1385, запрос паспортного досье по установочным данным – 53 от МВД РФ), 351 запрос на проверку регистрации по месту жительства, 642 запроса на проверку регистрации по месту пребывания, 1 запрос на проверку действительности регистрации по месту жительства. Все входящие запросы отработаны в установленный срок. УФМС России по Хабаровскому краю сформировано 11 298 исходящих запросов, в том числе 8487 запросов в МВД на наличие судимости и 301 запрос о нахождении в розыске, 512 запросов в Росреестр (442 – данные о собственниках по адресу, 70 – данные об объекте по ФИО), в МИД – 13 запросов на подтверждение выдачи паспорта и 93 запроса на проверку приобретения гражданства, 1819 запросов в ФНС, 9 запросов в пенсионный фонд, 51 запрос в Федеральную службу судебных приставов, 1 запрос в Министерство обороны России. В целях обеспечения информационной и методологической поддержки деятельности Федеральной миграционной службы, связанной с оказанием государственных услуг и функций в УФМС России по Хабаровскому краю назначены ответственные сотрудники за работу в автоматизированной системе центрального ведения нормативно-справочной информации. В рамках решения задачи 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация» Для повышения оперативности информационного обеспечения, в рамках выполнения закона от 25.07.1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» в УФМС России по Хабаровскому краю организована работа по проведению государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в процессе которой осуществляют получение, учет, хранение, выдачу дактилоскопической информации, создание информационных массивов, направление дактилоскопической информации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на материальных носителях, для постановки на учет на региональном уровне и в электронном виде — в ФМС России, а также запрашивают сведения из дактилоскопических информационных массивов органов внутренних дел и других органов государственной власти путем направления запросов, в том числе в электронном виде. В Управлении установлено специальное оборудование АДИС ФМС, которое обеспечивает создание, хранение и функционирование электронной базы данных дактилоскопических карт и автоматизацию процесса дактилоскопической идентификации для решения обширного круга задач. В 2012 году всего было дактилоскопировано 5 989 (АППГ-6 041) граждан, в том числе граждан Российской Федерации (добровольно) 862 (АППГ-1031) и 5 127 иностранных граждан (АППГ-5000), из которых 629 подлежащих выдворению (АППГ-412), 4 286 незаконно находящихся (АППГ-4 316 ) и 822 получивших разрешение на временное проживание (АППГ-635). По результатам проверок установлено лиц по отпечаткам пальцев рук 96 человек, в том числе не имеющих документов – 90 чел., 5-незаконно находившихся на территории края и 1-находившийся в розыске. В рамках решения задачи 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». Организация планирования работы Управления и осуществление контроля исполнения, утвержденных плановых мероприятий, осуществляется в соответствии с пунктом 85 Инструкции по делопроизводству в системе ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от 08.11.2010 № 400, указания УФМС от 24.02.2011г. № 1/1256 «О предоставлении отчетов о выполнении плана Управления на год», распоряжения УФМС России по Хабаровскому краю от 24.02.2011г. № 27 «Об оптимизации управленческой работы по контролю исполнения отдельных видов документов и поручений», приказа УФМС от 15.04.2011г. № 70 «О назначении сотрудников, ответственных за подготовку в ФМС России отчетов о выполнении решений коллегиальных органов ФМС России и плана работы за год», приказа УФМС от 07.03.2012г. № 45 «О регламенте по контролю исполнения документов». Контроль осуществляется путем направления исполнителям контрольных карточек, сводных ежемесячных контрольных листов, ведется электронный контроль исполнения документов. Для выработки управленческих решений в УФМС ежеквартально проводится анализ миграционной ситуации в крае и результатов работы подразделений, готовятся аналитические справки и обзоры по основным направлениям деятельности с предложениями по совершенствованию деятельности отделов и территориальных подразделений Управления, которые рассылаются в структурные и территориальные подразделения Управления. В целях объективной оценки складывающейся миграционной ситуации в муниципальных образованиях Хабаровского края и результатов служебной деятельности территориальных подразделений Управления указанием УФМС от 20.08.2012 № 1 / 6710 введена единая форма ежеквартального отчета о служебной деятельности территориальных подразделений. Основной формой выработки управленческих решений в УФМС является оперативное совещание при начальнике УФМС, которое строится в соответствии приказом УФМС от 26.02.2010 № 29 «Об утверждении Положения об оперативном совещании при начальнике УФМС России по Хабаровскому краю». На оперативные совещания при начальнике Управления выносятся приоритетные вопросы служебной деятельности, заслушиваются руководители структурных подразделений УФМС по направлениям деятельности (2011 г.-28, 2012 г.- 26). В целях обеспечения выполнения структурными подразделениями Управления законодательных актов, регламентирующих деятельность территориальных органов Федеральной миграционной службы, своевременного и качественного выполнения принимаемых решений, повышения общего уровня организаторской и оперативно-служебной деятельности, своевременного предупреждения выявления и устранения недостатков, выявления и внедрения положительного опыта, повышения дисциплины и ответственности сотрудников Управления утвержден приказ УФМС от 09.03.2011 № 42 «Об организации зонального контроля и служебных командировок в территориальные подразделения». В рамках межведомственного взаимодействия, на постоянной основе в законодательные и исполнительные органы государственной власти Хабаровского края вносятся предложения по вопросам миграции (в краевых комплексных мероприятиях «Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2010-2012 годы» утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2009 № 195-пр включены 4 мероприятия по предупреждению правонарушений в миграционной сфере, по 2 мероприятия включены в государственную целевую программу Хабаровского края «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 207-пр и краевую целевую программу «Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2013 – 2015 годы», утвержденную постановлением Правительства края от 28.06.2012 № 217-пр. Для принятия управленческих решений информация о миграционной ситуации в Дальневосточном федеральном округе и Хабаровском крае еженедельно направляется в департамент по миграционной и информационной политике аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе; заместителю председателя Правительства Хабаровского края по вопросам безопасности; министру экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Аналогичная информация по мониторингу миграционных процессов в Хабаровском крае еженедельно направляется в УМВД России по Хабаровскому краю и Управление на транспорте МВД России по ДФО. В целях повышения качества внедрения и распространения новых эффективных форм и методов работы в сфере миграции приказом УФМС России по Хабаровскому краю от 06.03.2012 № 44 была создана экспертная комиссия по передовому опыту и научному обеспечению. В целях разработки научных пособий для практической деятельности поддерживается тесное сотрудничество с Дальневосточным юридическим институтом МВД России и НИЦ № 6 ВНИИ МВД России. За 2011-2012 годы в территориальные подразделения для практического применения было направлено 8 научных пособий и методических рекомендаций (2011г.-3; 2012г.-5). |
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |  | Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю в отчетном финансовом году. 8 | | № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю за отчётный период. 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4 |