Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю на 2012 год и плановый период 2013-2015 годы г. Хабаровск 2013г. Введение
Скачать 1.63 Mb.
|
Для достижения цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации» решались две задачи: Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан». Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». В рамках решения задачи № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» Региональной программой Хабаровского края по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом предусматривалось обеспечение рабочими местами в 2007-2012 годах 1461 участника, в том числе по годам: в 2007-153, в 2008 – 144, в 2009 – 124, в 2010 – 320, в 2001 – 350, в 2012 - 370. С учетом членов семей общая численность переселенцев за период реализации Программы должна достичь 5844 человека. По состоянию на 01.01.2013 г. за весь период на территорию Хабаровского края прибыло 1302 участника Государственной программы и 676 членов их семей, в том числе в 2012 году из-за рубежа прибыло 150 участников Государственной программы и 205 членов их семей, а также 439 участников и 119 членов семей иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации. В настоящее время ведется разработка очередной региональной программы. В 2012 году УФМС России по Хабаровскому краю внесен ряд предложений для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии Правительства Хабаровского края «по вопросам привлечения и использования преференций при определении квот на иностранных работников для работодателей, трудоустраивающих участников Государственной программы и членов их семей (исх. № 1/1-1814 от 29.02.2012 г.). Кроме этого 18.04.2012 г., № 1/1-3738, 12.05.2012 г., 1/1-4796 для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по реализации региональной программы Хабаровского края Управлением внесены 6 предложений: 1. На примере опыта территориальных органов ФМС России в Приморском крае и Амурской области рассмотреть возможность организации компактного переселения сельхозпроизводителей в субъекте; 2. Участие участников Государственной программы в долгосрочных программах кредитования на льготных условиях для приобретения либо строительства жилья; 3. Об оформлении участникам Государственной программы и членам их семей по прибытию на территорию вселения полиса медицинского страхования, при предъявлении свидетельства участника Государственной программы (до получения РВП); 4. Прохождения участниками Государственной программы и членами их семей за счет средств регионального бюджета медицинской комиссии при оформлении разрешения на временное проживание; 5. О рассмотрении возможности предоставления участникам Государственной программы и членам их семей в пользование земельных участков для строительства жилья, из числа бесхозных. 6. О рассмотрении возможности выплаты компенсации найма жилья до 4-х месяцев (общий срок рассмотрения заявлений о выдаче РВП, о приобретении гражданства Российской Федерации), но не более 30 % от величины месячного прожиточного минимума в Хабаровском крае, установленного постановлением Губернатора Хабаровского края. В целях развития сельского хозяйства, организации поддержки сельхозпроизводителей, начиная с 2013 года, в крае будут реализовываться долгосрочные целевые программы по устойчивому развитию сельских территорий Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год, развитию малых форм хозяйствования на селе на период с 2013 по 2020 год, развитию молочного скотоводства на период с 2013 по 2020 год, развитию мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013-2017 годы и на период до 2020 года, развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год. Правительством края принимаются меры для динамичного развития сельского хозяйства. Однако значительное число сельскохозяйственных предприятий имеет сложное финансовое положение. По итогам 2011 года 34 % сельскохозяйственных организаций были убыточными, среднемесячная заработная плата составила 15, 8 тыс. рублей (60 % от средней по краю). Наиболее оптимальной формой государственного регулирования и содействия переселению соотечественников в сельскую местность могла бы стать дополнительная материальная поддержка (подъемные) за счет средств федерального бюджета на условиях возвратности части средств в течение 10-15 лет. В соответствии с Законом Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 100 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края», участники Государственной программы, имеющий трех и более детей, при условии получения гражданства Российской Федерации, могут воспользоваться правом получения бесплатно земельного участка под жилищное и дачное строительство. Для того, чтобы воспользоваться этой льготой, претендентам до подачи заявления необходимо прожить в Хабаровском крае не менее трех лет. Управлением продолжается практика проведения на регулярной основе видеоконференций с участием представителей уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и уполномоченных органов за рубежом с целью информирования соотечественников об условиях переселения, данная работа продолжается и находится на внутреннем контроле. Немаловажную роль в создании условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом и отдельных категорий иностранных граждан играет производство по делам о гражданстве Российской Федерации. При выполнении задачи 2.1. УФМС России по Хабаровскому краю осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. За 12 месяцев 2012 года оформлено 143 вида на жительство, что на 7,74 % меньше, чем за аналогичный период 2011 года(155). Показатели за плановый период указаны из расчета планируемых выданных разрешений на временное проживание, с учетом показателей аннулированных разрешений на временное проживание в предыдущих годах, а также с учетом вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Прогнозируя оформление видов на жительство в 2013 – 2015 годах, необходимо отметить что, значительного изменения динамики роста оформлений видов на жительства не предполагается. За 12 месяцев 2012 года разрешено временное проживание 1102 иностранным гражданам и лицам без гражданства (АППГ – 828), увеличение составляет 33, 09 %, в том числе в пределах установленной квоты -589 (АППГ – 467), вне квоты – 513 (АППГ – 361). Участникам Государственной программы оформлено 125 разрешений на временное проживание (АППГ – 467), увеличение в 1, 9 раз, членам их семей – 185 (АППГ – 89), увеличение в 2, 1 раза. Рост указанных показателей обусловлен заинтересованностью иностранных граждан в участии в Государственной программе оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За 12 месяцев 2012 года в гражданство Российской Федерации принято 699 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ– 885), в том числе: 11 (АППГ- 177) граждан – в соответствии с межправительственными Соглашениями, снижение данного показателя обусловлено вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 года «О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», предусматривающее прием заявлений о приобретении российского гражданства на основании международных соглашений только при наличии вида на жительство; 510 (АППГ - 521) граждан – участников и 87 (АППГ - 58) членов семьи участников Государственной программы, т.е. 597 и 579 соотечественников, увеличение на 3, 1 %. Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в рамках и на условиях Государственной программы, зарегистрированных в УФМС России по Хабаровскому краю в 2012 году составила 66, 5 % (АППГ – 80, 4 %). Реализация Указа Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года № 60, а так же меры, предпринимаемые территориальным органом в целях популяризации Государственной программы, дало положительное изменение указанного показателя; Подготовлено 223 заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, в порядке, предусмотренным п.п. 51,52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента российской Федерации от 14 ноября 2002 № 1325, (АППГ - 148), увеличение на 50, 7%. В связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 15 сентября 2012 года, предполагается рост обращений соотечественников с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который направлен на урегулирование правового статуса граждан бывшего СССР, предполагается рост обращений граждан с неурегулированным правовым статусом по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации. Исполнено запросов, поступивших из территориальных органов ФМС России, консульских заграничных учреждений, органов прокуратуры, учреждений исполнения наказаний –10944 (АППГ- 15299). Рассмотрено обращений граждан и организаций по вопросам гражданства 1105 (АППГ – 6364), уменьшение количества запросов, поступающих на исполнение, обусловлено тем, что во исполнение положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указания Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева, от 07.10.2010 г. № 1/84490, «Об организации в системе МВД России проверки на предмет наличия гражданства Российской Федерации, а так же отсутствия гражданства другого государства» основная масса запросов была исполнена в 2011 г. В текущем году допущено шесть случаев нарушения сроков рассмотрения заявлений об изменении гражданства, в связи с превышением установленного срока согласования в УФСБ России по Хабаровскому краю. В соответствии с указанием Директора ФМС России от 01.04.2009 г. № КР-1/10-4579, указаниями ФМС России от 20.04.2009 г. № СК-1/8-5841, от 30.06.2009 г. № НС-1/6-10185 с апреля 2009 года проводится работа по приему в гражданство Российской Федерации лиц, которым ранее были выданы паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка. Принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации 7 граждан. В рамках решения задачи № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов» УФМС России по Хабаровскому краю участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы». Исполнение государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом ФМС России от 20 декабря 2007 г. № 465 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2008 г., регистрационный № 10913). По состоянию на 01 января 2013 года в УФМС России по Хабаровскому краю на учете состоит 23 семьи (34 человека) вынужденных переселенцев, в том числе прибывших из Чеченской Республики 3 человека. В 2012 году статус вынужденного переселенца не предоставлялся, утратили статус вынужденного переселенца 15 человек, в составе 7 семей. Снято с учета, в связи с выездом в другой регион Российской Федерации 1 человек, в составе 1 семьи. Состоят в сводном списке, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, 23 семьи (34 человека), в том числе включены в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» 23 семьи (34 человека). В 2012 году Министерством строительства Хабаровского края предоставлена 1 субсидия (1 семья /1 человек), подтверждённых государственными жилищными сертификатами. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие статус беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории Российской Федерации в УФМС России по Хабаровскому краю на учете не состоят с января 2004 года. Последний раз статус беженца указанной категории лиц предоставлялся в 2003 году. Значение показателей, характеризующих выполнение данной задачи отражены в приложениях 1 — 4. Для достижения цели № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей» решались две задачи: Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности. В рамках решения задачи № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» в условиях недостатка собственных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров в различных отраслях экономики Хабаровского края, вызванной убылью населения за счет миграционного оттока трудоспособных граждан, первоочередной задачей УФМС России по Хабаровскому краю являлось: поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов, содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. Управлением проводится комплекс практических мер, направленных на социально-экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Хабаровском крае в соответствии с действующим законодательством. В текущем году на 56,8% увеличилась численность квалифицированных иностранных работников, так за 12 месяцев 2012 года оформлено и выдано 588 разрешений на работу иностранным гражданам в качестве квалифицированных специалистов вместо 375 разрешений на работу за аналогичный период прошлого года. Около 70 % таких специалистов востребовано в строительстве и обрабатывающих производствах. Всего на территории Хабаровского края в 2012 году оформлено 20200 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, что на 17,5% больше, чем за АППГ (17193 разрешения на работу). В том числе, в рамках установленной квоты – оформлено 18370 разрешений (АППГ- 15874). Всего квота на выдачу разрешений на работу исчерпана на 72,87% (АППГ- 72,27%). В 2012 году выдано 16371 патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, что на 60,9% больше аналогичного периода прошлого года (АППГ 10172). Анализ привлечения иностранной рабочей силы в Хабаровском крае показал, что на 31 декабря 2012 года относительно 2011 года на 27,94% увеличилось количество иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность (15605 вместо 12197). Увеличение количества иностранных граждан и ЛБГ, осуществляющих трудовую деятельность, произошло: - в строительстве на 40,3% (7054 вместо 5028) в связи с увеличением объемов строительства на территории края и привлечением иностранных работников по соответствующим специальностям. На строительство объектов жилого сектора работодатели приглашают как граждан из стран – участников СНГ (увеличение на 22,13% - 1816 вместо 1487), так и граждан Китая (увеличение на 27,27% (1568 вместо 1232); - в обрабатывающих производствах на 13,54% за счет трудоустройства граждан безвизового въезда, количество которых увеличилось на 81,46% и частично за счет граждан Китая, которых стало работать на 5,11% больше за счет расширения производства обработки древесины на импортном оборудовании (1932 вместо 1838); - на транспорте – на 4,23% за счет трудоустройства граждан безвизового въезда, количество которых увеличилось на 8,82%. - в сельском и лесном хозяйстве на 11,20%, в том числе количество граждан Китая стало работать в этих отраслях на 12.63% больше (712 вместо 632). В 2012 году отказано в выдаче разрешения на работу 62 иностранным гражданам (АППГ – 73) на основании статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и аннулировано 4087 разрешений на работу (АППГ - 3298) на основании статей 18 и 32 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В Хабаровском крае ведется работа по снижению напряженности на рынке труда, замещению иностранных работников российскими гражданами. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляется с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, вместе с тем, потребность в иностранных работниках не уменьшается. Достижение цели по обеспечению потребности экономики Хабаровского края в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики возможно благодаря совершенствованию механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом и противодействию незаконной миграции. Основными направлениями государственной миграционной политики в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной экономикой, было определено: 1. Создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда; 2. Совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы. По данному направлению в декабре 2012 года УФМС России по Хабаровскому краю обратилось в Правительство Хабаровского края с предложениями: - разрешить субъектам Российской Федерации в течение года самостоятельно производить корректировку в рамках установленной Правительством Российской Федерации квоты; - квоты на выдачу разрешений на работу гражданам СНГ устанавливать без привязки к гражданству. 3. Создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе: - программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда; С целью сокращения дефицита квалифицированных работников в отдаленных территориальных образованиях, вышли с предложением в Министерство экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с предложением о дополнении Перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются. Это такие специальности, как врачи, агрономы, т.е. профессии, по которым ощущается дефицит кадров. На уровне Правительства Хабаровского края предложено рассмотреть вопрос о создании программы привлечения иностранной рабочей силы на территорию края, для чего необходимо:
- какие иностранные граждане нужны Хабаровскому краю (гражданство, возраст, образование, специальности), их количество. Данное решение должно основываться на анализе трудоиспользования иностранных граждан в крае, демографической ситуации, как в крае, так и в муниципальных образованиях. Оценке вклада иностранных граждан в экономику края. - какой результат желаем получить, привлекая иностранных граждан в край (экономический эффект, стабильная миграционная, социальная, криминогенная, эпидемиологическая обстановка).
- налоговые льготы. - снижение административных барьеров при формировании, изменении квоты. - общее снижение административных барьеров.
|
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |  | Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю в отчетном финансовом году. 8 | | № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю за отчётный период. 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4 |