РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЛЕССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
«26» января__2011 года № 60
г. Полесск
Об утверждении Положения об осуществлении деятельности
органа опеки и попечительства над совершеннолетними
гражданами муниципального образования «Полесский
муниципальный район»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», администрация постановляет:
Утвердить Положение об осуществлении деятельности органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами муниципального образования «Полесский муниципальный район», согласно приложения.
Считать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» от 15 декабря 2009 года №1281 «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами муниципального образования «Полесский муниципальный район»».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
начальника отдела социальной защиты населения (Оверчук Н.И.).
Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит обязательному опубликованию.
Глава администрации И.К.Болсун
Опубликован док-т в г-те «Полесский вестник» от 05.02.2011г. №8(7272)
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
от_26__января__ 2011г. № 60
Положение
об осуществлении деятельности органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами муниципального образования «Полесский муниципальный район» I. Общие положения
1.1. Полномочия по организации опеки и попечительства над совершеннолетними исполняет отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» (далее «Отдел»), осуществляющий исполнение отдельных государственных полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан в соответствии с Законом Калининградской области от 19 июня 2008 г. N 251 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан".
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными, региональными нормативными актами, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район», Уставом муниципального образования «Полесский муниципальный район», Регламентом администрации и настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою работу во взаимодействии с судебными органами, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, правоохранительными органами, территориальными налоговыми органами, районным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, районным отделом записи актов гражданского состояния, банками и иными учреждениями.
1.4. Деятельность Отдела по оказанию подопечным помощи в получении медицинского обслуживания, социальных услуг осуществляется во взаимодействии с учреждениями медицинского, социального обслуживания населения, иными учреждениями.
II. Задачи
2.1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или ограничено дееспособные граждане.
2.3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.
III. Функции
Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства в ходе:
оказания специализированной медицинской помощи в наркологических специализированных медицинских учреждениях лицам, злоупотребляющим спиртными напитками или наркотическими средствами;
оказания лицам психиатрической помощи в учреждениях здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь;
предоставления лицам социального обслуживания учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности;
наблюдения за состоянием здоровья лиц, находящихся на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения;
предоставления лицам образования в образовательных учреждениях по образовательным программам различного уровня и направленности;
проведения по обращениям юридических и физических лиц проверок в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
При наличии обстоятельств, выявленных в случаях, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, указывающих на необходимость установления над совершеннолетними гражданами опеки или попечительства, организация обязана в течение 1 дня, следующего за днем выявления соответствующей информации, сообщить об этом в Отдел.
Отдел, получивший указанную информацию, вносит в установленном порядке сведения о совершеннолетнем гражданине в журнал первичного учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, обращается в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности или о признании гражданина недееспособным (при условии, что такое заявление не подано членами семьи или близкими родственниками совершеннолетнего гражданина или психиатрическим либо психоневрологическим учреждением), а также при необходимости обеспечивает временное устройство совершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию.
3.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.3. Установление опеки или попечительства.
3.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограничено дееспособные граждане.
3.5. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.6. Представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.7. Оказание содействия опекунам и попечителям в выполнении обязанностей по защите прав и законных интересов своих подопечных.
3.8. Содействие устройству лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3.9. Подготовка проектов постановлений о назначении:
а) лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего;
б) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, попечителя (помощника) с согласия лица, находящегося под попечительством в форме патронажа;
3.10. Подготовка проектов постановлений о:
а) принятии решения об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя), а также попечителя (помощника);
б) принятии решения о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
в) принятии решения о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
г) выдаче разрешений на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);
3.11. Оказание необходимой помощи совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
3.12. Осуществление защиты имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
3.13. Осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), а также попечителей (помощников), ведут их учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном (попечителем) или попечителем (помощником);
3.14. Выдача справок в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об отсутствии недееспособных и ограниченно дееспособных граждан по запрашиваемым адресам.
3.15. По иным вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район».
IV. Требования к порядку установления, осуществления и
прекращения опеки или попечительства, патронажа
4.1. Информирование граждан о порядке установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, предусматривает:
4.1.1. Предоставление сведений о месте нахождения, графике (режиме) работы Отдела;
4.1.2. Размещение на информационном стенде Отдела, Интернет-ресурсах, в буклетах, информационных листках следующей информации:
процедура установления и прекращения опеки (попечительства), патронажа;
требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), их права, обязанность и ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
перечень документов (копии документов), иная информация, необходимая для установления, осуществления и прекращения опеки (попечительства), патронажа;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по установлению, осуществлению и прекращению опеки (попечительства), патронажа;
образец заполнения заявления гражданина для установления и прекращения опеки (попечительства), патронажа, а также для распоряжения имуществом подопечного, совершения бытовых и иных сделок;
перечень отчетных документов, представляемых в отдел опекуном (попечителем) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников отдела в части установления, осуществления и прекращения опеки (попечительства), патронажа.
4.2. Установление опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами по заявлению граждан о назначении их опекунами, попечителями осуществляется по месту их проживания (пребывания) в следующем порядке:
4.2.1. Рассмотрение обращения гражданина для назначения его опекуном, попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом на основании следующих документов (копии документов):
заявление гражданина на имя главы администрации МО «Полесский муниципальный район» о назначении его опекуном или попечителем;
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, оформляющего опеку (попечительство) над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть опекуном, попечителем: туберкулез всех форм локализации по установленным группам диспансерного учета; наркомания, токсикомания, алкоголизм; психические заболевания (принимаются в течении 3 месяцев со дня выдачи);
ксерокопия паспорта гражданина, оформляющего опеку, попечительство;
справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение) (принимаются в течении 12 месяцев со дня выдачи);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (принимается в течение 12 месяцев со дня выдачи);
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел (принимается в течение 12 месяцев со дня выдачи);
копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
справка о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении недееспособных или не полностью дееспособных совершеннолетних граждан (при наличии);
автобиография.
4.2.2. Обследование условий жизни гражданина, оформляющего опеку, попечительство, в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных п.4.2.1., в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном, попечителем.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, Отдел оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом Отдела и утверждается руководителем Отдела.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в Отделе.
Акт об обследовании может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
4.2.3. Подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский муниципальный район» о назначении гражданина опекуном, попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом в течение месяца, когда Отделу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Подлинный экземпляр постановления хранится в личном деле подопечного, копия, заверенная печатью Отдела, выдается опекуну (попечителю), направляется в районный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации.
4.2.4. Внесение сведений о назначенных опекунах или попечителях в журнал регистрации дел граждан, электронную базу, находящихся под опекой, попечительством, патронажем не позднее трех дней со дня вступления в силу постановления.
4.2.5. Направление сведений об опекунах, попечителях, имуществе подопечных в территориальный налоговый орган до истечения 5 дней со дня установления опеки, попечительства по утвержденной форме.
4.2.6. Оформление личного дела подопечного не позднее трех дней со дня вступления в силу постановления, которое хранится в Отделе до прекращения опеки, попечительства.
4.2.7. Подготовка проекта (при необходимости) постановления администрации МО «Полесский муниципальный район» в двух экземплярах о разрешении опекуну (попечителю) на пользование банковским счетом, принадлежащем подопечному, а также на совершение сделок с имуществом подопечного, содействие в заключении договоров доверительного управления имуществом подопечного. Один экземпляр постановления хранится в личном деле подопечного, второй выдается опекуну (попечителю).
4.2.8. Осуществление 1 раз в 3 месяца (в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя) и 2 раза в год (в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя) плановых проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан и соблюдения опекунами, попечителями, учреждениями социальной защиты населения (психоневрологическим интернатами), обязанностей по содержанию, обеспечению уходом и лечением подопечных, защите их прав и интересов, в том числе за хранением, использованием и управлением имуществом.
Проверка исполнения опекунами, попечителями своих обязанностей осуществляется уполномоченными специалистами Отдела, представителями других ведомств (по согласованию) с оформлением акта проверки исполнения обязанностей опекунами, попечителями.
Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей оформляется в течение 10 дней со дня проведения соответствующей проверки, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом Отдела и утверждается руководителем Отдела.
Акт оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или попечителю, в течение 3 дней со дня утверждения, второй хранится в Отделе.
Акт может быть оспорен опекуном или попечителем, в судебном порядке.
При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, Отдел вправе провести внеплановую проверку.
Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом Отдела на основании соответствующего акта.
Рассмотрение представляемого в Отдел не реже одного раза в год письменного отчета граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных.
4.2.9. При перемене места жительства подопечного его личное дело направляется в орган опеки и попечительства по новому месту жительства на основании письменного запроса. Полномочия по опеке, попечительству осуществляются соответствующим органом опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
В случае самовольного оставления подопечным места жительства (пребывания) Отдел инициирует розыск подопечного по заявлению опекуна, попечителя в органы внутренних дел, а также признание лиц, находящихся в розыске, безвестно отсутствующими, осуществляет защиту их имущественных прав.
4.2.10. Освобождение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их прав и интересов осуществляется в следующем порядке:
рассмотрение заявления опекуна (попечителя) об освобождении его от исполнения своих обязанностей по следующим причинам: помещение подопечного в психиатрическое учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; болезнь опекуна (попечителя); отсутствие взаимопонимания с подопечным; вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности; смерть подопечного и др.;
рассмотрение письменного отчета гражданина, выполняющего обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, который представляется им в Отдел не позднее трех дней с момента подачи заявления об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна, попечителя;
подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский муниципальный район» об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в соответствии с п. 4.2.3. настоящего Положения;
назначение подопечному другого опекуна (попечителя); помещение недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение социальной защиты населения (психоневрологический интернат).
4.2.11. Отстранение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их прав и интересов в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей, в том числе при использовании ими опеки и попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи осуществляется на основе выявления отделом указанных фактов в следующем порядке:
проверка исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по содержанию подопечного, обеспечению уходом и лечением, защите его прав и интересов, оформление акта проверки;
рассмотрение письменного отчета гражданина, исполняющего обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, который представляется им по требованию отдела;
проведение заседания Комиссии по контролю и разрешению спорных вопросов в организации осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан (далее – Комиссия) по вопросу отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, оформление протокола заседания Комиссии;
принятие соответствующих мер при обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности;
подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский муниципальный район» об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в соответствии с п. 4.2.3. настоящего Положения;
назначение подопечному другого опекуна (попечителя); помещение недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение социальной защиты населения (психоневрологический интернат).
4.3. Установление опеки над гражданами, нуждающимися в опеке, в случае, если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ними проживания не обратились в суд с заявлением о признании указанных лиц недееспособными, осуществляется по месту их фактического проживания в следующем порядке:
4.3.1. Обращение Отдела с заявлением в суд о признании гражданина, нуждающегося в опеке, недееспособным.
4.3.2. Содействие в направлении гражданина, нуждающегося в опеке, в установленном законодательством порядке в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение для прохождения судебно-психиатрической экспертизы.
4.3.3. Установление опеки над признанным судом недееспособным лицом в случае обращения гражданина о назначении его опекуном, попечителем (п. 4.2. настоящего Положения).
4.3.4. Направление лица, признанного судом недееспособным, в психиатрическое учреждение, учреждение социальной защиты населения в случае отсутствия обращения граждан о назначении их опекунами в установленном законодательством порядке. Исполнение обязанностей опекунов осуществляется в данном случае Отделом.
V. Права
5.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации муниципального района, организаций и учреждений, юридических лиц любой организационно-правовой формы, требовать своевременного представления соответствующей информации, необходимой для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела.
5.2. Готовить и вносить предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела, на рассмотрение в соответствующие структуры.
5.3. Координировать деятельность, разрабатывать и представлять на утверждение главе администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» нормативно-методические документы для организации работы Отдела.
5.4. Консультировать население района по направлениям деятельности Отдела.
5.5. Организовывать в пределах предоставленных полномочий проведение комиссий.
5.6. Привлекать общественность к работе органов опеки и попечительства.
VI. Структура
6.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый распоряжением главы администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район».
6.2. Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
VII. Ответственность
7.1. Отдел несет ответственность за своевременное и качественное решение задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
7.2. Уполномоченный специалист Отдела несет персональную ответственность за надлежащее выполнение задач и полномочий, возложенных на Отдел настоящим Положением, законодательством РФ, Уставом администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район». |
