Выездная проверка
Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, отражающие розничную продажу алкогольной продукции, а также соответствие используемого лицензиатом обособленного подразделения при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований и условий, установленных законодательством.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического осуществления лицензируемого вида деятельности – в обособленном подразделении.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами лицензирующего органа, ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата с распоряжением лицензирующего органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязан предоставить должностному лицу возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечения доступа должностного лица в обособленное подразделение.
Сроки проведения проверки
Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Оформление результатов проверки
Началом административной процедуры оформления результатов проверки является составление акта проверки по установленной форме.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование лицензирующего органа;
3)дата и номер распоряжения о проведении проверки лицензирующего органа;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица;
6
5) наименование проверяемого юридического лица (лицензиата), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, установленных законодательством;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
9) подпись должностного лица, проводившего проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения работников, присутствовавших при проведении проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, установленных законодательством, предписания и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки либо их отсутствии акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле лицензиата.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Лицензиат обязан вести журнал учета проверок. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лицензиата.
В журнале учета проверок должностным лицом лицензирующего органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании лицензирующего органа, датах начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также указывается фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, его подпись.
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней, с даты получения акта проверки, лицензиат вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных законодательством, должностное лицо, обязано:
1) выдать лицензиату предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.+
В случае если при проведении проверки установлено, что осуществление лицензируемой деятельности лицензиата, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
7
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, лицензирующий орган незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (лицензиата), в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва алкогольной продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота.
Информацию о наличии угрозы причинения вреда и способы ее предотвращения доводится лицензирующим органом до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом.
Ведение реестра лицензий
Началом административной процедуры ведение реестра лицензий является принятие лицензирующим органом решения о выдаче, переоформлении, возобновлении действия, продлении срока действия, прекращении действия лицензии, а также вступившим в силу решения суда об аннулировании лицензии.
Срок внесения сведений в реестр лицензий составляет три дня со дня выдачи лицензии (копии лицензии), принятия решения о переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, аннулировании лицензии.
Сбор декларации
Началом административной процедуры сбора декларации является ее регистрация специалистом структурного подразделения Управления делами, осуществляющего документооборот в соответствии с правилами ведения делопроизводства в день ее поступления.
Декларация предоставляется в лицензирующий орган на бумажных и электронных носителях. Декларация на бумажных носителях может быть представлена через представителя организации или направлена в виде почтового отправления с описью вложения. Декларация, направленная в электронном виде, не освобождает лицензиата от обязанности представлять декларацию на бумажном носителе в установленный срок.
При проведении сбора декларации лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней.
Результатом исполнения государственной функции является:
1) выдача предписания;
2) приостановление действия лицензии;
3) возобновление действия лицензии;
4) обращение в суд об аннулировании лицензии;
5) внесение сведений в реестр лицензий.
Выдача лицензирующим органом предписания лицензиату производится на основании акта проверки (документальной и (или) выездной).
Приостановление, возобновление и аннулирование лицензий
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее – лицензия) может быть приостановлено решением лицензирующего органа в следующих случаях:
1) невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
3) неуплата в установленный срок сбора за выдачу лицензии;
4) розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
- товарно-транспортной накладной;
- справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции);
- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации).
8
5) непредставление в установленный срок лицензиатом в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия сведений об объемах розничной продажи алкогольной продукции;
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции.
Для возобновления действия лицензии лицензиат обращается в лицензирующий орган с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии
Лицензирующий орган в течение десяти дней принимает решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:
1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
2) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции без маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками в соответствии со статьей 12 Закона №171-ФЗ либо с поддельными марками;
3) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
4) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларации или повторное в течение одного года несвоевременное представление декларации в лицензирующий орган;
5) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
6) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям и условиями
7) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
В случае принятия решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии, лицензирующие органы производят инвентаризацию остатков алкогольной продукции.
Лицензирующий орган сличает инвентаризационные ведомости, составленные на момент приостановления и возобновления действия лицензии. В случае выявления расхождений количественных показателей по инвентаризационным ведомостям, лицензирующие органы принимают решение по обращению в суд об аннулировании лицензии.
При аннулировании лицензии по решению суда, лицензирующий орган производит инвентаризацию остатков алкогольной продукции. На основании заявления организации лицензирующий орган, с учетом оснований по которым аннулирована лицензия, вправе принять решение о выдаче временного разрешения на розничную продажу остатков алкогольной продукции, с указанием их объемов в виде особой отметки на лицензии. Реализация такой продукции осуществляется под контролем лицензирующих органов.
9
Ответственность специалистов отдела экономики и муниципальной собственности определяется их должностными регламентами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Карелия и муниципальными правовыми актами.
Перечень должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной услуги, устанавливается внутренними распорядительными документами органа местного самоуправления муниципального района и городского округа.
Контроль за соблюдением и предоставлением государственной услуги осуществляется главой органа местного самоуправления муниципального района и городского округа (руководителем лицензирующего органа) заместителем главы, курирующим структурное подразделение, начальниками отделов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении государственной услуги
Действия (бездействие) специалистов, должностных лиц администрации Кондопожского муниципального района, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством.
|
