1.1.6. Прогноз социально-экономического развития области
С учетом сложившихся тенденций в экономике области, а также факторов и условий развития экономических процессов прогнозируется следующая динамика основных макроэкономических показателей (в сопоставимой оценке) – табл. 1.3.
Таблица 1.3.
Основные макроэкономические показатели
|
2007 в % к 2006 г.
отчет
|
2009 в % к 2007 г.
прогноз
|
2012 в % к 2007 г.
прогноз
|
Валовой региональный продукт
|
106,1
|
116,3
|
140,3
|
Индекс промышленного производства
|
97,9
|
116,1
|
172,3
|
Производство продукции сельского хозяйства
|
109,1
|
114,5
|
138,3
|
Инвестиции в основной капитал
|
126,2
|
142,2
|
1,9р.
|
Оборот розничной торговли
|
115,4
|
127,9
|
163,8
|
Платные услуги населению
|
108,4
|
114,2
|
136,6
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения
|
114,3
|
126,7
|
169,2
|
Среднемесячная заработная плата
|
114,3
|
126,7
|
169,2
|
Реальная заработная плата
|
129,3
|
160,3
|
259,2
|
Численность зарегистрированных безработных
|
118,8
|
130,7
|
173,2
|
Объем внешней торговли
|
90,8
|
94,2
|
81,2
|
Основным показателем, определяющим уровень развития экономики региона является объем валового регионального продукта (ВРП), динамика которого в последние годы свидетельствует о поступательном развитии области.
Прирост ВРП в 2009 году в сопоставимых ценах прогнозируется в размере 16,3% к 2007 году, в 2012 году к уровню 2007 года - на 40,3%.
Ведущим сектором экономики, обеспечивающим рост ВРП, остается промышленность. Реализация мер по совершенствованию производственного потенциала, внедрению новых технологий, усилению конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках, а также использование механизмов государственной поддержки, дают возможность прогнозировать в 2009-2012 годах среднегодовые темпы прироста промышленного производства 12,4%.
Устойчивый рост объемов производства в физическом исчислении будет обусловлен модернизацией и технико-технологическим переоснащением действующего производства, реализацией крупных инвестиционных проектов в пищеперерабатывающей промышленности, металлургии, химии и нефтехимии, постепенным восстановлением серийного выпуска гражданских самолетов в ОАО «ВАСО», расширением участия промышленных предприятий в реализации ведомственных, федеральных и областных целевых программ, созданием и развитием региональной инновационной системы, в том числе технопарков и бизнес-инкубаторов.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2009 году, по прогнозу, составит – 71,5 млрд. рублей или 114,5% к уровню 2007 года в сопоставимых ценах (в 2012 году 138,3% к уровню 2007 года). Это обусловлено проведением комплекса мер по государственной поддержке и финансовому оздоровлению предприятий АПК, увеличением поставок в область сельскохозяйственной техники через систему лизинга, реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а также максимально возможным использованием имеющихся резервов в наращивании производства продукции растениеводства.
В частности, реализация приоритетных направлений:
- по форсированию развития животноводства, основанного на индустриальных технологиях выращивания скота и птицы, обеспечит к 2009 году введение в действие нескольких животноводческих комплексов мощностью до 45 тыс. тонн мяса в год;
- по стимулированию развития малых форм хозяйствования в АПК позволила за 2006 – 2007 годы создать 31 сельскохозяйственный кредитный кооператив, увеличив их количество более чем в 2 раза, обеспечить большую доступность кредитных средств для малых форм хозяйствования (личных подворий).
Реализация мероприятий, предусмотренных национальным проектом, позволила увеличить за 2006 – 2007 годы производство молока на 3,6% по отношению к уровню 2005 года, производство мяса – на 5,7%, объем реализации продукции, производимой в малых формах хозяйствования - на 6,2%.
Прогнозируется рост производства зерновых культур к 2009 году до 3 млн. тонн (123,8% к уровню 2007 года), сахарной свеклы – до 4 млн. тонн (114,3%).
По прогнозным оценкам в 2007-2009 годах темп прироста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит около 20% ежегодно. Общий объем инвестиций в 2012 году прогнозируется в объеме 225 млрд.рублей или с ростом к уровню 2007 года в 1,9 раза в сопоставимых ценах.
В структуре инвестиций средства предприятий, направляемые на собственное развитие составят 24-26%, доля средств федерального бюджета возрастет в 2009 году до 37-38%, в дальнейшем будет снижаться, средства областного и муниципального бюджетов составят около 6-7%, кредиты банков, заемные средства – 15-17%, прочие источники (средства вышестоящих организаций, долевого участия в строительстве, внебюджетных фондов и др.) в 2009 году составят 15-16%, к 2011 году возрастут до 23-25%.
В 2012 году планируется ввести 1,7 млн.кв.м. жилья, что в 1,8 раза выше уровня 2006 года. Этому будут способствовать меры по формированию рынка доступного жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и мероприятия, направленные на поддержку и развитие ипотечного жилищного кредитования.
В области сложилась позитивная тенденция усиления инвестиционной направленности экономического развития и роста доходов бюджета. Так, если в 2005 году на 1 рубль полученных собственных доходов консолидированного бюджета области приходилось 1,5 рубля инвестиций в основной капитал, то по прогнозу на 2012 год этот показатель составит 1,8-2 рубля.
Реализация мероприятий по развитию малого бизнеса путем дальнейшего совершенствования финансово-кредитных и организационных механизмов, обеспечения системного характера государственной поддержки предпринимательства в рамках реализации среднесрочной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы обеспечит условия для роста этого сектора экономики. За счет создания благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса на территории области прогнозируется рост оборота малых предприятий в 2012 году в 1,7 раза к уровню 2007 года.
Рост реальных денежных доходов населения, развитие конкуренции, совершенствование рыночной инфраструктуры оказывают положительное воздействие на функционирование потребительского рынка, увеличивая физический объем продаж товаров. В 2009 году оборот розничной торговли, по прогнозу, составит 176,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 27,9% выше уровня 2007 года.
В 2012 году рост оборота розничной торговли (в сопоставимой оценке) к уровню 2007 года составит, по прогнозу, 163,8%. Товарооборот на 85% будет формироваться торгующими организациями. Товарная насыщенность потребительского рынка в 2012 году прогнозируется в соответствии с платежеспособным спросом населения на важнейшие продукты питания.
Объем платных услуг в 2009 году, по прогнозу, составит 47,2 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 14,2% выше уровня 2007 года. Рост объема платных услуг будет осуществляться за счет работы по восстановлению и развитию стационарной сети предприятий службы быта, особенно в сельской местности, привлечению инвестиций и кредитов коммерческих структур на развитие и совершенствование системы различных видов платных услуг. В 2012 году объем платных услуг к уровню 2007 года прогнозируется с ростом 136,6%.
Активизация деятельности в сфере развития внешнеэкономических связей и установления взаимовыгодного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, повышение конкурентоспособности и объемов экспортоориентированной продукции, увеличение доли машин и высокотехнологичного оборудования в общем объеме импорта позволят на конец 2009 года прогнозировать увеличение объемов внешней торговли до 2059,5 млн. долларов США (118,3% к уровню 2007 года), в 2012 году – до 2777,5 млн. долларов США (159,5% к уровню 2007 года) при положительном сальдо внешнеторгового оборота, в основном, за счет роста экспорта продукции нефтехимического и машиностроительного комплексов, а также увеличения импорта технологического оборудования предприятиями области, реализующими инвестиционные проекты, в том числе с участием зарубежных инвесторов.
Экономический рост в реальном секторе экономики будет способствовать повышению качества жизни населения.
Намечено продолжение реализации около 20 областных ведомственных и целевых программ социальной направленности («Развитие здравоохранения Воронежской области на период до 2010 года», «Дети Воронежской области на 2007-2010 годы» и др.).
Сохраняя тенденции к росту, в 2009 году денежные доходы всего населения прогнозируются в сумме 376,7 млрд. рублей, что составит 13897,2 рубля на душу населения в расчете на месяц. Рост реальных денежных доходов населения в 2012 году, по прогнозу, составит 169,2% к уровню 2007 года и будет достигнут, прежде всего, на основе роста заработной платы, индексации пенсионных назначений, роста доходов от предпринимательской деятельности.
Заработная плата, по прогнозу, в 2009 году в среднегодовом исчислении составит 13996 рублей и вырастет к уровню 2007 года в 1,6 раза. Номинальная среднемесячная заработная плата в 2012 году к уровню 2007 года вырастет в 2,6 раза и составит 22630 руб., реальная заработная плата увеличится в 1,7 раза.
Принимаемые администрацией Воронежской области меры по повышению уровня заработной платы, развитию бюджетного потенциала области, легализации теневых доходов, расширению сферы приложения труда и развитию системы адресной социальной поддержки населения, рост государственных социальных гарантий обеспечат в перспективе снижение уровня бедности. По прогнозу, в 2012 году доля жителей области с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 12% против 18,5% в 2007 году и 15,4% - в 2009 году.
1.2. Оценка демографической ситуации в Воронежской области
Численность населения Воронежской области на 1 января 2008 года составляла 2280,4 тыс. человек.
Процессы депопуляции в области начались с 1989 года. Уровень естественной убыли из года в год увеличивался, достигнув своего максимума в 2002 году – около 26 тыс. человек. С 2003 года отмечено некоторое снижение показателя естественной убыли, однако до настоящего времени он сохраняется устойчиво высоким, составляя в среднем за год не менее 20 тыс. человек.
Общий коэффициент рождаемости (родившихся на 1000 населения) по области снизился с 11,5 в 1990 году до 7,1 промилле - в 1999 году. Начиная с 2000 года рождаемость в области увеличивается. В 2007 году число новорожденных в области составило 20,6 тыс. человек, общий коэффициент рождаемости – 9,0 промилле.
Рождаемость в Воронежской области характеризуется массовым распространением малодетности, откладыванием рождения первого ребенка. Особую тревогу вызывает низкая рождаемость в сельской местности, где количество населения бракоспособных возрастов значительно сократилось из-за постоянного оттока молодежи.
Другой составляющей естественной убыли является смертность населения. Общий коэффициент смертности (умерших на 1000 населения) по области возрос с 13,9 промилле в 1990 году до 19 промилле в 2003 году. С 2004 года отмечено снижение уровня смертности. В 2007 году смертность превысила рождаемость в 2 раза.
Сформировалась тенденция увеличения смертности жителей трудоспособного возраста. В 2006 году в этом возрасте умерло 25,2 % от общего числа умерших, среди которых более 82,8% составляют мужчины.
Смертность сельских жителей значительно превышает смертность горожан. В 2006 году на 1000 сельских жителей приходилось 21,7 умерших, а на 1000 городских – 16,0. Это связано с более тяжелыми условиями труда и жизни на селе. Вследствие естественной убыли численность населения области в 1992-2007 годах уменьшилась на 356,0 тыс. человек.
Половозрастной состав населения Воронежской области приведен на рис. 2.
Рис.2.
Половозрастной состав населения Воронежской области
Возраст, лет
Женщины
(1251.1 тыс. человек)
Мужчины
(1043,5 тыс. человек)
Тысяч человек
В начале 90-х годов, как и в целом по России, в области отмечался высокий миграционный прирост населения. С 1992 года по 1994 год включительно миграционный приток населения в область не только восполнял естественную убыль, но и превышал ее. Общая численность населения области за эти годы возросла на 27,6 тыс. человек. В последующие годы миграционный прирост в области ежегодно снижался.
В целях преодоления негативных демографических тенденций администрацией области был утвержден и реализован План первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Воронежской области на 2002-2006 годы, который включил в себя основные положения Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. В настоящее время принят план мероприятий по улучшению в 2008-2010 годах демографической ситуации в Воронежской области с учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008-2010 годы и на период до 2016 года».
Для реализации основных направлений демографической политики в области создана соответствующая нормативная правовая база, принят ряд законов, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, охрану и укрепление здоровья населения, осуществление молодежной и жилищной политики, улучшение образования и воспитания детей и молодежи, реализацию мер социальной защиты многодетных семей.
Действуют комплексные программы и целевые мероприятия по профилактике социально обусловленных, онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, противодействию наркомании, предупреждению дорожно-транспортного травматизма, обеспечению жильем, улучшению условий и охраны труда, содействию занятости населения, обеспечению досуга детей и подростков.
Реализуются приоритетные национальные проекты.
Оказываются различные виды государственной поддержки гражданам, имеющим детей.
Принимаемые администрацией области меры способствовали улучшению некоторых демографических показателей.
В 2007 году естественная убыль населения области сократилась к уровню предыдущего года на 11,8% и составила 19,9 тыс. человек (-8,7 промилле). Миграционный прирост составил 2989 человек. Общее сокращение численности населения области за 2007 год составило 19,0 тыс. человек или 0,8%.
Согласно стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу (Закон Воронежской области от 20.11.2007 г. № 114-ОЗ) повышение устойчивости системы расселения региона, закрепление населения в области, улучшение в ней демографической ситуации может включать в себя несколько групп мероприятий:
1) Усиление согласованности и эффективности управления пространственным развитием, прежде всего за счет развития в регионе системы территориального планирования, приведения ее в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2) Усиление финансовой базы местного самоуправления и качества предоставляемых МСУ бюджетных услуг. Развитие газификации области, улучшение инфраструктурной базы муниципального хозяйства. Бюджетная поддержка областью муниципальных проектов (через ФМР и ФССР), направленных на усиление социальной защиты, развитие бюджетной сети и т. п.
3) Предотвращение угроз безопасности населению техногенного характера.
4) Улучшение среды проживания в населенных пунктах области, включая сохранение благоприятных экологических условий проживания в области. Областные программы содействия строительству доступного и комфортного жилья.
5) Развитие приграничного сотрудничества: пограничной и таможенной инфраструктуры (современные пункты пересечения границы и таможенные посты); развитие торговых центров и специализированных зон, рассчитанных на приграничную торговлю; развитие транспортного сообщения в приграничной зоне; проведение специализированных мероприятий, направленных на развитие международного сотрудничества (развитие взаимодействия по типу «еврорегионов»).
6) Миграционные программы.
7) Программы поддержки сельского подворья, развития в нем товарного производства.
Основные демографические показатели приведены в приложении 2.
Прогноз демографического развития области
В области остается острой проблема снижения численности населения. Ежегодное сокращение численности населения области составляет около 20 тыс. человек. При этом фактор внешней миграции, который до 1996 года компенсировал отрицательное сальдо рождаемости и смертности населения, уже не имеет прежнего значения.
В прогнозном периоде продолжится наметившееся в предыдущие годы улучшение динамики демографических процессов.
В соответствии с прогнозом рождаемость будет незначительно возрастать (на 2,0-3,5% ежегодно), но останется на низком уровне (не более 22 тыс. новорожденных в год). Коэффициент рождаемости в прогнозном периоде вырастет с 9,0 промилле в 2007 году до 9,7 в 2012 году.
Прогнозируется снижение смертности (на 1,3-1,6 тыс. человек или 3-4,5% ежегодно). Коэффициент смертности в 2012 году составит 15,2 промилле против 17,7 в 2008 году.
Естественная убыль населения будет сокращаться ежегодно на 1,3-1,7 тыс. человек, с 19,9 тыс. чел. в 2007 году до 12,2 тыс. чел. в 2012 году. Превышение смертности над рождаемостью по годам прогнозного периода составит 1,9-1,5 раза.
Естественная убыль населения, как устойчивый и долговременный фактор, по-прежнему будет определять сокращение численности населения области. По прогнозу численность постоянного населения области в 2012 году составит 2227,5 тыс. чел., что на 60,1 тыс. чел (на 2,6%) меньше уровня 2007 года.
Имея режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, Воронежская область нуждается в притоке мигрантов. Прогноз привлечения мигрантов на ее территорию основан на сочетании сценария «стабильной русскоязычной диаспоры» для Белоруссии, Украины, Казахстана, «медленной репатриации» русскоязычного населения для остальных государств — участников СНГ и высокой привлекательности в миграционном отношении Воронежской области.
Расчеты показывают, что для поддержания стабильной численности населения Воронежской области необходимо принимать не менее пятнадцати - двадцати тысяч мигрантов в год в период 2008-2015 годов. Однако такой вариант маловероятен в силу целого ряда экономических и политических причин.
Наиболее вероятное развитие миграционных процессов – постепенное привлечение мигрантов на территорию области. В 2008-2010 годах сальдо миграции составит в среднем около 5 тыс. человек в год. На основе приобретенного опыта управления миграцией в последующие два года сальдо миграции повысится до 6-8 тыс. человек в год.
Миграционная подвижность населения окажет положительное влияние на формирование и состав трудовых ресурсов и, соответственно, на показатели «демографической нагрузки». По прогнозу приток мигрантов в трудоспособном возрасте составит около 70 процентов, что в определенной мере компенсирует потери смертности населения трудоспособных возрастов.
Значительная часть мигрантов будет состоять из высококвалифицированных специалистов, профессионально подготовленных и технически грамотных работников.
Основные направления и меры по стабилизации демографической ситуации в Воронежской области закреплены в Плане мероприятий по улучшению в 2008-2010 годах демографической ситуации в Воронежской области, в их числе:
– разработка и реализация ОЦП «Демографическое развитие Воронежской области на 2008-2010 годы и на период до 2016 года»;
– разработка и реализация ОЦП «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
– финансовое обеспечение мероприятий, направленных на поддержку семьи, материнства и детства (выплата пособий на детей, оплата труда приемных родителей, выплаты на содержание детей в приемных семьях, детей, находящихся под опекой и т.д.).
Кроме того, реализация мероприятий ОЦП и ведомственных целевых программ по улучшению уровня и качества жизни населения, региональной и муниципальных программ экономического и социального развития, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, развития АПК и улучшения жилищных условий также обеспечит повышение уровня и качества жизни населения и окажет положительное влияние на развитие демографической ситуации.
1.3. Анализ ситуации на рынке труда
Численность трудовых ресурсов области в среднем за 2007 год, по предварительным итогам, составила 1410,9 тыс. человек, или 61,7% общей численности населения области. Основную долю трудовых ресурсов – 94,6% составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте, на долю пенсионеров и подростков, занятых в экономике области, приходится 5,1%, и 0,3% составляют иностранные трудовые мигранты.
Основную долю трудовых ресурсов области, около 75%, составляют занятые в экономике; обучающиеся с отрывом от производства составляют 10%; население, не занятое в экономике, включая безработных, военнослужащие и прочие категории трудоспособного населения составляют около 15%.
В целом ситуация в сфере занятости населения в Воронежской области в настоящее время оценивается как стабильная. Тенденция сокращения сферы приложения труда, в основном, преодолена.
Численность экономически активного населения в 2007 году составила 1120,0 тыс. человек, или 49,0% от общей численности населения области. В их числе 1061,7 тыс. человек (94,8% экономически активного населения) были заняты в экономике.
По предварительным итогам в 2007 году общая численность занятых к уровню 2006 года выросла на 4,5 тыс. человек, доля занятого населения от общей его численности выросла с 45,9% до 46,4%.
В отраслевой структуре занятости наибольшую долю составляют занятые в организациях промышленных видов деятельности (18,6%), в сельском хозяйстве (17,2%) и торговле (18,4%).
Основная часть занятого населения (54,4%) задействована на крупных и средних предприятиях. Продолжается процесс перераспределения работающего населения. За 2007 год среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях области уменьшилась по сравнению с уровнем 2006 года на 0,7 %, а число занятых на предприятиях малого бизнеса выросло на 5,0%. В целом по полному кругу организаций численность работников составила 746,8 тыс. человек или 101,1% к уровню 2006 года.
Экономический рост, а также меры по регулированию занятости населения определили дальнейшее сокращение числа безработных граждан на полном рынке труда. В 2007 году уровень общей безработицы составил 5,2% против 5,5% – в 2006 году.
В регистрируемом секторе рынка труда также продолжался процесс снижения численности безработных. На конец 2006 г. она составила 24,0 тыс. человек или 2,0% экономически активного населения, в 2007 году, соответственно, 20,9 тыс. человек или 1,8%. Улучшению ситуации способствовало снижение интенсивности высвобождения кадров и ликвидации предприятий.
Одной из черт рынка труда стала смена массовой безработицы «очаговой», для которой характерны отдельные зоны, территории, категории населения с высоким уровнем или риском незанятости.
Предложение рабочей силы в течение ряда лет превышает спрос в среднем в 1,5 раза. На снижении напряженности на регистрируемом рынке труда сказалось как сокращение числа безработных, так и рост числа предлагаемых работодателями вакансий (на 19,0% в 2007 году). Определилась тенденция повышения качества и привлекательности вакансий для ищущих работу. Существенно выросла предлагаемая заработная плата.
В области проводится целенаправленная работа по стабилизации ситуации на рынке труда. Региональная система управления занятостью населения включает в себя подразделения службы занятости, специализированные организации, такие как Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных, Центр профреабилитации и содействия занятости инвалидов, биржа временных и сезонных работ, работают информационные агентства, консультационные пункты. В 2003-2006 гг. реализована Стратегия действий на рынке труда на период до 2006 года. В результате в определенной мере удалось создать условия для обеспечения эффективной занятости, во многом преодолен узковедомственный подход в действиях на рынке труда.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу (Закон Воронежской области от 20.11.2007 года № 114-ОЗ) трудовая миграция рассматривается как один из инструментов обеспечения сбалансированности рынка труда в регионе. При этом планируется, что одним из каналов организации миграции может стать находящаяся в ведении области система профобразования.
Активно используется механизм социального партнерства, основой которого являются заключаемые раз в два года трехсторонние соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией области. Соглашением определяются обязательства сторон в области развития рынка труда и гарантий занятости населения.
Одним из ключевых направлений деятельности администрации области, имеющих прямое и непосредственное влияние на уровень занятости, создание и сохранение рабочих мест является развитие инвестиционной деятельности. Для этого разработаны и последовательно реализуются конкретные механизмы государственной поддержки инвестирования, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, предоставление налогового кредита на срок их реализации, предоставление налоговых льгот предприятиям в части, зачисляемой в областной бюджет, софинансирование целевых федеральных и региональных программ из областного и местных бюджетов.
В 2007 году разработана и принята к исполнению областная целевая программа «Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 гг.», закрепившая основные задачи и приоритетные направления действий на рынке труда на ближайшую перспективу, реализация которых призвана обеспечить повышение эффективности занятости.
Основные показатели рынка труда Воронежской области приведены в приложении 3.
Прогноз развития рынка труда области
Вхождение в трудоспособный возраст молодежи, родившейся в конце 1980-х годов, отмеченных высоким уровнем рождаемости, обеспечивало стабильность численности трудовых ресурсов в последние годы. Однако уже с 2007 года начинается постепенное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, связанное с резким снижением уровня рождаемости с начала 90-х годов, которое в последующие годы будет нарастать.
Трудовые ресурсы области в среднем за 2008 год оцениваются в 1405,4 тыс. человек (99,6% к уровню 2007 года). Ситуация на региональном рынке труда существенно не изменится. В среднегодовом исчислении численность экономически активного населения области составит 1114,0 тыс. человек, или 99,5% к уровню 2007 года.
В 2008 году численность зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении оценивается в 19,0 тыс. человек, или 90,9% к уровню 2007 года. На динамике числа зарегистрированных безработных скажется активизация работы службы занятости с работодателями по предоставлению информации об имеющихся вакансиях, широкое информирование населения по вопросам трудоустройства, а также ухудшение в ряде муниципальных образований области ситуации с сельской занятостью.
По прогнозу, в 2009-2011 годах численность трудовых ресурсов области будет сокращаться. Общее сокращение трудовых ресурсов в 2011 году к оценке 2008 года прогнозируется на уровне 25,4 – 28,4 тыс. человек.
В 2011 году число занятых составит 1045,0 – 1048,0 тыс. человек, или 98,8 – 99,1% к уровню оценки 2008 года. Прогнозируется дальнейшее постепенное сокращение числа безработных. В 2011 году численность безработных граждан сократится к оценке 2008 года на 9,8 - 12,5%. Уровень общей безработицы составит 4,6 - 4,5% экономически активного населения.
На фоне снижения безработицы на полном рынке труда в регистрируемом секторе она также будет сокращаться. Регистрируемая безработица прогнозируется в 18,5 тыс. человек (97,4% к уровню оценки 2008 года). Уровень официально зарегистрированной безработицы составит 1,7% от численности экономически активного населения.
Согласно прогнозу, напряженность на региональном рынке труда будет также сокращаться. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию, в среднем за 2011 год составит 0,95 – 0,98 против 1,23 – в среднем за 2008 год.
Движение кадров на предприятиях области в течение последних 2-4 лет было достаточно интенсивным, выбытие работников практически полностью компенсировалось приемом. В целом при активном движении рабочей силы оборот ее, начиная с 2008 года, несколько замедлится под влиянием большей стабилизации трудовых коллективов, а также преобладания среди части безработных склонности к длительному поиску работы.
Процесс высвобождения работников в 2007 году снизился в 1,5 раза и вернулся к уровню 2004 года (1,5%). В 2008 году ожидается дальнейшее снижение его темпов.
Существенные изменения произошли в возрастной структуре безработных: доля молодежи 16-29 лет в 2007 году снизилась с 24% на начало года до 21,4% на конец года, сократилась доля впервые ищущих работу. В 1,5 раза сократилось число безработных выпускников вузов. В целом возраст безработных приобрел тенденцию к увеличению. В 2007 году он превысил 44 года, а по отдельным профессиональным группам (промышленные рабочие, водители и т.д.) приблизился к 50 годам.
Удельный вес лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в 2007 году увеличился с 23,0% до 28,0%. Эта категория граждан отличается утратой профессиональной квалификации и сниженной мотивацией к труду.
Вывод
Существующий и прогнозируемый дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Воронежской области.
Вымывание кадров сдерживает развитие новых перспективных проектов. При реализации проектов на селе качество кадрового потенциала ограничивает возможности реализации новых проектов, связанных с развитием сельскохозяйственного производства.
В то же время экономика области развивается стабильно: наблюдается положительная динамика темпов роста промышленного производства, объемов инвестиций в основной капитал, расчета финансовых результатов деятельности организаций, увеличения внутреннего потребительского спроса, базирующегося на росте денежных доходов населения. По объему иностранных инвестиций на душу населения область опережает подавляющее большинство регионов России.
Учитывая возрастающую потребность в кадрах, организация работы по оказанию государственной услуги по профессиональному обучению безработных граждан направлена на удовлетворение потребности работодателей. В перечень профессий, по которым проводится обучение, включены наиболее востребованные на рынке труда, в т.ч. обозначенные в данной Программе.
Структура направляемых на профобучение в целом соответствует структуре общего массива безработных: граждане со средним основным и полным общим образованием – 31,3%, со средним профессиональным – 26,2%, начальным профессиональным – 13,1%. Однако, численность безработных граждан, направляемых органами службы занятости на профессиональное обучение ограничена объемом финансирования из средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Для решения проблемы укомплектования кадрами предприятий осуществляются мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов:
- ежемесячно формируется областной банк данных вакансий с предоставлением жилья для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства, либо для работы вахтовым методом.
- заключены соглашения о сотрудничестве с органами службы занятости соседних регионов, в рамках которых осуществляется регулярный обмен вакансиями, в т.ч. для медицинских работников в целях привлечения трудовых ресурсов из других регионов.
Дальнейший рост экономики области потребует привлечения значительных ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы, а это в настоящее время возможно в основном за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
1.4. Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Воронежской области
Анализ социально-экономического развития Воронежской области показывает, что основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие региона, являются:
1. Инертность темпов структурных преобразований реального сектора региональной экономики, которая обусловлена:
- сложностью адаптации промышленного комплекса Воронежской области, в первую очередь производств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны к рыночным условиям хозяйствования. Отсутствие должной и продекларированной в федеральной программе конверсии оборонных отраслей промышленности государственной поддержки предопределило стагнацию оборонного сектора промышленности Воронежской области;
- снижением места и роли сельскохозяйственного производства в экономике Воронежской области из-за затянувшегося кризиса в животноводстве;
- недостаточной интенсивностью инновационной деятельности организаций. Объемы инновационной деятельности, осуществляемой на территории Воронежской области в настоящее время, не обеспечивают существенного улучшения уровня технического перевооружения и модернизации экономики;
- недостаточным использованием минерально-сырьевого сектора экономики.
2. Рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке труда, что выражается:
- в наличии возрастных дисбалансов на рынке труда;
- в существовании квалификационных дисбалансов: наличие безработицы среди жителей области, имеющих среднее и высшее профессиональное образование при постоянном росте потребности в рабочих кадрах;
- в существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейся квалификацией;
- в дефиците кадров массовых рабочих профессий.
3. Снижение устойчивости системы расселения и низкий уровень развития городской среды г. Воронежа, что выражается:
- в оттоке населения из сельской местности в городские поселения;
- в недостаточных темпах строительства жилья;
- в отставании уровня городской и деловой среды г. Воронежа от уровня городской и деловой среды крупных городов Российской Федерации, что крайне негативно сказывается на развитии г. Воронежа как центра ЦЧР;
- в высоком уровне антропогенной нагрузки на территорию и росте экологических рисков для социально-экономического развития Воронежской области.
|
