1.1.5. Развитие отраслей социальной сферы
Жилищное хозяйство
Региональный рынок жилья развивается. В 2007 году введено 974,4 тыс.кв. метров общей площади жилья, что составляет 114,1% к уровню 2006 года. В среднем на одного жителя области приходится 25 кв. метров общей площади. Это выше, чем в среднем по России и по ЦФО. В 2008 году, по оценке, будет введено не менее 1100 тыс.кв. метров общей площади жилья.
По последним статистическим данным на жилищном учете состоит 47806 семей, из них 3335 (7 %) проживают в коммунальных квартирах, 6687 (13,3%) – в общежитиях. Из общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий 34701 семья (72,6%) состоит на учете 10 и более лет. Все эти семьи были поставлены на учет до 1 марта 2005 года и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохранили свое право на улучшение жилищных условий.
Одним из способов решения жилищной проблемы большей части работающего населения со средними доходами должно стать ипотечное кредитование. Постановлением областной Думы от 08.07.2004 г. № 902-III-ОД принята областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005 – 2010 годы». Бюджет Программы превышает 2,17 млрд. рублей.
Заключено соглашение «О совместных действиях администрации Воронежской области и российских банков, кредитных организаций, имеющих право осуществлять банковские операции, и небанковских кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области».
Основная задача Соглашения – сделать ипотечные жилищные кредиты доступными для таких категорий населения, как молодые семьи, многодетные семьи, работники бюджетной сферы. Для этих категорий заемщиков предусмотрены различные меры поддержки за счет средств областного бюджета. Положение о целевой адресной поддержке заемщиков в системе ипотечного жилищного кредитования утверждено постановлением администрации области от 05.03.2005.г. № 160 «О государственной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».
Развитие ипотеки в области идет динамично. По данным Центробанка, на долю Воронежской области приходится порядка 28% от общего объема выданных по областям Центрального Черноземья ипотечных жилищных кредитов. В 2006 году по объему выданных банками ипотечных жилищных кредитов область заняла 4 место в ЦФО и 33 место среди субъектов Российской Федерации. Банки предлагают разнообразные ипотечные продукты (на сегодня это 267 разновидностей).
Развивается ипотека на первичном рынке жилья, что позволяет инвестировать средства населения и кредитные ресурсы в строительство нового жилья.
В целях обеспечения доступности приобретения жилья для отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, и повышения комфортности проживания для населения область участвует в ряде подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище».
Доступность жилья обеспечивается снижением стоимости одного квадратного метра общей площади жилья за счет участия бюджетных средств в строительстве объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, бесплатного предоставления гражданам-застройщикам земельных участков, применения проектов быстровозводимого жилья, отсутствия градостроительных обременений для застройщиков.
Кроме того, проблемы жилищного обустройства переселенцев-участников Программы могут быть решены в рамках областных целевых программ «Свой дом» и «Жилье для молодых семей», реализации проекта строительства малоэтажного доступного и комфортного жилья около поселка Нечаевка Новоусманского района, осуществляемого в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также ряда других проектов и программ. Условия участия в указанных проектах жилищного строительства содержатся в Регламенте приема участника Программы.
В 2007 году стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам составила 11057,3 млн. рублей (113% к уровню 2006 года). Жилищных услуг оказано на сумму 1 810,7 млн. рублей, коммунальных – 9 246,6 млн. рублей (рост 14% к 2006 году). Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги составил 98,3 % (в 2006 г. – 89,1%).
Федеральный закон от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) был принят в целях обеспечения гармонизации, с одной стороны, экономически обоснованного роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с инфляционными процессами, а с другой – минимизации возможного негативного влияния тарифов ЖКХ на социально-экономическую обстановку в субъектах РФ.
Указанный Федеральный закон наделил органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти полномочиями по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Кроме того, Закон систематизировал процесс тарифного регулирования в сфере ЖКХ и позволил создать систему взаимосвязи социально-экономического прогнозирования и финансово-бюджетного планирования на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Образование
Воронежская область располагает мощным интеллектуальным потенциалом. В области работают 36 высших учебных заведений, в которых обучается по всем формам обучения 134,1 тысяч студентов, 52 учреждения среднего профессионального образования в которых обучается 45,2 тысячи человек, 31 учреждение начального профессионального образования с численностью 9,6 тысяч обучающихся.
В настоящее время на территории области функционируют 1004 дневных общеобразовательных школ, в которых обучается 209170 учащихся и 24 вечерних общеобразовательных учреждения с численностью учащихся 4659 человек.
Доля учащихся дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, составляет в городской местности – 82,4 %, в сельской местности – 96,5 % от общей численности обучающихся.
В системе дошкольного образования области функционируют 575 дошкольных учреждений, из них 544 – муниципальные и 31 - ведомственные.
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 486,4 места на 1000 детей дошкольного возраста. В области прогнозируется рост рождаемости (в среднем на 2,0–3,5% в год), в связи с этим в перспективе потребность в дошкольных учреждениях будет возрастать.
Вышеназванную проблему предполагается решать за счет областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2008-2011 г.г.». В районах области и г. Воронеже планируется открытие ряда детских садов, ранее сданных в аренду, строительство новых зданий, проведение реконструкции и капитального ремонта существующих зданий ДОУ. В связи с прогнозируемым ростом количества мест в дошкольных образовательных учреждениях увеличится число детей, их посещающих.
С целью повышения эффективности использования бюджетных средств в области разработаны и действуют областные целевые программы: «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» и «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».
Здравоохранение
В области действуют 142 больничных учреждения; 420 врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению; 782 фельдшерско-акушерских пункта.
В последние годы наблюдается сокращение больничных учреждений области, что связано с проведением плановых мероприятий по реформированию сети учреждений здравоохранения с целью ее оптимизации. Акцент делается на повышение интенсивности использования коечного фонда за счет совершенствования диагностики, повышения уровня квалификации медицинского персонала, освоения новых, эффективных методов лечения, повышения качества контроля за лечебным процессом, улучшения организации медицинской помощи больным на догоспитальном этапе.
По данным статистики обеспеченность населения больничными койками в 2007 году составила 106,9 на 10 тыс. жителей. Показатель обеспеченности населения поликлинической мощностью на 10 тыс. населения в 2007 году составил 225 посещений в смену.
Социальная защита
Система социальной защиты населения Воронежской области реализуется в двух направлениях: социальная поддержка и социальное обслуживание населения.
В настоящее время сеть учреждений социальной защиты населения Воронежской области состоит из 130 учреждений, в том числе:
49 стационарных учреждений для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: 23 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 14 психоневрологических интернатов, геронтологический центр, областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов, детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, 9 центров временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
37 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них: 25 центров социальной реабилитационных несовершеннолетних, 5 центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 приюта для детей и подростков, 5 центров помощи семье и детям;
2 санатория, 39 комплексных центров социального обслуживания населения, областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, 2 областных государственных учреждения, подведомственных департаменту труда и социального развития Воронежской области.
На 1 января 2008 года общая суммарная мощность стационарных учреждений социального обслуживания населения составляет 6088 мест. Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов в 2007 г. составила 25,6 места на 10 тыс. населения. По прогнозу в 2011 году этот показатель возрастет до 27,2 места на 10 тыс. населения.
С целью решения проблем отрасли область участвует в реализации ряда федеральных программ, таких как «Дети России» (подпрограммы «Дети-инвалиды» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010г.г.». Принята областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов Воронежской области на 2007-2010 годы». Цель программы – повышение уровня социальной адаптации инвалидов и обеспечение эффективной работы учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов.
Меры социальной поддержки участникам Программы будут предоставляться в соответствии с федеральным и областным законодательством за счет средств областного и федерального бюджетов. В целях реализации федеральных и областных законов разработаны соответствующие Порядки, которые утверждены постановлениями администрации области, внедрены административные регламенты по оказанию государственных услуг и приняты приказы.
Культура
Сеть учреждений культуры Воронежской области включает: 8 профессиональных театрально-концертных учреждений, 16 музеев, 897 учреждений культурно-досугового типа и 910 массовых библиотек.
С 2007 года тенденция к сокращению количества клубных учреждений приостановлена в связи с выделением средств на реализацию областных целевых программ: «Развитие культуры Воронежской области в 2007–2008 годы» и «Социальное развитие села до 2010 года» по разделу «Развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности Воронежской области».
По данным статистики обеспеченность населения области учреждениями культурно-досугового типа в 2007 году составила 39,3, массовыми библиотеками - 39,9 учреждений на 100 тыс. жителей.
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа будет увеличиваться за счет строительства новых и реконструкции существующих клубных учреждений.
|
