Административное задержание
В части 1 ст. 27.3 КоАП РФ определено, что административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица.
Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо:
для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;
для исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание вправе осуществлять:
1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (милиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;
2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а также с проникновением в охраняемую ими зону;
3) должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил РФ;
4) военнослужащие пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (милиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ;
6) должностные лица таможенных органов - при выявлении нарушений таможенных правил;
7) военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3, 19.12 КоАП РФ;
8) должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.63 КоАП РФ рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 83 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 27.3 КоАП РФ перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (подробнее см. ниже).
В части 3 ст. 27.3 КоАП РФ установлено, что по просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Как говорилось выше (см. содержание протокола об административном правонарушении), согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ, в случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
В соответствии с ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Как установлено ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Частью 1 ст. 27.4 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном задержании, в котором указываются:
дата и место составления протокола;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о задержанном лице;
время, место и мотивы задержания.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, то согласно ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
В статье 27.5 КоАП РФ установлены сроки административного задержания.
По общему правилу, которое содержится в ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ, срок административного задержания не должен превышать трех часов.
Части 2 и 3 ст. 27.5 КоАП РФ предусматривают исключения из этого правила. Так, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов:
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения (ч. 2 ст. 27.5 КоАП РФ);
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест (ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется:
с момента доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ;
лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
Статья 27.6 КоАП РФ содержит положения о месте и порядке содержания задержанных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ. Частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ также установлено, что указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Согласно ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством РФ. Во исполнение ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 (в ред. постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49)*(18) утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.
В соответствии с п. 4 указанного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме N 3 суточного довольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел РФ"*(19), а также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.
Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест, на получение медицинской помощи закреплены в ст. 29 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)*(20).
В части 3 ст. 27.6 КоАП РФ предусмотрено, что несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
|
