Борисов А.Н. Административные правонарушения - Система ГАРАНТ, 2005 г.
Введение
Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен введенным в действие с 1 июля 2002 г. Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), в ч. 1 ст. 1.6 которого в качестве одной из мер обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Соответственно, в первой главе книги подробно рассмотрены положения КоАП РФ, регулирующие порядок возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, передачи материалов органу или должностному лицу, уполномоченному рассмотреть дело. Во второй главе книги рассмотрен установленный КоАП РФ порядок разрешения дела об административном правонарушении уполномоченным на то органом или должностным лицом и вынесения постановления (определения) по делу об административном правонарушении. Отдельно в главе второй книги рассмотрен установленный АПК РФ порядок разрешения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде.
Третья глава книги посвящена обжалованию постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, в том числе установленному КоАП РФ порядку пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судей судов общей юрисдикции, мировых судей и административных органов, а также установленному АПК РФ порядку оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде. Отдельно рассмотрены положения АПК РФ, регулирующие пересмотр судебных актов арбитражных судов по делам об административных правонарушениях в апелляционном, кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Часть вторая ст. 1.6 КоАП РФ в качестве другой меры обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением установлено, что применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Система административного управления довольна подвижна, постоянно предпринимаются меры по совершенствованию государственного управления. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" осуществлена реорганизация целого ряда органов, образованы новые федеральные министерства, службы и агентства. В законодательные акты внесены изменения, направленные на создание основ реформирования федеральных органов исполнительной власти.
Соответственно, в первой главе книги подробно рассмотрены полномочия федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также полномочия должностных лиц этих органов по составлению протоколов об административных правонарушениях и применению мер по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. В отношении каждого из упомянутых в КоАП РФ административных органов приведены законодательные положения, составляющие основы их деятельности, а также положения нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, регулирующих порядок деятельности этих органов. Кроме того, приведены положения нормативных правовых актов непосредственно федеральных органов исполнительной власти, изданных во исполнение КоАП РФ, иных федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ и регулирующих осуществление предусмотренных КоАП РФ полномочий.
Положения КоАП РФ приведены в книге с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральными законами от 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, от 30 октября 2002 г. N 130-ФЗ, от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ, от 4 июля 2003 г. N 103-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. N 144-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ, от 9 мая 2004 г. N 37-ФЗ, от 26 июля 2004 г. N 77-ФЗ, от 28 июля 2004 г. N 93-ФЗ, от 20 августа 2004 г. N 114-ФЗ, от 20 августа 2004 г. N 118-ФЗ, от 25 октября 2004 г. N 126-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 187-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N 219-ФЗ, от 7 марта 2005 г. N 14-ФЗ, от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ, от 21 марта 2005 г. N 19-ФЗ, от 21 марта 2005 г. N 21-ФЗ, от 22 апреля 2005 г. N 38-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 18 июня 2005 г. N 66-ФЗ, от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ, от 2 июля 2005 г. N 82-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ, от 22 июля 2005 г. N 120-ФЗ и от 27 сентября 2005 г. N 124-ФЗ.
Для того, чтобы легче было ориентироваться в административных правонарушениях, которые обозначены в тексте книги как номера статей, их предусматривающих, в приложении к книге приведен Перечень статей Особенной части КоАП РФ.
|
