Игры с государством. Сбербанк предлагает запретить в России любые лотереи, кроме государственных, и установить финансовые требования к операторам лотерей.
Ведомости
19.05.2011
С жалобой на несовершенство российского лотерейного законодательства к министру экономического развития Эльвире Набиуллиной обратился президент Сбербанка Герман Греф (письмо есть у «Ведомостей»). Продажи лотерей в России существенно ниже, чем даже в Восточной Европе, сетует Греф: в России человек тратит в среднем $1,5 в год на лотерейную продукцию, а в Польше - $30, в Венгрии - более $70, в Западной Европе - до $420. Доверие к лотереям отсутствует, продолжает Греф, только 9,2% взрослого населения приобретает лотерейные билеты чаще трех раз в год.
Основная причина Сбербанку видится в пробелах в законодательстве: оно позволяет использовать игровые автоматы под видом лотерей; попустительствует нецелевому использованию выручки; ограничивает частоту проверок лотерейных компаний одной в три года. Объем рынка Сбербанк оценил в $200-230 млн в 2010 г.
Банк предложил поправки (есть у «Ведомостей) в закон «О лотереях»: нужно не допускать появления новых негосударственных, муниципальных и региональных лотерей. Прозрачности рынка, по мнению банка, будут способствовать финансовые требования к операторам лотерей: уставный капитал - не менее 300 млн руб., внесенных деньгами, банковская гарантия на три года на выплату целевых отчислений, которые могут быть только выплатами в бюджет. Сбербанк требует также прекратить использование игровых автоматов под прикрытием лотерей: билет может быть только на материальном носителе.
Правительство поручило Минэкономразвития и другим ведомствам представить предложения о реформировании лотерейного рынка, в том числе для повышения его бюджетной эффективности, говорит директор департамента министерства Иван Осколков: у отрасли есть потенциал, обсуждается государственная монополия на право проведения лотереи. «Проводить лотереи будут частные операторы, - объясняет Осколков, - но количество лотерей и их формат будет определять государство». Требования к операторам нужны, но подробно они пока не разрабатывались, продолжает он, обсуждается и поступление целевых отчислений от лотерей только в бюджет: «Сейчас они генерируются в бюджет всего несколькими лотереями, а статистики по сборам от их проведения просто нет».
Разрешения на лотерейный бизнес выдает Федеральная налоговая служба, в ее реестре на 4 мая 2011 г. более 3700 лотерей. Минимум половина выручки от продажи билетов идет в призовой фонд, 20-30% - на производство и распространение, 10% - целевые отчисления, а оставшееся делят оператор и организатор лотереи.
«Полноценная госмонополия не получится, тогда государство должно стать организатором, оператором и распространителем, а это сотни миллионов долларов затрат на построение системы, - говорит топ-менеджер крупной лотерейной компании. - Предложенная полумера не сильно переменит существующую ситуацию: разрешения и так выдает госорган».
Кто уже играет
В России правительство разрешило три государственные лотереи, две действуют: «Гослото» (организатор - Росспорт, оператор - «Орглот») и лотерея в поддержку «Сочи-2014» и Паралимпиады (организатор - Минфин, оператор - «Спортлото» Сбербанка). Лотерея «Победа» Минобороны и Спецстроя выбрала оператора - компанию «Темпы роста», игра начнется летом.
ЦБ просят остановиться. Дальнейшее повышение ставки рефинансирования может навредить экономике и оставить банки без заемщиков, предупредил президент ВТБ Андрей Костин.
Ведомости
19.05.2011
Костин в интервью Bloomberg призвал ЦБ прекратить повышение ставки рефинансирования, иначе компании будут вынуждены сократить заимствования. У банков и без того дефицит заемщиков - рынок вялый, признавал Костин. Растущая ставка, по его мнению, создаст новые препятствия для экономического роста: «Рынок еще не слишком окреп для кредитования, а компании все еще сдержанны по части инвестиционных программ».
С 1 мая ЦБ неожиданно для большинства участников рынка повысил ставку рефинансирования до 8,25% годовых, объяснив свое решение растущей инфляцией, превысившей годовой ориентир, - в апреле 9,6% в годовом выражении. В своих комментариях регулятор предупредил, что будет и дальше балансировать между инфляционным давлением и экономическим ростом. Председатель ЦБ Сергей Игнатьев обещал, что регулятор будет пытаться использовать механизм процентных ставок и норм резервирования для подавления инфляции, чтобы уложить ее в прогноз 6-7%.
Все зависит от инфляции, согласен предправления Райффайзенбанка Павел Гурин: «Если она стабилизируется - а именно это мы наблюдаем в последние два месяца, - существующая ставка вполне устроила бы банкиров, поскольку клиентам так комфортнее». Его главное пожелание - чтобы ставка отражала реальное положение дел в экономике.
Пока инфляция сильно не растет, ЦБ не будет поднимать ставку рефинансирования, убежден президент Сбербанка Герман Греф. Ранее он допускал, что Сбербанк может увеличить ставки по кредитам вслед за повышением ставки рефинансирования. Они также зависят от состояния ликвидности, и она, по наблюдениям Грефа, с начала года начала падать. «Скорее всего мы движемся к повышению ставок», - говорил он.
Смысл реальных положительных ставок (превышающих инфляцию) в том, чтобы заставлять реальный сектор работать эффективнее, рассуждает экономист Альфа-банка Наталия Орлова, а неэффективные компании должны уходить с рынка - такая политика использовалась во многих странах, и довольно успешно. Она поддерживает меры ЦБ против инфляции, «хотя для банков, которые кредитуют госкомпании, оно не оптимально - им придется искать другие компании». В этой ситуации даже госбанки находятся в разном положении, отмечает она: ВТБ привлекает значительный объем денег с финансовых рынков, и любое повышение снижает его маржу, а у Сбербанка главный источник средств - длинные пенсионные вклады, и для него ставка не так критична.
«До сих пор в борьбе с инфляцией ЦБ помогал отток капитала, и он мог довольно комфортно чувствовать себя со ставкой [рефинансирования], но, если будет приток [капитала], возможно, придется ее повышать, - отмечает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. - Сейчас ставка ниже инфляции, и пока ее удерживает то, что сама инфляция снижается, и если это продолжится, то ставку можно будет не повышать».
Сейчас, конечно, важнее рост рынка кредитования и экономики, а против инфляции есть гораздо более эффективные меры, например ограничение бюджетных расходов, настаивает один из госбанкиров.
|
