Примечания
↑ Декларации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера публичных должностных лиц. Применение в России и в мире.
↑ Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 октября 2003г. / статья 8.
↑ Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 октября 2003г. / статья 20.
↑ 1 2 3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
↑ Декларирование чиновниками сведений о доходах, имуществе и основных расходах: зарубежный опыт и российская практика
↑ 1 2 Указ Президента РФ ОТ 2 апреля 2013 Г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений федерального закона "О противодействии коррупции"
↑ Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
↑ Трансперенси Интернешнл Россия
↑ Новые декларации чиновников будут полны сюрпризов, предупреждают в Transparency International
↑ Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 310 г. Москва "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Ссылки
02.04.2013 Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 г. Москва «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»"
02.04.2013 Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 310 г. Москва «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
Глава государства ввел новый порядок предоставления сведений о доходах и расходах лиц, замещающих государственные должности. Сегодня «Российская газета» публикует указы президента «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Указы направлены на реализацию ключевых антикоррупционных законов — Федерального закона «О противодействии коррупции» и недавно принятого Госдумой Закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В Кремле называют эти документы важным шагом на пути искоренения взяток и казнокрадства. Впервые чиновникам придется давать отчет о зарубежных счетах и недвижимости. На обновление деклараций у них есть три месяца.
Напомним, что в 2008 году государственных и муниципальных служащих обязали ежегодно сообщать сведения о доходах и имуществе — своих и ближайших родственников (жены, несовершеннолетних детей). Порядок их предоставления и механизм проверки был определен в 2009 году — во всех госорганах появились специальные подразделения. Например, чиновников высшей категории проверяло Управление президента по вопросам госслужбы и кадров, и если были нарушения, дело рассматривалось на президиуме Совета по противодействию коррупции, который возглавляет руководитель кремлевской администрации Сергей Иванов.
В конце 2011 года было решено, что отчитываться должно и руководство Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, госкорпораций и госкомпаний с превалирующим госучастием, а также их супруги и несовершеннолетние дети.
Затем был принят закон о контроле за расходами, по которому госслужащим нужно декларировать сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также предоставлять сведения об источнике получения потраченных на это средств.
В публикуемых в «РГ» указах все эти новации детально регламентируются. Во-первых, расширяется круг лиц, которые должны декларировать расходы, за счет руководства ЦБ РФ, вышеупомянутых фондов и госкомпаний. Во-вторых, четко прописано, кто и куда должен подавать сведения о доходах — кто в кремлевское управление, кто в аппарат правительства, кто в соответствующие ведомственные подразделения, а также — кто уполномочен объявлять проверки, запрашивать у разных ведомств подтверждающие данные и рассматривать их результаты. Кроме того, предусмотрено, что кремлевское Управление по вопросам госслужбы и кадров может проверить любого чиновника, даже муниципала.
Другая важнейшая новелла — впервые нужно сообщать в справках о доходах сведения о зарубежных счетах, ценных бумагах и недвижимости и об источниках средств, на которые это все приобретено. За невыполнение этого требования чиновника увольняют в связи с утратой доверия.
Многие госслужащие задавались вопросами, как декларировать расходы. Теперь это будет несложно. Президент утвердил специальную справку из двух страниц. В примечании к ней отдельно напоминается, что заявлять нужно только расходы, превышающие трехлетний доход чиновника, его супруги и несовершеннолетних детей. Впрочем, в 2014 году появится единый документ — справка о доходах и расходах.
Декларант сам указывает стоимость приобретенного имущества, и если выяснится, что на самом деле он заплатил больше, чем указано в договоре, последует разбирательство, объясняют в Кремле. В любом случае, все подтверждающие сделки документы предоставлять обязательно.
Указ устанавливает переходный срок, чтобы госслужащие смогли закрыть счета за рубежом, но при этом сообщить о них в декларации. Сведения о доходах, о расходах, об имуществе за 2012 год разрешено предоставить до 1 июля этого года.
Президент также распорядился предоставить защиту тем, кто сообщит о фактах коррупции, в том числе и бесплатную юридическую помощь. Госзащита будет предоставлена в случаях преследования, давления, а также если чиновник выдвинет встречное обвинение в клевете и подаст в суд.
Вопросов в связи с указами у госслужащих возникает, конечно, много. Тем более тем, кто подает свои декларации впервые. Прежде всего в практической плоскости. Четкий ответ может дать только специалист. В понедельник в 13.00 в «Российской газете» начнется «горячая линия» с референтом Государственно-правового управления президента Российской Федерации, кандидатом юридических наук Валентином Михайловым, который даст подробные разъяснения, как и кому нужно заполнять декларации.
Источник: http://www.rg.ru
 Категория: Власть и коррупция, Новости, Противодействие коррупции
« Всего три недели осталось у заведующих детскими садами и библиотеками, директоров школ, главврачей больниц и других руководителей бюджетных учреждений на то, чтобы отчитаться о своих доходах, а также о доходах всех членов своих семей — мужей, жен, несовершеннолетних детей.
Участковый нам обязан »
Под председательством Руководителя Администрации Президента Сергея Иванова состоялось очередное заседание президиума Совета при Президенте по противодействию коррупции
15.08.2013 11:34
В ходе заседания заслушан доклад исполняющего обязанности Генерального прокурора Александра Буксмана «О результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в первом полугодии 2013 года».
В докладе отмечено, что в целом усилия всех правоохранительных органов по борьбе с коррупцией за последнее время заметно активизировались. Только в первом полугодии 2013 года по всей стране выявлено в общей сложности 29 тысяч коррупционных преступлений, к уголовной ответственности привлечены около 9 тысяч коррупционеров, что почти на 20 процентов больше показателей первого полугодия прошлого года. При этом особое внимание уделено пресечению преступлений в наиболее подверженных коррупции сферах: при проведении госзакупок, распоряжении госимуществом, в ЖКХ, строительстве, торговой деятельности, на транспорте.
Всё чаще в орбиту антикоррупционной работы правоохранительной системы попадают высокопоставленные чиновники. Помимо получивших широкий общественный резонанс уголовных дел в отношении работников высокого ранга Министерства обороны возбуждены и расследуются уголовные дела о коррупционных проявлениях в отношении вице-губернатора и других должностных лиц администрации Новгородской области, Министра образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, руководителей региональных управлений ФМС по Чувашской Республике, Челябинской и Оренбургской областям.
Более результативной стала работа по выявлению коррупционных проявлений в частном секторе. На 30 процентов увеличилось количество выявленных фактов коммерческого подкупа, на 84 процента – посредничества во взяточничестве.
В целом следственными органами за истекший период направлено в суд почти на 20 процентов больше уголовных дел рассматриваемой категории. Наибольшее количество таких дел расследовалось Следственным комитетом (75 процентов).
Положительная динамика отмечается в качестве работы следователей. Количество уголовных дел о коррупционных преступлениях, находящихся в производстве следователей, увеличилось почти на треть.
Более полно стал использоваться профилактический потенциал новых положений антикоррупционного законодательства. Вся правоохранительная система ориентирована на обеспечение практической реализации новелл законодательства о представлении сведений о доходах, расходах, урегулировании конфликта интересов, а также на применение к виновным суровых мер ответственности, включая увольнение их со службы в связи с утратой доверия.
Такие требования сегодня применяются не только к государственным и муниципальным служащим, но и к широкому кругу работников государственных корпораций, организаций, создаваемых на основании закона (к таковым относятся, в частности, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и другие).
Совершенствуется практика пресечения нарушений антикоррупционного законодательства. По результатам принятых мер около 38,6 тысячи должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Возросло число уголовных дел коррупционной направленности, возбуждённых по материалам прокурорских проверок (всего около 3 тысяч в текущем году), при этом в таких сферах, как размещение заказов, – в 2 раза, использование государственного и муниципального имущества – на 60,5 процента, землепользование – на 16,5 процента.
Принимаются меры и по самоочищению правоохранительной системы. Например, в результате проведённых подразделениями собственной безопасности органов внутренних дел проверок (2842) возбуждено 295 уголовных дел, к ответственности привлечён 1061 сотрудник, в том числе 129 – к уголовной, 932 – дисциплинарной.
Обращает на себя внимание растущее число сообщений самих работников правоохранительной сферы о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Например, от сотрудников полиции в отчётный период поступило в 2 раза больше таких сообщений, чем в первом полугодии прошлого года (всего более 1 тысячи).
Усилия правоохранительных органов и далее будут ориентированы на достижение конкретных результатов в сфере борьбы с коррупционными преступлениями.
Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 установлен порядок размещения сведений о доходах, расходах отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования
9.07.2013 02:11
Размещению подлежат, в частности:
- перечень объектов недвижимости, принадлежащих госслужащему, его супруге/супругу или несовершеннолетним детям, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
- перечень транспортных средств с указанием вида и марки;
- декларированный годовой доход;
- сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению вышеуказанных объектов, если сумма покупки превышает общий доход служащего за три последних года.
В размещаемых в Интернете и СМИ сведениях запрещается раскрывать:
- персональные данные супруги, детей и иных членов семей чиновника;
- данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации вышеуказанных лиц;
- данные, позволяющие определить место нахождения указанных объектов недвижимого имущества.
Борьба с коррупцией: европейский опыт
Коррупция была и остается одной из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Что касается России, то здесь коррупция поразила все слои общества, практически все сферы деятельности и институты, т.е. стала системной проблемой, без решения которой невозможно дальнейшее развитие страны.
Согласно данным Транспаренси Интернешнл (ТИ) Россия относится к числу наиболее коррумпированных стран мира: в 2000 г. Россия занимала 82—83 место из 99 исследованных стран (чем ниже место, тем более коррумпирована страна), в 2001 г. — делила 79—81 места из 91 страны и, наконец, по данным 2002 г. делит 71—76 места из 102 стран. Кроме этого, российские компании активнее всех в мире дают взятки в развивающихся странах, причем используют их «в огромных неприемлемых размерах».
По данным Фонда ИНДЕМ ежегодные потери от коррупции в России составляют 35 млрд долларов, а годовые затраты всех граждан на взятки составляют 2,8 млрд долларов, что сопоставимо с фондом заработной платы всех российских бюджетников. Среди наиболее коррумпированных институтов называют органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, местную власть, правоохранительные органы, суды, ГИБДД, коммунальные службы, политические партии, СМИ. В социальной сфере, здравоохранении, образовании, при призыве в армию взятки стали обычным явлением для решения вопроса.
Результаты выборов, особенно глав исполнительной власти субъектов федерации и крупных городов (губернаторов и мэров), заранее предрешены, и практически не зависят от воли избирателей (вспомним недавние выборы губернаторов Ростовской области, Красноярского края, выборы мэра Нижнего Новгорода).
Основными причинами коррупции в странах с экономикой переходного периода, к которым сегодня относится Россия, являются экономический упадок, политическая нестабильность, неразвитость и несовершенство законодательства, неэффективность институтов власти, слабость институтов гражданского общества, отсутствие прочных демократических традиций.
К этим причинам для России следует добавить, учитывая местную специфику, субъектный тип политической культуры у подавляющего большинства населения России, слабость судебной системы, пренебрежение правом в угоду выгоде, безнаказанность при нарушении законодательства.
|
