Статья 235 Гражданского кодекса
Скачать 0.71 Mb.
|
Документы
КодексыСтатья 235. Основания прекращения права собственности Статья 46. Штраф Госорганы
Персоны Путин Владимир Владимирович Президент Российской Федерации читайте также
Рекомендации Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров кадровым службам федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, по вопросам, связанным с невозможностью представить федеральными государственными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей В случае, когда лицо, замещающее должность федеральной государственной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации (далее-государственный служащий), в федеральных государственных органах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, не может предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей из-за отказа супруги (супруга) сообщить их в связи с прекращением зарегистрированных брачных отношений на момент представления указанных сведений, а также по причине проживания несовершеннолетних детей с бывшей супругой (супругом) и утраты с ними устойчивых социальных связей, кадровая служба соответствующего федерального государственного органа (далее-кадровая служба) должна руководствоваться следующими рекомендациями: 1. Кадровая служба обеспечивает оформление государственным служащим заявления на имя начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – заявление). При этом кадровая служба принимает меры к ознакомлению государственного служащего с его правами и обязанностями, определенными названным Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233. 2. Заявление представляется в кадровую службу в порядке и сроки, которые установлены для подачи такими лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 3. Государственный служащий вправе указать в заявлении о намерении лично присутствовать на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, на котором будет рассматриваться его заявление, а также представить в кадровую службу документы, подтверждающие объективность и уважительность изложенных в заявлении причин. 4. Кадровая служба приобщает к заявлению копии таких документов, а также иные имеющиеся в ее распоряжении материалы, подтверждающие либо опровергающие объективность и уважительность причин непредставления федеральным государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 5. Руководитель кадровой службы докладывает руководителю соответствующего федерального государственного органа о приеме указанного заявления и организует направление в установленном порядке в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров следующих документов: а) заявление государственного служащего; б) копии представленных государственным служащим документов, подтверждающих объективность и уважительность таких причин; в) иные имеющиеся в распоряжении кадровой службы материалы, подтверждающие либо опровергающие объективность и уважительность причин непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 6. Кадровая служба организует хранение копий заявления и приобщенных к нему документов (материалов) вместе с соответствующей справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в личном деле государственного служащего. 7. Поступившее из Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров на имя руководителя соответствующего федерального государственного органа уведомление о результатах рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции заявления государственного служащего регистрируется и хранится в установленном для делопроизводства порядке. Копию такого уведомления кадровая служба приобщает к личному делу государственного служащего. , что мы делаем, получается, идет не на благо страны, а на благо упырей, разбирающихся с другими упырями?» И это может повысить и без того высокий градус общественного цинизма. «А если возьмут мзду скакунами? Яйцами Фаберже?» — Сведения из деклараций, которые публикуются, малоинформативны: например, не указываются источники денежных доходов. И все оформлено в таблицы несопоставимых форматов. — Проблема формата публикации данных действительно существует. Например, Госдума вывешивала раньше декларации в виде таблицы HTML, где все съезжало вниз, какие-то ведомства вывешивают в формате Excel, другие в PDF — с ними вообще работать нельзя. Кто-то в рубрике «противодействие коррупции» их размещает, кто-то в рубрике «кадровые данные», у одного губернатора мы нашли декларацию на странице областной администрации под его биографией... Откуда гражданину узнать, где искать? В законе «О противодействии коррупции» должна появиться норма о едином формате публикации данных, и мы за это бьемся. А сами делаем проект «Декларатор», интегрирующий все декларации страны, и попробуем найти технологический способ свести разные форматы в единый массив. — А еще когда вывешиваются свежие декларации — прошлогодние исчезают. Например, на сайте Госдумы. — Мы, слава богу, сохранили все базы по важнейшим категориям декларантов, и на этой кампании попробуем создать сквозную картину. Есть важный момент, касающийся избираемых лиц, депутатов в первую очередь. Они сдают и ежегодные декларации, и кандидатские, когда идут на выборы. И вы не поверите, но в этих декларациях практически ничего не совпадает. Складывается впечатление, что врут все. А если не врут, то относятся к этому как к чему-то неважному. Мы в 2011 году пытались обратить на сей факт внимание избиркомов, налоговой. — Депутаты объясняли тогда: «проценты подошли», «помощница накосячила»... — Поэтому мы хотим потом дополнить нашу базу и кандидатскими декларациями: Центризбирком хранит их все, за все кампании. А помощница... какая помощница? Я как-то давно встречалась с мэром города Сент-Луис в США. Когда спросила про декларацию о доходах, он плевался и делал лицо ровно как наши: «Ой, эти декларации! Опять эта морока!» Но тут же помощнику сказал: «Кстати, надо готовить документы, ты мне собери что сможешь, я потом сяду и все сам сверю!» — Может быть, ответственность там за вранье другая? — Полвека культуры декларирования во многих странах выработало привычку жить с этим. Алыми пятнами порой некоторые и там покрываются от злости, но делают. И, конечно, наказание крайне важно. А у нас поле непаханое в этом смысле! Необязательно всех сажать и расстреливать за выявленный обман в декларациях — мы же не людоеды какие-нибудь, — но серьезные санкции должны быть. Ввели же кратные штрафы за взятки, почему нельзя по тому же принципу наказывать за незаконное обогащение или вранье в декларациях? Наврал на миллион — дайте ему штраф в 10 или 20 миллионов. Тогда по-другому будут к этому относиться. У нас же несокрушимая позиция властей: незаконное обогащение не равно коррупционному преступлению. И тут же сразу ссылаются на Конституцию, где прописано про презумпцию невиновности. Да, в случае с незаконным обогащением бремя доказательства источника накопленных богатств ложится на должностное лицо, но это издержки профессии, и публичные люди, добровольно отправляющиеся на эту стезю, обязаны это понимать. Многие страны через это прошли, и там везде есть и презумпция невиновности, и санкции за незаконное обогащение. — Это мы опять про статью 20 Конвенции ООН против коррупции, которую Россия при ратификации изъяла? Но Конвенцию подписало много стран. Везде ли незаконное обогащение — уголовное преступление? — Есть страны, которые изымают какие-то статьи по разным причинам, это обычная практика. Более того, есть развитые страны, которые не ратифицировали конвенцию ООН вообще: Германия и Япония. Но из стран старой демократии никто статью 20 не изымал. Важно объяснить, про что она: про то, что Конвенция рекомендует странам установить уголовную ответственность за незаконное обогащение, а таковым признается наличие у публичного должностного лица некой собственности, которую он не указал в декларации и по поводу которой не может объяснить, откуда она взялась. Многие страны не установили уголовной ответственности, но у них административная ответственность такого объема, что она вполне адекватна криминализации. Например, многие используют такую санкцию, как конфискация. — Как в Италии? — Да. Что касается определения публичных должностных лиц — это для нас еще одна фундаментальная проблема. У нас требования к тем, кто во всем мире так называется, регулируются множеством разных законов. А правящая элита, то есть т.н. «лица, замещающие государственные должности», перечислены не в специальном законе, а в указе президента: правительство, депутаты, сенаторы, губернаторы, мэры, частично администрация президента... Кто проверяет их декларации? Про депутатов вообще сначала забыли, и лишь в прошлом году создали думскую комиссию (по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе. — «МК»). Про остальных представителей этой категории тоже вдогонку решили, что их декларации будет проверять президиум Совета по противодействию коррупции при президенте, хотя Совет — это не постоянно действующий институт, а совещательный орган. — А результат? — Пока была лишь одна-единственная отставка. Ведь на данный момент у нас вранье в декларации наказывается только дисциплинарно — увольнением в связи с утратой доверия. Это максимальное наказание, а может быть и просто выговор или лишение премии. Депутату же не грозит ничего, кроме огласки... — Закон о контроле за расходами не заменяет злосчастную 20 статью? — Он хорош только в качестве временного суррогата. Процедура возбуждения проверки написана так, что закон может применяться, а может и не применяться. Мы предлагали уточнить и расширить как процедуру контроля, так и перечень контролируемых объектов собственности, но поправка не прошла, и внимание обращать будут лишь на недвижимость, ценные бумаги и транспортные средства. А если возьмут мзду скакунами? Слитками золота? Яйцами Фаберже? А собственность за рубежом как увидеть? И получается, что опять это для серых и убогих чиновников среднего звена, которые недотянут до Фаберже. — Но если проверка установит факт несоответствия расходов доходам, Генпрокуратура может обратиться в суд с иском об изъятии незаконно нажитого в пользу государства. Почти конфискация! — Закон был внесен в Госдуму как проект весной 2012 года. Только что отшумела Болотная, практически все общество требовало в той или иной форме ратификации 20-й статьи, и власти надо было срочно показать критически настроенному электорату: «Мы в курсе вашей озабоченности». Проект закона писали быстро, по принципу «я его слепила из того, что было», и в нем есть много что улучшать. А о том, как он будет работать, мы узнаем только из правоприменительной практики. «Лучше стать сексуальным маньяком, чем коррупционером» — Сейчас хотят запретить части должностных лиц владеть счетами, акциями и держать наличные средства в ячейках зарубежных банков. Слитки, получается, держать в ячейках можно. — Да уж, покупаешь одного Пикассо, держишь его в банковском сейфе и надеешься, что никто не узнает, что ты очередной тайный Корейко… Почему настолько ограничивается объем проверяемого и контролируемого — мы можем только догадываться. Возможно, чтобы оставить себе пространство для маневра. Но все равно это начало движения вперед. 5 лет назад у нас даже определения коррупции не было, а тут хоть какая-то платформа для общественного контроля, можно что-то отслеживать, критиковать. Да, в сложившихся реалиях такие законы скорее работают на использование против неугодных. Невооруженным глазом видно, что у главного человека в стране все чаще возникает желание их применить. Где-то между «Оборонсервисом», Олимпиадой и ЖКХ нашей власти вдруг открылась «бездна, звезд полна»: длительный период безнаказанности вырастил целое поколение властных элит, которое абсолютно уверено в своей исключительности и безнаказанности, и грести в карман эти «прекрасные люди» стали не по чину. А ведь ни Олимпиады, ни обогрева электората никто не отменял... Я с 2000 года всем этим товарищам говорила: лучше стать сексуальным маньяком, чем коррупционером: маньяков не всегда находят и вылавливают. Коррупция же не имеет смысла, если ты чем-то не обладаешь, а все, чем можно обладать приятным образом, оставляет следы. И если ты снял сейфовую ячейку в маленьком банке далекого острова Вануату или купил дом на Аляске — все равно остаются на это действие документы. Иначе не бывает. И эти документы всегда кто-нибудь может найти. «Рукописи не горят», знаете ли. — Есть трасты, фонды, офшоры, родственники, друзья... Можно закопать. — Прячут. Но есть три обстоятельства, которые могут помешать таким «пряткам». Первое — наличие семьи, которой необходим вид на жительство, чтобы пользоваться той же недвижимостью или учиться в зарубежном университете. Во-вторых, всё реже прячут те более образованные граждане, кто разумно полагает, что борьба с офшорами на международном уровне всерьез и будет совсем некрасиво, если все вылезет наружу в рамках какой-то «не нашей» кампании. И в-третьих, еще есть маленькая, но растущая группа, которая понимает: траст и офшор трудно передать по наследству. Было несколько прецедентов, когда родственники теряли все. В трасте у тебя должны быть совсем свои управляющие, но доверие — очень тонкая материя, и порой там такие цифры, что соблазн слишком велик. Но, конечно, по-прежнему много тех, кто ничего не прячет, потому что твердо уверен, что с ним-то точно ничего не случится. — Как вы относитесь к идее расширить перечень сдающих декларации членов семьи за счет родителей и взрослых детей? — Есть страны, где декларируется ближний круг, а есть страны, которые считают, что аффилированные лица страшнее, чем родственники. В разных странах разные подходы. Но есть, например, в России Росфинмониторинг, о котором знают разве что банковские служащие, ежедневно отправляющие туда информацию. Среди требований, которыми руководствуется этот орган, — требования ФАТФ по контролю за т.н. politically exposed persons (политически значимыми лицами), сформированные как результат принятия Конвенции ООН 2000 года по борьбе с организованной транснациональной преступностью. Эта категория эквивалентна нашим «лицам, замещающим государственные должности», плюс руководство госкорпораций, плюс судейские. Предполагается, что в России четкий перечень подлежащих контролю по этой линии должен быть закреплен указом президента в 2013 году. В том же требовании ФАТФ перечислены родственники, которые контролируются вместе с политически значимыми лицами: мамы, папы, братья, сестры, взрослые дети. И следить теперь придется за движением средств не только иностранных, но и своих «политически значимых» и членов их семей. С точки зрения противодействия коррупции это очень серьезный инструмент, если он находится в правильных руках. Ведь внутри страны будет накапливаться информация о движении денежных средств представителей отечественной политической элиты и расширенного состава членов их семей... — Чего вы ждете от нынешней декларационной кампании? — Весело будет. В 2009 году мы предупреждали: в первой декларации надо писать по максимуму. Вот, например, господин Трутнев (экс-министр природных ресурсов, помощник президента. — «МК») всегда показывал много, и у него плюс 2 миллиона никто и не заметит. А любители играть в сироток с одной зарплатой, «Жигулями» и «ракушкой» попали в ловушку. В 2013 году надо извернуться, чтобы показать по максимуму, но чтобы при этом не было разительной разницы с 2012-м. Не думаю, что всем это удастся. А мы — проконтролируем, обязательно проконтролируем. |
Похожие:
 | | Извлечения из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14. 11. 2002 n 138-фз | |
| Извлечения из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14. 11. 2002 n 138-фз | | График приема заявлений педагогических работников об аттестации в период с января по июнь 2014 года |
 | На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 52 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15. 11.... | | Выдержки из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14. 11. 2002 n 138-фз (ред от 21. 07. 2014) |
| Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского... | | Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского... |
| Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского... | | Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского... |