Глава 28. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих
Статья 285. Подача заявления об оспаривании ненормативных
правовых актов, решений и действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
законом отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных служащих
1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, если считают, что нарушены их права и свободы, предоставленные законом или иным нормативным правовым актом.
Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, организацию, наделенную законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, к должностному лицу, государственному служащему.
2. В порядке, предусмотренном настоящей главой, прокурор вправе:
а) оспорить в суде ненормативный правовой акт органа государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, если считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;
б) обратиться в суд с заявлением за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 286 настоящего Кодекса;
в) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Приднестровской Молдавской Республики, муниципальных образований, если такими ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Не могут быть оспорены в порядке, предусмотренном настоящей главой, решения, действия (бездействие) суда, судьи, учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений, политических партий, а также их руководителей.
Не могут быть оспорены в порядке, предусмотренном настоящей главой, решения, действия (бездействие), для которых Уголовно-процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики установлен иной судебный порядок оспаривания.
3. Заявление может быть подано гражданином в районный (городской) суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
4. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 145 настоящего Кодекса, а также содержать:
а) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
б) название, номер, дату принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
в) указание на права и свободы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом (за исключением случаев обращения прокурора по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и в)
части первой пункта 2 настоящей статьи), решением, действием, бездействием;
г) указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение, действие (бездействие);
д) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
4. К заявлению приобщается копия оспариваемого ненормативного правового акта, решения.
5. Судья, установив, что заявление не отвечает указанным в настоящей статье требованиям, выносит определение об оставлении заявления без движения по правилам, установленным статьей 150 настоящего Кодекса.
6. Суд по письменному ходатайству заявителя вправе приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения до вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном главой 14 настоящего Кодекса.
Статья 286. Ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных законом отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных служащих, подлежащие оспариванию
в порядке гражданского судопроизводства
К ненормативным правовым актам, решениям и действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся ненормативные правовые акты, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
а) нарушены права и свободы гражданина, организации, предоставленные им законом или иным нормативным правовым актом, либо нарушены охраняемые законом интересы общества и государства;
б) созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав и свобод;
в) на гражданина, организацию незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности;
г) ненормативные правовые акты, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Статья 287. Срок обращения с заявлением в суд
1. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение
3 (трех) месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением:
а) по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и в) части первой пункта 2 статьи 285 настоящего Кодекса, – в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда ему стало известно об оспариваемом ненормативном правовом акте, решении, действии (бездействии);
б) по основаниям, предусмотренным подпунктом б) части первой пункта 2 статьи 285 настоящего Кодекса, – в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда гражданину, в интересах которого обратился прокурор, стало известно о нарушении его прав и свобод.
3. Пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В таком случае в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
4. Причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд выясняются судом независимо от того, имеется ли заявление о пропуске срока от лиц, участвующих в деле.
Статья 288. Рассмотрение заявления судом
1. Заявление рассматривается судом в течение 10 (десяти) дней со дня его подачи в суд с участием заявителя, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Статья 289. Решение суда и его реализация
1. Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих принимается судом по правилам, установленным в главе 17 настоящего Кодекса.
2. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, организацию, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностное лицо, государственного служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя или препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод.
3. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих приняты либо совершены в соответствии с законом в пределах их полномочий и не нарушают права либо свободы заявителя; суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
4. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих должны содержаться:
а) наименование органа или лица, принявшего оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;
б) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверен оспариваемый акт, решение;
в) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и на обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
5. В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:
а) наименование органа или лица, совершившего оспариваемые действия (бездействие) либо отказавшего в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;
б) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;
в) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
6. Со дня принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
7. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, государственному служащему, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному служащему в течение 3 (трех) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
8. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение 1 (одного) месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в статье 223 настоящего Кодекса.
Глава 29. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики
Статья 290. Подача заявления о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан
Приднестровской Молдавской Республики
1. Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, избирательные блоки и их доверенные лица, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления и их должностных лиц, избирательной комиссии, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики, вправе обратиться с заявлением в суд.
2. Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, а также избирательной комиссией, комиссией по проведению референдума, членом избирательной комиссии, членом комиссии по проведению референдума.
3. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата, избирательного объединения, избирательного блока вправе обратиться лица, установленные избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться лица, установленные избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Заявление подается по подсудности, установленной статьями 27 и 28 настоящего Кодекса, если иное не установлено избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 291. Сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений
1. Заявление в суд может быть подано в течение 5 (пяти) дней со дня принятия обжалуемого решения либо совершения обжалуемого действия (бездействия), если иной срок не установлен избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до дня голосования. При подаче заявления менее чем за 5 (пять) календарных дней до дня голосования суд выносит определение об отказе в принятии такого заявления либо прекращает производство по делу, если такое заявление было ошибочно принято судом к производству.
3. Установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи процессуальные сроки исчисляются в порядке, установленном главой 10 настоящего Кодекса, и восстановлению не подлежат.
4. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 3 (трех) календарных дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в течение 3 (трех) календарных дней до дня голосования и в день голосования – незамедлительно.
В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 (десять) календарных дней со дня его подачи.
5. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение
3 (трех) календарных дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.
6. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 30 (тридцати) дней со дня его поступления в суд.
7. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за 2 (два) календарных дня до дня голосования.
Статья 292. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Приднестровской Молдавской Республики
1. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, должностного лица, а также с участием прокурора.
Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
2. Дела о расформировании избирательных комиссий рассматриваются судом коллегиально в составе 3 (трех) судей.
3. При рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума мерами по обеспечению иска не могут быть:
а) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;
б) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.
Статья 293. Решение суда по делам о защите избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Приднестровской Молдавской Республики
и его реализация
1. Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, председателю избирательной комиссии, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным статьей 223 настоящего Кодекса.
2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
3. Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата не может быть обращено к немедленному исполнению.
4. Судебные постановления (решение, определение) по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Приднестровской Молдавской Республики, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть обжалованы в течение 2 (двух) календарных дней со дня принятия судом указанных решения, определения.
|
