Доклад о результатах мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид

Скачать 1.7 Mb.

Название	Доклад о результатах мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид
страница	7/14
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

1.11.Соответствие региональных услуг требованиям III−IV этапов

Число услуг с кнопкой «Получить услугу» по сравнению с 2012 г. увеличилось на 40% и составило 1208 услуг. При пересчете в процентном отношении к количеству исследованных услуг динамика следующая: если в 2012 г. услуги с кнопкой «Получить услугу» составляли 20% от всех услуг, поступивших на мониторинг, то в 2013 г. соотношение возросло до 60%.

Как и в ситуации с федеральными услугами, наличие кнопки
«Получить услугу» не гарантирует, что заявление возможно отправить
в электронной форме. Число услуг с работающей кнопкой «Получить услугу» составило 1168 услуг из 1208 услуг с кнопкой, то есть по 3% услуг перейти к форме заполнения заявления не возможно в связи с выводом ошибки типа «Услуга недоступна. Приносим свои извинения!» (25 услуг из 1208 услуг с кнопками).

Заявление в электронной форме удалось отправить по 1111 услугам
из 1168 (95% услуг с работающей кнопкой «Получить услугу»). При попытке подать заявление в электронной форме были выявлены ошибки следующих типов:

Ошибка при формировании или отправке запроса в ведомство
– 46 услуг;
Ошибка при попытке заполнения полей электронного заявления
– 25 услуг.

Число услуг, по которым получены уведомления о результатах рассмотрения поданного заявления, составило 188 услуг (17%) от 1111 услуг,
по которым были направлены заявления в электронной форме. Таким образом, система оповещений о текущем статусе рассмотрения поданного заявления
(IV этап) для региональных и муниципальных услуг еще менее развита,
чем для федеральных услуг.

Одной из проблем для субъектов Российской Федерации является размещение кнопки «Получить услугу», которая бы перенаправляла заявителя
на региональный портал государственных услуг субъекта Российской Федерации, который построен не на типовой платформе Ростелекома. Именно поэтому
на данный момент на Едином портале нет ни одной электронной услуги с кнопкой «Получить услугу» у города Москвы и Республики Татарстан. Некоторые субъекты Российской Федерации (например, Хабаровский край) пытаются обойти
это технологическое препятствие путем размещения активной ссылки
«Получить услугу» в наименовании самой услуги (13 услуг из числа исследованных). Пример такого размещения представлен на рисунке 8.

Рисунок 8. Пример размещения ссылки «Получить услугу» в названии самой услуги

Рейтинг субъектов Российской Федерации по числу услуг, по которым удалось подать заявление в электронном виде, представлен в Таблице 11.

Таблица 10. Рейтинг субъектов Российской Федерации по числу услуг, по которым удалось подать заявление в электронном виде

№ п/п	Субъект РФ	Число исследованных услуг	Число услуг с кнопкой "Получить услугу"	Число услуг, по которым удалось подать заявление в эл. виде
1	Брянская область	25	25	25
2	Кировская область	25	25	25
3	Краснодарский край	25	25	25
4	Республика Дагестан	25	25	25
5	Саратовская область	25	25	25
6	Тульская область	25	25	25
7	Тюменская область	25	25	25
8	Ярославская область	25	25	25
9	Удмуртская республика	25	25	25
10	Ханты-Мансийский автономный округ - Югры	25	25	25
11	Оренбургская область	25	25	25
12	Алтайский край	25	25	24
13	Иркутская область	25	25	24
14	Калининградская область	25	25	24
15	Курганская область	25	25	24
16	Республика Бурятия	25	24	24
17	Ростовская область	25	24	24
18	Хабаровский край	25	25	24
19	Кабардино-Балкарская Республика	25	24	24
20	Новосибирская область	25	24	23
21	Пермский край	25	24	23
22	Тамбовская область	25	23	23
23	Республика Марий Эл	25	25	23
24	Белгородская область	25	25	22
25	Липецкая область	25	25	22
26	Республика Башкортостан	25	25	22
27	Самарская область	25	25	22
28	Санкт-Петербург	25	24	22
29	Астраханская область	23	23	21
30	Кемеровская область	25	22	21
31	Свердловская область	25	23	21
32	Республики Хакасия	25	22	21
33	Владимирская область	25	21	20
34	Новгородская область	25	24	20
35	Костромская область	25	19	19
36	Пензенская область	25	21	19
37	Омская область	25	18	18
38	Приморский край	20	18	18
39	Чувашская республика	25	24	18
40	Магаданская область	25	18	17
41	Рязанская область	25	20	17
42	Челябинская область	25	25	17
43	Ямало-Ненецкий автономный округ	25	25	17
44	Забайкальский край	25	22	16
45	Смоленская область	25	19	16
46	Республика Алтай	25	15	15
47	Республика Тыва	14	14	14
48	Курская область	25	17	13
49	Республика Саха (Якутия)	16	16	13
50	Красноярский край	25	11	10
51	Вологодская область	20	9	9
52	Ненецкий автономный округ	25	13	9
53	Калужская область	25	8	7
54	Чукотский автономный округ	25	7	7
55	Республика Северная Осетия-Алания	15	11	7
56	Орловская область	25	4	4
57	Амурская область	25	3	3
58	Мурманская область	10	3	3
59	Ставропольский край	25	5	3
60	Карачаево-Черкесская Республика	25	4	3
61	Камчатский край	25	2	2
62	Ленинградская область	25	1	1
63	Нижегородская область	25	7	1
64	Томская область	25	1	1
65	Волгоградская область	25	1	1
	…….
	ИТОГО	2004	1208	1111

Рейтинг лидирующих субъектов Российской Федерации по числу услуг,
по которым получено уведомление о результате рассмотрения заявлений, представлен
в Таблице 12^¹.

Таблица 11. Рейтинг лучших субъектов Российской Федерации по числу услуг, по которым получено уведомление о результате рассмотрения заявлений

№ п/п	Субъект	Число исследованных услуг	III этап, число работающих электронных услуг (услуг, по которым удалось отправить электронное заявление)	III этап, число электронных услуг, по которым получены уведомления о результате рассмотрения заявления
1	Кировская область	25	25	17
2	Костромская область	25	19	14
3	Курганская область	25	24	14
4	Ростовская область	25	24	12
5	Белгородская область	25	22	8
6	Кемеровская область	25	21	8
7	Республика Башкортостан	25	22	8
8	Свердловская область	25	21	7
9	Республика Марий Эл	25	23	7
10	Алтайский край	25	24	6
11	Республика Бурятия	25	24	6
12	Санкт-Петербург	25	22	6
13	Челябинская область	25	17	6
14	Иркутская область	25	24	5
15	Омская область	25	18	5
16	Приморский край	20	18	5
17	Саратовская область	25	25	5
18	Чувашская республика	25	18	5
19	Ярославская область	25	25	4
20	Республики Хакасия	25	21	4
21	Астраханская область	23	21	3
22	Брянская область	25	25	3
23	Владимирская область	25	20	3
24	Калининградская область	25	24	3
25	Липецкая область	25	22	3
26	Рязанская область	25	17	3
27	Смоленская область	25	16	3
28	Ненецкий автономный округ	25	9	3
29	Краснодарский край	25	25	2
30	Курская область	25	13	2
31	Орловская область	25	4	2
32	Пермский край	25	23	1
33	Республика Тыва	14	14	1
34	Ставропольский край	25	3	1
35	Удмуртская республика	25	25	1
36	Кабардино-Балкарская Республика	25	24	1
37	Республика Северная Осетия-Алания	15	7	1
38	Амурская область	25	3	0
	….
	Общий итог	2004	1111	188

1.12.Соответствие региональных услуг требованиям V этапа

Перевод на V этап реализован для 42 информационных услуг, предоставляемых РОИВ и ОМСУ.

По сравнению с 2012 г. число реализованных информационных услуг среди исследуемых увеличилось на 16 услуг.

Перечень информационных услуг субъектов Российской Федерации представлен в Приложении 5.3.

Динамика количества информационных услуг по субъектам
в 2012 и 2013 гг. представлена в Таблице 13.

Таблица 12. Динамика числа информационных услуг по субъектам Российской Федерации

№ п/п	Субъект	2012 г.	2013 г.	Динамика
1	Смоленская область	1	4	3
2	Пермский край	0	4	4
3	Республика Северная Осетия-Алания	0	4	4
4	Брянская область	2	3	1
5	Республика Бурятия	1	3	2
6	Липецкая область	2	2	0
7	Ярославская область	2	2	0
8	Забайкальский край	0	2	2
9	Кемеровская область	0	2	2
10	Ростовская область	0	2	2
11	Ханты-Мансийский автономный округ - Югры	0	2	2
12	Мурманская область	3	1	-2
13	Новосибирская область	3	1	-2
14	Курганская область	2	1	-1
15	Калининградская область	1	1	0
16	Алтайский край	0	1	1
17	Карачаево-Черкесская Республика	0	1	1
18	Орловская область	0	1	1
19	Республика Алтай	0	1	1
20	Республика Саха (Якутия)	0	1	1
21	Республика Тыва	0	1	1
22	Республики Хакасия	0	1	1
23	Чувашская республика	0	1	1
24	Калужская область	2	0	-2
25	Тюменская область	2	0	-2
26	Курская область	1	0	-1
27	Омская область	1	0	-1
28	Оренбургская область	1	0	-1
29	Свердловская область	1	0	-1
30	Ставропольский край	1	0	-1
	ИТОГО	26	42

Таким образом, по региональным и муниципальным услугам быстрыми темпами идет лишь количественный рост числа опубликованных на Едином портале услуг. Перевод услуг на III этап производится достаточно медленно, несмотря на то, что число услуг в выборке значительно увеличилось. Услуги с кнопкой «Получить услугу»
по-прежнему составляют незначительную долю от общего числа региональных
и муниципальных услуг (5%). Система контроля за статусом рассмотрения
у региональных и муниципальных услуг развита крайне слабо.

Выводы и рекомендации

Доля корректной и актуальной информации о порядке предоставления федеральных услуг и формах заявлений, размещенной на Едином портале
(I и II этапы перевода предоставления услуг в электронную форму), составляет 48%^¹. Аналогичный показатель по региональным и муниципальным услугам составляет 55,5%. Таким образом, можно сделать вывод, что на Едином портале представлено около половины требуемой информации, образцов и форм документов.
Качество перевода услуг в электронный вид на II этап, предполагающий завершение размещения на Едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, и обеспечение доступа к ним
для копирования и заполнения в электронном виде, остается не удовлетворительным.
Темпы роста числа электронных услуг с возможностью обращения
за ними в электронном виде (III этап) являются неудовлетворительными.
На сегодняшний день доля услуг с кнопкой «Получить услугу» по услугам ФОИВ – 33% (246 услуги из 745 опубликованных, при этом работоспособными признано только 222), по услугам РОИВ – 5% (5238 услуг из более чем 100 000 опубликованных услуг).
В соответствии с распоряжением № 2415 доля таких услуг на 1 января 2013 г. должна составлять 100%.
Остается неудовлетворительным доля услуг, по которым получены уведомления о результатах рассмотрения поданного заявления в электронном виде:
по услугам ФОИВ – 38% (84 услуги из 222, по которым удалось подать заявление),
по услугам РОИВ и ОМСУ – 17% (188 услуг из 1111). Таким образом,
по большинству поданных заявлений не следует какой бы то ни было обратной связи
со стороны ведомств, т.е. заявления уходят в «никуда», что в целом снижает имидж электронных услуг и отношение к качеству работы органов власти.
Структура самих услуг, которых обладают возможностью подачи заявления
в электронный вид, также вызывает вопросы. Около 180 услуг
из 222 не являются массовыми и социально значимыми для населения. Из 10 наиболее активных в части перевода услуг на III этап ФОИВ лишь 2 (МВД России и ФСС России) имеют государственные услуги, являющиеся социально значимыми
и востребованными в электронном виде. Услуги же остальных 8 ФОИВ из первой десятки носят специфичный характер и количество заявителей по таким услугам,
как правило, существенно ограничено, равно как и потенциальная востребованность этих услуг в электронном виде на Едином портале. Следует отметить, что эта ситуация носит системный характер: в электронный вид, главным образом, переведены услуги, не предполагающие значительного числа обращений. Как видно из Таблицы 5, в число лидеров не попали многие ФОИВ, имеющие по-настоящему социально значимые
и востребованные заявителями услуги, такие как ПФР, Росреестр и ФНС России. Зато одними из лучших являются Минэнерго России, Росавиация и Росжелдор, услуги которых предполагают специфичный характер и ограниченное число заявителей.
Число информационных услуг, которые можно считать переведенными
на V этап возросло, но их доля от общего числа услуг не значительна (31 услуга ФОИВ из 745 опубликованных, 42 услуги субъектов из 2004 исследованных).

По итогам проведенной работы Минэкономразвития России были осуществлены следующие мероприятия:

По итогам мониторинга проведены 2 семинара для представителей субъектов Российской Федерации (3 сентября) и 1 семинар для представителей ФОИВ (4 сентября 2013 г.). В семинарах для субъектов, проводимом в формате видеоконференции, принял участие 191 человек, семинар для ФОИВ – посетили 158 человек.
Участникам семинара разосланы все необходимые для анализа материалы (презентации, рейтинги, индивидуальные отчеты, протоколы, методика мониторинга).
Подготовлен и разослан реестр вопросов и ответов, поступивших
на семинарах.
Направлены письма в ФОИВ, с целью получения перечней услуг,
не переводимых на 3-5 этап.
Направлены письма в субъекты Российской Федерации,
не предоставившие полные перечни из 50 лучших услуг.
Направлено письмо с перечнем замечаний по работе Единого портала
в Минкомсвязь России.
Анализируется возможность создания скрипта, для постоянного отслеживания числа кнопок «Получить услугу» на Едином портале и проверки
их работоспособности.
Разрабатывается методика мониторинга, исключающая поэтапную оценку
и включающая сценарный (модульный) подход к переводу услуг
в электронный вид, для общественного обсуждения и мониторинга в 2014 г.

В качестве общего вывода, как в отношении ФОИВ, так и в отношении РОИВ
и ОМСУ, следует указать явно недостаточную степень реализации требований
к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, особенно в части, касающейся электронных составляющих услуги: подачи документов, отслеживания статусов, направления результата услуги в электронном виде.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

	Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронный... Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид,...		Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронный... Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид,...
	Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронный... Целью мониторинга является выявление актуальных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация...		Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронный... Целью мониторинга является выявление актуальных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация...
	Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронный... Целью мониторинга является выявление актуальных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация...		Результаты регулярного мониторинга качества перевода услуг в электронную... Целью мониторинга является выявление актуальных проблем перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную...
	Доработанная методика мониторинга качества предоставления государственных... Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму,...		Доработанная методика мониторинга качества предоставления государственных... Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму,...
	Доклад о результатах деятельности и качестве предоставления государственных... Уфмс россии по Тамбовской области (далее –уфмс) от 19. 02. 2010 года №31 «Об утверждении состава рабочих групп и плана – графика...		Томской области доклад О результатах мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями Администрации Шегарского...

Доклад о результатах мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид

Похожие: