III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
1.Механизм реализации программы
Организационный механизм реализации Программы.
Статус территорий, принимающих переселенцев, определен как целевые территории вселения (г. Мурманск, Кольский район).
Организационный механизм реализации программы представляет собой систему государственных органов и иных организаций, обеспечивающих:
регистрацию и учет соотечественников, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из-за рубежа, включая составление и ведение списков данных лиц;
предоставление государственной помощи при переселении;
трудоустройство.
Организационный механизм предполагает формирование межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, которая осуществляет общую координацию реализации программы и контроль за ходом ее выполнения.
Соисполнителями Программы будут привлекаться органы местного самоуправления городов и районов Мурманской области, которые принимают и проверяют документы для регистрации и постановки соотечественников на учет, нуждающихся в государственной помощи при переселении из-за рубежа, а также иные организации (учреждения) по мере необходимости. Процедура приема участника Программы и членов его семьи изложена в регламенте приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (Приложение 9).
Механизм информационного обеспечения Программы
Информационный механизм заключается в подготовке информационных материалах о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации, организацию горячей телефонной линии по вопросам содействия переселенцам в районах вселения, а так же информирование населения области через региональные средства массовой информации о целях и задачах Программы.
Правовой механизм реализации Программы
Правовой механизм реализации Программы предполагает создание системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Программы, в том числе формы государственной помощи при переселении и определение порядка взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере отношений с соотечественниками, а также с консульскими службами за пределами территории Российской Федерации.
Нормативное правовое обеспечение реализации Программы должно быть разработано и принято в течение срока действия Программы. По мере реализации Программы будет осуществляться ее корректировка.
Механизм реализации Программы предполагает выполнение следующих работ:
координацию и управление процессами реализации Программы со стороны государственных органов через Межведомственную комиссию путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год с указанием сроков и ответственных исполнителей;
подготовку ежегодных отчетов о результатах реализации Программы и их рассмотрение как на федеральном, так и региональном уровнях.
Уровень распределения зон ответственности за реализацию мероприятий Программы
Ответственность федеральных органов исполнительной власти:
поиск необходимого ресурсного потенциала, включая территорию иностранных государств;
информационное обеспечение Программы через национальные средства массовой информации;
обеспечение переезда переселенцев на территорию региона.
Ответственность государственных органов исполнительной власти Мурманской области:
определение потребности региона в переселенцах;
информационное обеспечение Программы через региональные средства массовой информации;
Ответственность муниципальных органов территорий вселения:
первичное размещение переселенцев;
трудоустройство переселенца;
поиск жилья для переселенца на основе имеющегося жилищного фонда;
обустройство и социальная поддержка членов семьи переселенца.
Ответственность переселенцев может быть определена внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство.
Лицо, получившее статус переселенца, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области;
соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно – гигиенических норм проживания;
пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, их правовое положение и правоотношения с ними определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
сообщать в территориальный орган федеральной миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц переселенцами.
сообщать в соответствующий орган миграционной службы об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства.
Общее управление Программой осуществляет координационный орган, созданный при Правительстве области – Межведомственная Комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее – Комиссия). В состав Комиссии входят руководители органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по компетенции, органов местного самоуправления и заинтересованных субъектов хозяйственной деятельности Мурманской области.
Комиссия осуществляет выработку политики в области содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечивает ее комплексную реализацию через Программу. Не реже 1 раза в год Комиссия подводит итоги реализации Программы и согласовывает программные мероприятия на предстоящий период. Комиссия рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств.
В целях формирования общественной поддержки политики в области миграции, а также позитивного имиджа Программы Комиссия обеспечивает:
активное участие представителей исполнительной, законодательной власти и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
подготовку и проведение информационно-пропагандистской кампании во всех типах СМИ;
возможную корректировку принципов и инструментов государственной политики в сфере миграции, а также конкретных пунктов данной Программы.
Деятельность Комиссии и Управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области осуществляется в тесном взаимодействии с уже существующими и действующими в настоящее время на территории области институтами гражданского общества – Общественной палатой Мурманской области, национально-этническими организациями, землячествами и иными некоммерческими общественными объединениями.
Мероприятия, направленные на привлечение в область квалифицированных кадров, создадут принципиально новые возможности для развития кадрового потенциала области.
Предусматриваемые Программой меры по совершенствованию системы приема переселенцев приведут к сокращению времени на присвоение им соответствующего статуса, осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления и в конечном счете будет способствовать притоку в область соотечественников из-за рубежа.
|
