Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Скачать 1.06 Mb.
|
| В случае возникновения сомнений в подлинности документов заявителя этот срок может быть увеличен до 30 рабочих дней со дня приёма входных документов. Лицом, ответственным за выполнение административных действий по приёму и проверке входных документов, является секретарь аттестационной комиссии. 3.12. Результатом административной процедуры представления входных документов и их приёма от заявителя является принятие решения по порядку предоставления государственной услуги по аттестации заявителя в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности или об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги по аттестации, а при необходимости – о приостановлении предоставления государственной услуги по аттестации заявителя. 3.13. При отказе в предоставлении государственной услуги по аттестации результат административной процедуры фиксируется в виде соответствующей записи с указанием даты принятия решения и обоснования отказа в личной карточке судоводителя и в книге учёта заявлений на право управления маломерным судном. Формирование и направление межведомственного запроса в Федеральное казначейство 3.14. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса в Федеральное казначейство является представление заявителем входных документов и информации об уплате государственной пошлины, не подтверждённой квитанцией кредитной организации. 3.15. Административная процедура формирования и направления межведомственного запроса в Федеральное казначейство включает следующие административные действия: подготовку межведомственного запроса о направлении сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины (далее – межведомственный запрос) – в срок, не превышающий одного часа после представления заявителем входных документов; направление межведомственного запроса в Федеральное казначейство – в срок, не превышающий одного рабочего дня после представления заявителем входных документов. Лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных административных действий, является секретарь аттестационной комиссии. 3.16. Сведения об уплате государственной пошлины получаются от Федерального казначейства в электронной форме по СМЭВ. 3.17. Решение о проведении последующих процедур государственной услуги по аттестации принимается после получения от Федерального казначейства сведений об уплате государственной пошлины. Получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации 3.18. На основании решений, принятых по результатам проверки входных документов заявителю передаются сведения о предоставлении государственной услуги по аттестации и порядке её проведения, или о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги. 3.19. Административная процедура получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации и порядке её проведения включает следующие административные действия: а) внесение данных в информационные сервисы АИС ГИМС и ЕГПУ – в срок, не превышающий одного рабочего дня после принятия решений о предоставлении государственной услуги по аттестации или отказе в её предоставлении; б) оповещение заявителя о предоставлении государственной услуги по аттестации и о порядке её проведения – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня принятия решения, но не более пяти рабочих дней после приёма входных документов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.31 Административного регламента; или оповещение заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги по аттестации, о причинах отказа и возврат ему представленных входных документов с фиксацией этих действий в личной карточке судоводителя и в книге учёта заявлений на право управления маломерным судном – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня принятия решения, но не более пяти рабочих дней после дня приёма входных документов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.31 Административного регламента. Лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных административных действий, является секретарь аттестационной комиссии. 3.20. Сведения о предоставлении государственной услуги по аттестации и порядке её проведения представляются своевременно, доступными способами. Их содержание имеет нормативное правовое обоснование, исключающее возможность возникновения разногласий. 3.21. Информация о принятом решении по предоставлению государственной услуги по аттестации и порядке её проведения размещается в информационных сервисах АИС ГИМС и ЕПГУ, а также по предварительной договорённости с заявителем доводится до него в ходе личного общения, по каналам электронной, телефонной или факсимильной связи. Проверка теоретических знаний заявителя 3.22. Основанием для проверки теоретических знаний заявителя является решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации согласно заявленному типу маломерного судна и району плавания, для получения разрешения по которым в соответствии с Правилами аттестации необходимо проведение проверки теоретических знаний заявителя. 3.23. Административная процедура проверки теоретических знаний заявителя (далее – экзамен) включает следующие административные действия: подготовку к проведению экзамена; проведение экзамена; определение и фиксацию результатов экзамена. 3.24. При подготовке к проведению экзамена в срок, не превышающий 20 минут, устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, производится размещение заявителя на рабочем месте, ознакомление его с порядком проведения и системой оценки результатов экзамена и: а) при проведении экзамена методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий: проверяется работоспособность автоматизированной системы в целом и каждого АРМ заявителя, неисправные АРМ заявителя для экзаменов не используются; на экране монитора отображаются: номер АРМ, наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу судна или району плавания), по которому проводится экзамен, а также фамилия, имя, отчество заявителя, использующего для сдачи экзамена данное АРМ; б) при проведении экзамена с использованием экзаменационных билетов на бумажном носителе: проверяется состав экзаменационных билетов, билеты, имеющие помятость, надрывы, загрязнения и пометки, изымаются; заявителям раздаются проштампованные печатью соответствующего подразделения ГИМС экзаменационные листы на право управления маломерным судном, на которых заявитель записывает наименование комплекта экзаменационных билетов (по типу судна или району плавания) в соответствии с информацией, данной экзаменатором, свою фамилию, имя, отчество. Образец экзаменационного листа на право управления маломерным судном приведен в приложении № 5 к Административному регламенту. 3.25. В соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности экзамен может проводиться в сокращённом или в полном объёме. При проведении экзамена в полном объёме заявитель отвечает на вопросы двух билетов, один из которых входит в комплект, предназначенный для проверки теоретических знаний управления маломерным судном определённого типа и его обслуживания, другой – входит в комплект, предназначенный для проверки правил плавания и организации судоходства в определённом районе. При проведении экзамена в сокращённом объёме заявитель отвечает на вопросы только одного билета, входящего в соответствующий комплект. 3.26. В ходе проведения экзамена методом программированного контроля с использованием компьютерных технологий: экзаменационный билет формируется и выводится на экран монитора (после двойного нажатия заявителем соответствующей клавиши на клавиатуре АРМ); на экране монитора АРМ заявителя отображаются вопросы экзаменационного билета и время, оставшееся до конца ответа на все вопросы билета, хронометраж времени осуществляется автоматически с момента вывода на экран монитора АРМ заявителя соответствующего экзаменационного билета; заявитель отвечает на вопросы экзаменационного билета, нажимая на соответствующую клавишу (для исключения ошибок, вызванных случайным нажатием клавиш, выбранный вариант ответа дублируется повторным нажатием соответствующей клавиши), последовательность ответов на вопросы экзаменационного билета выбирается заявитель самостоятельно. В ходе проведения экзамена с использованием экзаменационных билетов на бумажном носителе: заявитель получает экзаменационный билет, записывает свою фамилию, имя, отчество, номер экзаменационного билета в экзаменационный лист и знакомится с вопросами экзаменационного билета, начинается хронометраж времени; заявитель отвечает на вопросы экзаменационного билета, проставляя напротив номера соответствующего вопроса номер выбранного ответа, последовательность ответов на вопросы экзаменационного билета выбирается заявителем самостоятельно. Срок проведения экзамена вне зависимости от метода его проведения: при проведении экзамена в полном объёме – 30 минут. при проведении экзамена в сокращённом объёме – 15 минут. По истечении указанного времени экзамен прекращается. 3.27. При использовании метода программированного контроля с использованием компьютерных технологий информация о правильности ответов на вопросы экзаменационного билета отображается на АРМ заявителя: по окончании 10 минут – времени, отведенного для ответов на вопросы экзаменационного билета; после ответов на все вопросы экзаменационного билета; после трех неправильных ответов на вопросы экзаменационного билета. При этом на экране монитора выводится итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета, информация о правильных и неправильных ответах и отображается время, затраченное для ответов на вопросы экзаменационного билета. По запросу заявителя после окончания экзамена при нажатии соответствующей клавиши, на экране монитора повторно выводятся вопросы экзаменационного билета, на которые был выбран неправильный ответ, с указанием правильного ответа. Информация об ответах на вопросы экзаменационных билетов и результатах сдачи экзамена по каждому заявителю в срок, не превышающий 20 минут, автоматизированным способом формируется на мониторе АРМ экзаменатора для контроля и распечатки листа с результатом экзамена. По запросу экзаменатора на монитор его АРМ выводятся комментарии к правильным ответам на вопросы экзаменационных билетов, по которым проводился экзамен. В случае выявления в ходе экзамена неисправности АРМ заявителя выставленная оценка аннулируется, и экзамен проводится вновь на другом АРМ. При использовании экзаменационных билетов на бумажном носителе правильность ответов на вопросы экзаменационного билета проверяется экзаменатором по специальной таблице, содержащей номера правильных ответов на вопросы соответствующих экзаменационных билетов. Итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета, информация о правильных и неправильных ответах в срок, не превышающий 1 час 20 минут, доводится до заявителя после окончания проверки правильности ответов на вопросы экзаменационного билета в устной форме. 3.28. Лицами, ответственными за подготовку к проведению экзамена, проведение экзамена, определение и фиксацию результатов экзамена являются члены аттестационной комиссии, назначаемые для этой цели председателем аттестационной комиссии. Лица, не входящие в состав аттестационной комиссии, не вправе проводить административные действия, связанные с процедурой проведения экзамена. 3.29. Экзамен проводится с использованием экзаменационных билетов, утвержденных МЧС России. Экзаменационные билеты группируются в комплекты по соответствующим типам маломерных судов и районам плавания. Экзаменационный билет содержит 10 вопросов. На каждый вопрос приведено четыре ответа, один из которых правильный. 3.30. Результат экзамена считается положительным, если заявитель получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для экзамена экзаменационных билетов при проведении экзамена в полном объёме, или экзаменационного билета – при проведении экзамена в сокращённом объёме. Во всех остальных случаях результат экзамена считается неудовлетворительным. Итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета: «зачтено» – если заявитель в отведенное время ответил правильно на восемь и более вопросов экзаменационного билета; «не зачтено» – если заявитель в отведенное время ответил правильно менее чем на восемь вопросов экзаменационного билета, или при ответе на вопросы заявитель пользовался какой-либо литературой, техническими средствами, либо переговаривался с другими лицами. 3.31. Результаты экзамена заносятся в личную карточку судоводителя и заверяются подписью члена аттестационной комиссии, проводившего экзамен. Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах экзамена, записанных в личной карточке судоводителя: а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации для формирования реестров выдачи удостоверений; б) сообщает заявителю: показавшему положительный результат – информацию по порядку проверки практических навыков (если такая проверка установлена Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности); показавшему неудовлетворительный результат, – о порядке и условиях переэкзаменовки. Несогласие заявителя с результатами экзамена рассматривается председателем аттестационной комиссии в день проведения экзамена. 3.32. Заявитель, показавший неудовлетворительный результат по результатам экзамена, допускается к переэкзаменовке не ранее, чем через семь дней. По запросу заявителя председатель аттестационной комиссии представляет ему информацию об образовательных организациях (центрах), имеющих право (надлежащую лицензию) для реализации программ подготовки судоводителей маломерных судов и выполнившим установленные требования для проведения подготовки к управлению маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания. Проверка практических навыков заявителя 3.33. Основанием для проверки практических навыков заявителя является положительный результат сдачи теоретического экзамена либо решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации согласно заявленному типу маломерного судна и району плавания, для получения разрешения по которым в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности необходимо проведение проверки только практических навыков заявителя. 3.34. Административная процедура проверки практических навыков заявителя включает следующие административные действия: подготовку к проведению проверки практических навыков – в срок, не превышающий 30 минут; проведение проверки практических навыков – в срок, не превышающий 45 минут проверки в расчёте на одного заявителя; определение и фиксацию результатов проверки практических навыков – в срок, не превышающий 15 минут после завершения проверки. 3.35. При подготовке к проведению проверки практических навыков: устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, после чего ему выдаётся его личная карточка судоводителя; производится ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков. Лицом, ответственным за установление личности заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, выдаче перед проверкой практических навыков заявителю личной карточки судоводителя, ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктажу по технике безопасности при проверке практических навыков, является секретарь аттестационной комиссии. Если для проверки практических навыков используется судно, не приписанное к подразделению ГИМС, то при подготовке к проведению проверки контролируется: наличие на судне судового билета (копии судового билета) с данными, свидетельствующими об исправном состоянии судна; укомплектованность и исправность спасательных средств судна, а также других предметов судового снабжения согласно действующим нормам. Лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, осуществляющий проверку практических навыков (далее – инспектор). 3.36. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является входящий в состав аттестационной комиссии инспектор, назначенный для этой проверки. Проведение проверки практических навыков производиться в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности. 3.37. Результаты проверки практических навыков проводивший её инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате – «зачтено», при отрицательном результате – «не зачтено». 3.38. При проверке практических навыков инспектор оценивает правильность действий заявителя: положительный результат – оценка «зачтено»: если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной грубой ошибки, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух незначительных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательный результат – оценка «не зачтено»: если заявитель в ходе проверки совершил признаваемую в соответствии с Правилами аттестации грубую ошибку, создающую аварийно-опасную ситуацию, или допустил три незначительные ошибки, не влияющие на безопасность плавания. При получении оценки «не зачтено» проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок. 3.39. После завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передаёт секретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записью результатов проверки. Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков заявителя, записанных в личной карточке судоводителя: а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации для формирования реестров выдачи удостоверений; б) сообщает заявителю: показавшему положительный результат – информацию о порядке получения удостоверения; показавшему неудовлетворительный результат – информацию об условиях повторной проверки. Несогласие с результатом проверки практических навыков заявителя рассматриваются председателем аттестационной комиссии в день проверки. 3.40. Показавший неудовлетворительный результат при проверке практических навыков заявителя, допускается к повторной проверке не ранее, чем через семь дней. Формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги по аттестации 3.41. Итоговое решение формируется на основании рассмотрения: данных документа, удостоверяющего личность заявителя; заявленной целевой направленности получения государственной услуги по аттестации (в соответствии с Правилами аттестации на основании поданного заявления); документов о подготовке или квалификации (при наличии); результатов проведенных теоретического экзамена и (или) проверки практических навыков; документов, подтверждающих практический плавательный стаж (для изменения ограничений по максимальной площади парусов в соответствии с Правилами аттестации). 3.42. Формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги по аттестации включает следующие административные действия: подготовку документов по результатам предоставления государственной услуги по аттестации заявителя к рассмотрению аттестационной комиссией – в срок, не превышающий одного рабочего дня после дня завершения всех необходимых административных действий; проведение заседания аттестационной комиссии для вынесения итогового решения – в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня завершения всех необходимых административных действий в соответствии с Административным регламентом и Правилами аттестации, установленных для заявленной целевой направленности государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за подготовку документов по результатам предоставления государственной услуги по аттестации заявителя к рассмотрению аттестационной комиссией, является секретарь аттестационной комиссии. Лицом, ответственным за проведение заседания аттестационной комиссии для вынесения итогового решения, является председатель аттестационной комиссии. 3.43. Решение принимается на основании обобщения и всестороннего анализа результатов административных процедур: представления входных документов и их приёма от заявителя; проверки теоретических знаний заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности); проверки практических навыков заявителя (если проведение процедуры установлено Правилами аттестации в зависимости от особенностей её целевой направленности). 3.44. Результат административной процедуры – заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определённого типа в определённом районе плавания либо мотивированный отказ в предоставлении такого права. Заключение о возможности предоставления заявителю права управления маломерным судном определённого типа в определённом районе плавания принимается при условии отсутствия мотивированного возражения хотя бы одного члена аттестационной комиссии, принимавшего участие в административных процедурах предоставления государственной услуги по аттестации данного заявителя. При несоответствии мотивации возражения требованиям Правил аттестации, председатель аттестационной комиссии имеет право отклонить возражение члена аттестационной комиссии. Во всех других случаях заявителю даётся отказ в предоставлении права управления маломерным судном с обоснованием причин. 3.45. По итогам заседания аттестационной комиссии оформляется протокол в двух экземплярах, составленный по образцу приложения № 6 к Административному регламенту. Оба экземпляра протокола заверяются подписями всех лиц, входящих в состав аттестационной комиссии, и принимавших участие в предоставлении государственной услуги по аттестации данного заявителя, а также присутствовавшими в заседании аттестационной комиссии, по результатам которого оформляется протокол. Первый экземпляр протокола остается на постоянном хранении в подразделении ГИМС, предоставившего государственную услугу по аттестации, второй – направляется в центр ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации. Получение заявителем удостоверения 3.46. Основанием для получения заявителем удостоверения является зафиксированное в протоколе заседания аттестационной комиссии заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определённого типа в определённом районе плавания. 3.47. На основании протокола заседания аттестационной комиссии в срок, не превышающий двух рабочих дней после дня получения протоколов заседания аттестационной комиссии, производится оформление новых удостоверений или внесение новых разрешений по типу маломерного судна и (или) району плавания. Уполномоченное должностное лицо центра ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации вводит данные о выдаче удостоверения и предоставлении права управления маломерным судном в электронный реестр выдачи удостоверений АИС ГИМС в соответствии с требованиями к информационному взаимодействию в АИС ГИМС и передаче информации. Лицами, ответственными за оформление новых удостоверений или внесение новых разрешений по типу маломерного судна и (или) району плавания, введение данных о выдаче удостоверений и предоставлении права управления маломерным судном в электронный реестр выдачи удостоверений АИС ГИМС, передачу удостоверений в подразделения ГИМС, являются начальники отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. Заполненные удостоверения для вручения их заявителям передаются в подразделения ГИМС, приславшие соответствующие протоколы заседания аттестационной комиссии. 3.48. В срок, не превышающий пяти рабочих дней после дня заседания аттестационной комиссии, удостоверения выдаются заявителям, успешно прошедшим аттестацию. Одновременно заявителям возвращаются представленные входные документы. Лицом, ответственным за выдачу заявителям удостоверения и представленных входных документов, является руководитель подразделения ГИМС. 3.49. Удостоверение и представленные входные документы, выдаются заявителю после проверки документов, удостоверяющих личность. 3.50. Выдача удостоверения фиксируется в журнале выдачи удостоверений на право управления маломерным судном соответствующего подразделения ГИМС. Образец журнала выдачи удостоверений на право управления маломерным судном приведен в приложении № 7 к Административному регламенту. Запись о возврате представленных входных документов производится в книге учёта заявлений на право управления маломерным судном. 3.51. После выдачи заявителю удостоверения и представленных входных документов предоставление государственной услуги по аттестации считается завершённым. IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по аттестации, а также принятием ими решений осуществляется вышестоящими органами ГИМС МЧС России в ходе проверок подразделений ГИМС. 4.2. Вышестоящие органы ГИМС МЧС России в течение календарного года проверяют полноту и качество предоставления государственной услуги по аттестации каждым подразделением ГИМС. В зависимости от целей и задач проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации подразделяются на плановые и внеплановые. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 4.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации осуществляются в ходе: инспекторских проверок (инспектирования) территориальных органов МЧС России – в форме контроля за деятельностью, осуществляемого в соответствии с комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, и включающего в себя, в том числе, меры по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности предоставления подразделениями ГИМС государственной услуги по аттестации и выработке мер по совершенствованию этой деятельности; специальных проверок подразделений ГИМС – в форме контроля за полнотой и качеством предоставления только государственной услуги по аттестации, осуществляемого в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год органа ГИМС МЧС России, осуществляющего проверку. 4.4. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации проводятся: подразделениями центрального аппарата МЧС России – только по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его первого заместителя; подразделениями территориальных органов МЧС России – только по решению начальника территориального органа МЧС России или его первого заместителя. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации проводятся в виде контрольной проверки и осуществляются в форме контроля за предоставлением подразделениями ГИМС государственной услуги по аттестации, направленного в первую очередь на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе плановых проверок. Внеплановая проверка подразделения ГИМС назначается: при осложнении обстановки с аварийностью маломерных судов на обслуживаемой территории; для оценки результатов работы по направлениям деятельности, имеющих неудовлетворительные показатели; для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц в ходе организации и предоставления государственной услуги по аттестации. 4.5. По прибытии в подразделение ГИМС руководитель проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации: информирует руководителя подразделения ГИМС об организации проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации, представляет лиц, участвующих в проверке, заслушивает руководителя подразделения ГИМС о результатах деятельности по предоставлению государственной услуги по аттестации; информирует руководителя территориального органа МЧС России о целях, сроках и порядке проведения проверки полноты и качества предоставления подразделением ГИМС государственной услуги по аттестации, вносит предложения о решении вопросов, касающихся улучшения деятельности проверяемого подразделения ГИМС. 4.6. При проведении проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации: изучается работа подразделения ГИМС по предоставлению государственной услуги по аттестации в рамках типов маломерных судов и районов плавания, по которым подразделению ГИМС предоставлено право проведения аттестации; проверяется ход выполнения подразделением ГИМС требований Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по аттестации; проводятся беседы с заявителями и членами аттестационных комиссий в целях выяснения психологического климата при предоставлении государственной услуги по аттестации и уровня понимания проводимых административных процедур; оценивается состояние дел по проверяемым вопросам и готовность подразделения ГИМС к предоставлению государственной услуги по аттестации; готовятся справки (материалы) о результатах проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации. В справках (материалах) о результатах проверки полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации: наименование вопроса проверки; содержание (анализ) проверенных вопросов: организации исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по аттестации; конкретные недостатки с соответствующим обоснованием и способы их устранения; проблемные вопросы и возможные пути их решения. Ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги 4.7. Начальник Управления ГИМС МЧС России несёт ответственность за правильность составления, утвержденных им экзаменационных билетов для проверки теоретических знаний заявителя, своевременность выполнения плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации, принятие действенных мер по устранению признанных соответствующими действительности недостатков, указанных в поступивших в Управление ГИМС МЧС России письменных обращениях (жалобах) о нарушениях прав и законных интересов должностными лицами ГИМС МЧС России. 4.8. Заместители начальника Управления ГИМС МЧС России (в соответствии с распределением между ними обязанностей) несут ответственность за правильность распределения централизованно изготовленных бланков удостоверений, полноту и качество выполнения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации. 4.9. Должностные лица Управления ГИМС МЧС России, являющиеся государственными инспекторами по маломерным судам, несут ответственность за качество выполнения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации. 4.10. Начальники отделов ГИМС региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) несут ответственность за правильность распределения поступивших в региональный центр МЧС России бланков удостоверений между соответствующими главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации. 4.11. Начальники отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации несут ответственность за формирование аттестационных комиссий, своевременность и качество рассмотрения заявлений о несогласии с отказом в предоставлении государственной услуги по аттестации, правильность оформления удостоверений, своевременность и качество выполнения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации в соответствующих подразделениях ГИМС. 4.12. Должностные лица отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, являющиеся государственными инспекторами по маломерным судам, несут ответственность за качество выполнения ими плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по аттестации в соответствующих подразделениях ГИМС. 4.13. Руководители подразделений ГИМС, председатели аттестационных комиссий, заместители председателей аттестационных комиссий и члены аттестационных комиссий несут ответственность за соответствие проводимых административных процедур государственной услуги по аттестации Административному регламенту и другим нормативным правовым актам, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по аттестации. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций 4.14. Руководители подразделений ГИМС не вправе препятствовать проведению общественного контроля за соблюдением ответственными должностными лицами требований Административного регламента при предоставлении государственной услуги по аттестации. 4.15. Для проведения общественного контроля заинтересованные лица имеют право образовывать объединения или вступать в соответствующие объединения (яхт-клубы, ассоциации) и подать на очередной год до 25 декабря текущего года начальнику отдела ГИМС главного управления МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации данные для включения в состав аттестационной комиссии своего представителя с целью наблюдения за выполнением административных процедур и участия в аттестации с правом совещательного голоса. Такие объединения также правомочны осуществлять: рассмотрение жалоб о нарушениях Административного регламента при предоставлении государственной услуги по аттестации, консультирование заявителей по вопросам выполнения положений Административного регламента; рассмотрение причин отказа в предоставлении государственной услуги по аттестации, указанных в поданных заявителями документов, с целью установления правомерности оснований отказа и защиты прав заявителей; проведение по инициативе членов своей общественной организации независимой экспертизы лиц, имеющих удостоверение и создавших при управлении маломерным судном аварийно-опасную ситуацию, с последующим направлением своего заключения в соответствующие органы ГИМС МЧС России; получение информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу в результате нарушения правил безопасности лицами, которым было предоставлено право управления маломерным судном, извещать органы ГИМС МЧС России, осуществляющие контроль за принятыми решениями должностных лиц и обжаловать при необходимости их действия или бездействие; организацию семинаров и конференций по вопросам предоставления государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц 5.1. Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу по аттестации, и (или) его должностных лиц, а также федеральных государственных служащих, имеющих отношение к предоставлению государственной услуги по аттестации (далее – жалоба). 5.2. Предмет жалобы: нарушение срока проверки входных документов; нарушение срока предоставления государственной услуги по аттестации; требование у заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по аттестации; отказ в приеме от заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по аттестации; отказ в предоставлении государственной услуги по аттестации по основаниям, не установленным Административным регламентом; требование от заявителя выплат, не установленным Административным регламентом; отказ органа, предоставляющего государственную услугу по аттестации, ответственных должностных лиц этого органа исправить допущенные опечатки и ошибки в выданных по результатам предоставления государственной услуги по аттестации документах либо нарушение установленного срока внесения таких исправлений. 5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба: на председателей и членов аттестационных комиссий – в отделы ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, Управление ГИМС МЧС России; на отделы ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации – в Управление ГИМС МЧС России или в региональный центр МЧС России; на заместителей начальника Управления ГИМС МЧС России и других должностных лиц Управления ГИМС МЧС России, должности которых входят в утверждённый приказом МЧС России перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам, – начальнику Управления ГИМС МЧС России или в МЧС России; на начальника Управления ГИМС МЧС России, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действия (бездействия) должностных лиц Управления ГИМС МЧС России и отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, – в МЧС России. 5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы: а) способы подачи жалобы: на бумажном носителе – по почте или с использованием факсимильной связи; в электронной форме – с использованием электронной почты или в установленном порядке через официальный сайт МЧС России либо ЕПГУ; устно при личном приеме; б) в жалобе указываются: наименование подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо данные о должностном лице, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо должностного лица, принимавшего участие в предоставлении государственной услуги по аттестации; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) подразделения ГИМС, предоставляющего государственную услугу по аттестации, либо должностного лица, принимавшего участие в предоставлении государственной услуги по аттестации. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии; в) основные требования по рассмотрению жалобы: все поступившие жалобы подлежат обязательному рассмотрению; в случае если данных, указанных в жалобе, недостаточно для принятия окончательного решения, запрашиваются необходимые материалы для обоснованного принятия решения. при необходимости проверки фактов, изложенных в жалобе, на место могут быть командированы ответственные должностные лица в соответствии с пунктом 5.3 Административного регламента; при рассмотрении жалобы не допускается разглашение сведений, содержащихся в ней, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия (не является разглашением сведений, содержащихся в жалобе, направление жалобы должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов); в случае установления признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. жалоба считается рассмотренной, если даны ответы на все поставленные в ней вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.5. Срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа подразделения ГИМС предоставить государственную услугу по аттестации, принять входные документы у заявителя, исправить допущенные опечатки или ошибки, а также в случае обжалования нарушения установленного срока проведения таких исправлений, поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.6. В целях обеспечения безопасности при работе с письмами конверты с жалобами, выполненными на бумажном носителе, подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте работа с жалобой приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством подразделения МЧС России, ответственного за работу с обращениями граждан. 5.7. Результатом рассмотрения жалобы является одно из следующих решений: удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных подразделением ГИМС опечаток и ошибок в выданных по результатам предоставления государственной услуги по аттестации документах, возврат заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Административным регламентом; отказ в удовлетворении жалобы. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. При получении жалобы, в которой содержатся ненормативная лексика либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба оставляется без ответа по существу на поставленные в ней вопросы, а заявитель предупреждается о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не даётся о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, если поддаются прочтению его фамилия и адрес. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по рассматриваемому вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель. 5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы: ответ на жалобу должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все поставленные вопросы; если вопрос, изложенный в жалобе, не может быть разрешен положительно, то указывается основание принятого решения. Ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты несёт лицо, подписавшее ответ. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и в электронной форме (по желанию заявителя) не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы. 5.9. Порядок обжалования решения по жалобе: решение по жалобе обжалуется направлением заявителем в соответствии с пунктом 5.3 Административного регламента обращения в вышестоящий по отношению к принявшей решение по жалобе инстанции орган государственной власти и (или) уполномоченному должностному лицу; решения, принятые должностными лицами центрального аппарата МЧС России и его территориальных органов, заявители вправе обжаловать в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. 5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Должностные лица, ответственные за организацию и предоставление государственной услуги по аттестации, обязаны по запросу заявителя выдавать ему для получения необходимых сведений Административный регламент и другие нормативные документы, используемые для принятия решений при предоставлении государственной услуги по аттестации. 5.11. Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалоб, размещаются на официальном сайте МЧС России в сети «Интернет» (www |
Похожие:
 | Порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам... | | Ановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. №835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по... |
| ... |  | На территории Российской Федерации требования по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции... |
| Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений опреступлениях и иных происшествиях в органах Государственной... | | Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
| Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям... | | ... |
| Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе... | | Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе... |