Обзор судебной практики Главного управления Федеральной регистрационной Службы по Республики Татарстан за 2005 г и первый квартал 2006 г. Судебные споры, рассмотренные в Арбитражном суде Республики Татарстан
Скачать 395.78 Kb.
|
5. К. обратился в суд с иском к Регистрационной службе об обязании проведения регистрации права собственности, указав, что ему необоснованно отказано в регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Истец считает себя добросовестным приобретателем земельного участка, у него имеются все правоустанавливающие документы на земельный участок и возведённый жилой дом, выданные правомочными органами и не вызывающие у него сомнений, в связи с чем отказ Регистрационной службы считает незаконным и просит удовлетворить его требования. Суд установил, что постановлением Главы администрации Авиастроительного района г.Казани №367 от 09.06.2004г. передан в собственность К. земельный участок под строительство жилого дома. После проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов в её проведении на основании абз.6, 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации было отказано ввиду того, что решение о предоставлении земельного участка в собственность принято неуполномоченным лицом, а также не представлены документы, необходимые для её проведении. Суд принял решение отказать в удовлетворении иска в связи со следующим. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства определён ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации. После введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001г.) в соответствии с п.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для строительства могут предоставляться без предварительного и с предварительным согласованием места размещения объекта. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта может осуществляться только на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, в частности, документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства. Что касается предоставления такого земельного участка лицом, которое выдало правоустанавливающий документ, неуполномоченным распоряжаться правом на данный объект недвижимости, то суд исходил из следующего. Пункт 2 ст.19 Градостроительного Устава Казани, утверждённого Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.06.1998г. №2-12, который предусматривал предоставление земельных участков для строительства Главами администраций районов г. Казани, утратил силу Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2003г. №16-18 «О Градостроительном Уставе Казани», вступившим в силу 16.01.2004г., т.е. по истечении 7 дней после его официального опубликования. После указанной даты предоставление земельных участков на основании постановлений Глав администраций районов г.Казани осуществляться не могло. Доводы представителя истца о том, что на земельном участке находится выстроенный жилой дом, суд считает несостоятельными и они не имеют правового значения для рассмотрения дела, так как право собственности на жилой дом в ЕГРП не зарегистрировано. Далее К. обратился с кассационной жалобой на решение суда в Верховный суд РТ о его отмене. Однако, кассационная инстанция Верховного суда РТ оставила решение суда первой инстанции без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, подтверждая, что решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю принято неуполномоченным лицом и государственный регистратор обоснованно отказал в регистрации права собственности. 6. З. обратился в суд с иском к Регистрационной службе о признании отказа в государственной регистрации незаконным, указав, что ему необоснованно отказано в регистрации договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку полагает, что им представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст.18 Закона о регистрации, а истребование иных документов законодательством не предусмотрено. Судом было установлено, что 18.10.2004г. в Регистрационную службу поступило заявление от З. на государственную регистрацию договора аренды земельного участка. В дальнейшем Регистрационная служба отказала заявителю в регистрации указанного договора в связи с тем, что истцом не были соблюдены требования ст. 16 Закона о регистрации, а именно: не представлены для государственной регистрации документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что не позволяло проверить законность сделки - договора аренды в соответствии с требованиями п.1 ст.13 Закона о регистрации. Государственным регистратором было предложено истцу устранить выявленные недочеты для возможности осуществления государственной регистрации договора аренды, а также указывалось на необходимость представления в Регистрационную службу следующих документов: а) в случае предоставления земельного участка на торгах в соответствии со ст. 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации: решение о проведение торгов (конкурсов, аукционов); публикацию сообщения о проведении торгов; решение собственника об определении формы проведения торгов, начальной цены и суммы задатка; отчет независимого оценщика; протокол о результатах торгов; копию договора со специализированной организацией в случае, если торги проводились не собственником; б) в случае предоставления земельного участка без проведения торгов необходимо представить решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов; публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка; документ, подтверждающий наличие только одной заявки. Суд счёл, что требования истца подлежат отклонению, поскольку нарушений прав, оспариваемых действием Регистрационной службы, судом не установлено, они были совершены во исполнение действующего законодательства, целью которого является соблюдение законности. Судом было установлено, что Регистрационной службой правомерно были затребованы от истца вышеперечисленные документы и отказано заявителю в удовлетворении требования. 7. Ш. обратилась в суд с заявлением к Регистрационной службе об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявленных требований заявителем было указано, что ею были представлены документы в Регистрационную службу на регистрацию права собственности на земельный участок. Однако в регистрации права собственности было отказано со ссылкой на то, что земельный участок был предоставлен лицом, неуполномоченным распоряжаться правом на земельный участок. С данным отказом заявитель не согласна и просит признать его незаконным. Судом установлено, что в регистрации права собственности на земельный участок заявителю было отказано в связи с тем, что п.2 ст.19 Градостроительного Устава Казани, утверждённого Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.06.1998г. №2-12, который предусматривал предоставление земельных участков для строительства Главами администраций районов г.Казани, утратил силу Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2003г. №16-18 «О Градостроительном Уставе Казани», вступившим в силу 16.01.2004г., и после указанной даты предоставление земельных участков на основании постановлений Глав администраций районов г.Казани осуществляться не могло. Судом заявление было удовлетворено, полагая, что вышеуказанным Решением Казанского Совета народных депутатов также было постановлено администрации города провести публичные слушания и согласования принятых за основу I, II, IV, VI частей Градостроительного Устава Казани и внести их на утверждение Совета в 1 квартале 2004г. Однако утверждён Градостроительный Устав Казани в указанных частях был лишь 22.04.2004г. решением Казанского Совета народных депутатов, которое было опубликовано в печати 07.05.2004г. Кроме того, в соответствии с Положением «О порядке передачи земельных участков в собственность г.Казани» утверждённым постановлением Главы администрации г.Казани от 18.05.2000г. №967 в компетенцию Глав администраций районов г.Казани входит предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. Данное Положение действовало на момент издания постановления Главы администрации Приволжского района г.Казани №620 от 19.04.2004г., которым предоставлялся земельный участок заявителю. Комментарий: Обращаем внимание на то, что судебная практика судов общей юрисдикции по земельным спорам неоднозначна. Так, Вахитовским и Советским районными судами г.Казани заявления граждан об обжаловании отказов в государственной регистрации прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, оставлены без удовлетворения. Иначе складывается практика Авиастроительного, Ново - Савиновского и Приволжского районных судов г. Казани, решениями которых такие заявления были удовлетворены. Основным доводом являлось то, что согласно Положению «О порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани» в компетенцию Глав администраций районов г. Казани входит предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. Однако, согласно преамбуле постановления Главы администрации г. Казани от 18. 05.2000г. № 967 «О порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани», данный нормативный акт принят в соответствии с Земельным кодексом РТ и Градостроительным уставом Казани. Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2003г. № 16-18 п. 2 ст. 19 Градостроительного Устава Казани, в соответствии с которым Главы администраций районов г. Казани были полномочны предоставлять земельные участки, а также другие его нормы, противоречащие действующему законодательству, были признаны утратившими силу с 16.01.2004г. после указанной даты. Кроме того, 30.10.2001г. был введен в действие Земельный кодекс РФ, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст.2 которого, нормы земельного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать данному Кодексу. Регистрационная служба столкнулась с тем, что судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РТ при обжаловании указанных решений применяя один закон также не приходит к единым выводам и принимает разные судебные акты. Ш. обратилась в суд с заявлением к Регистрационной службе об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявленных требований заявителем было указано, что ею были представлены документы в Регистрационную службу на регистрацию права собственности на земельный участок. Однако в регистрации права собственности было отказано со ссылкой на то, что земельный участок был предоставлен лицом, неуполномоченным распоряжаться правом на земельный участок. С данным отказом заявитель не согласна и просит признать его незаконным. Судом установлено, что в регистрации права собственности на земельный участок заявителю было отказано в связи с тем, что п.2 ст.19 Градостроительного Устава Казани, утверждённого Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.06.1998г. №2-12, который предусматривал предоставление земельных участков для строительства Главами администраций районов г.Казани, утратил силу Решением Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2003г. №16-18 «О Градостроительном Уставе Казани», вступившим в силу 16.01.2004г., и после указанной даты предоставление земельных участков на основании постановлений Глав администраций районов г.Казани осуществляться не могло. Судом заявление было удовлетворено, полагая, что вышеуказанным Решением Казанского Совета народных депутатов также было постановлено администрации города провести публичные слушания и согласования принятых за основу I, II, IV, VI частей Градостроительного Устава Казани и внести их на утверждение Совета в 1 квартале 2004г. Однако утверждён Градостроительный Устав Казани в указанных частях был лишь 22.04.2004г. решением Казанского Совета народных депутатов, которое было опубликовано в печати 07.05.2004г. Кроме того, в соответствии с Положением «О порядке передачи земельных участков в собственность г.Казани» утверждённым постановлением Главы администрации г.Казани от 18.05.2000г. №967 в компетенцию Глав администраций районов г.Казани входит предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. Данное Положение действовало на момент издания постановления Главы администрации Приволжского района г.Казани №620 от 19.04.2004г., которым предоставлялся земельный участок заявителю. |
Похожие:
 | Чувашской Республики (далее по тексту – судебная коллегия) проведен анализ судебной практики в суде кассационной инстанции и изучены... |  | Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... |
| Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... | | Министров Республики Татарстан», Положением о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, утвержденным... |
| Во исполнение Закона Республики Татарстан от 01. 11. 2005 n 107-зрт "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике... | | Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает... |
| ... | | Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики в суде кассационной инстанции... |
| Й службе Республики Татарстан», от 17. 01. 2008 №5-зрт «О муниципальной службе в Республике Татарстан» предусмотрено ведение Реестра... | | Патриот», при поддержки Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, совместно с досааф республики Татарстан и... |