Обзор судебной практики Главного управления Федеральной регистрационной Службы по Республики Татарстан за 2005 г и первый квартал 2006 г. Судебные споры, рассмотренные в Арбитражном суде Республики Татарстан

Скачать 395.78 Kb.

Название	Обзор судебной практики Главного управления Федеральной регистрационной Службы по Республики Татарстан за 2005 г и первый квартал 2006 г. Судебные споры, рассмотренные в Арбитражном суде Республики Татарстан
страница	3/4
Тип	Обзор

filling-form.ru > бланк заявлений > Обзор

1 2 3 4

Судебные споры, рассмотренные в судах общей юрисдикции
1. Ш. обратилась в суд с заявлением на действия Регистрационной службы.

Суд установил, что решением Набережночелнинского городского суда РТ, вступившим в законную силу, за Ш. признано право собственности на долю в недостроенном 82-квартирном жилом доме. На основании этого решения суда Ш. обратилась в Регистрационную службу за государственной регистрацией, однако ей было отказано в связи с тем, что заявительницей не были соблюдены требования п. 1 ст.17 Закона о регистрации, а именно не представлен необходимый для государственной регистрации план объекта недвижимости.

Ш. считает, что указанный отказ в государственной регистрации необоснован и влечет неисполнение решения суда, которое является обязательным для всех лиц и организаций. Кроме того, Ш. указала, что пыталась разрешить ситуацию в досудебном порядке и по рекомендации Регистрационной службы обращалась в БТИ с просьбой о выдаче плана объекта указанной недвижимости, однако ей было отказано ввиду непроведения технической инвентаризации данного дома.

Также в судебном заседании было установлено, что Регистрационная служба правомерно затребовала от заявительницы план объекта недвижимости, поскольку данный документ является обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав.

Суд счел, что требования заявителя подлежат отклонению, поскольку нарушений прав заявителя оспариваемыми действиями Регистрационной службы судом не установлено, так как они были совершены во исполнение Закона о регистрации и других нормативных актов. В судебном заседании установлено, что Регистрационной службой правомерно затребован от заявительницы план объекта спорной недвижимости, поскольку данный документ является обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав.

Кроме того, суд отметил, что доводы заявительницы о том, что она обращалась в БТИ с просьбой о выдаче плана объекта недвижимости и на обращение ей было отказано, не подтверждает неправомерность отказа Регистрационной службы в государственной регистрации прав на указанное имущество.
Комментарий: в опровержение доводов заявительницы о том, что Регистрационная служба не исполняет решение Набережночелнинского городского суда РТ Регистрационная служба представила доказательства обращения в указанный суд с запросами по разъяснению решения суда о порядке его исполнения.

Считаем, что подобные факты могут служить подтверждением совершения со стороны Регистрационной службы всех предусмотренных законом действий для разрешения тех или иных вопросов заявителей.
2. М. обратилась в суд с иском об оспаривании отказа в исправлении ошибочной регистрации права на основании искаженного договора дарения.

В обоснование своих требований ею было указано, что она владела на праве собственности 3/8 долями домовладения, которой решила распорядиться и подарить двум дочерям и внуку по 3/32 доли, оставшись при этом собственником 3/32 доли, для чего она обратилась в Регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации договора дарения и перехода права долевой собственности к одаряемым.

Лицами, составлявшими договор дарения и передаточный акт, было внесено исправление, а именно изменен размер доли, подлежащей дарению одаряемым ею лицам с 3/32 на 1/8, в результате чего сама даритель М. лишилась своей доли в размере 3/32 и перестала быть собственником.

Истица считает, что ее право нарушено, поскольку регистратор прав не уточнил у заявительницы действительно ли она желает лишиться права собственности и полагает, что была введена в заблуждение неверным текстом договора в части размера долей.

Обнаружив нарушение своего права, М. обратилась в Регистрационную службу с заявлением об изменении регистрации права долевой собственности с 1/8 на 3/32 доли, однако ей в этом было отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил, что как заявление о государственной регистрации самого договора дарения так и заявление о переходе права долевой собственности на домовладение, по которому от истицы к ее родственникам переходит право долевой собственности по 1/8 доли каждому, были подписаны собственноручно истицей и ее одаряемыми родственниками и отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда истцы обжаловали данный судебный акт в Верховный суд РТ, определением которого решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Комментарий: судом был правильно сделан вывод о том, что исковые требования истицы являются необоснованными, а отказ Регистрационной службы в исправлении ошибочной регистрации права на основании искаженного договора дарения правомерен, поскольку согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено Федеральным законом. Кроме того, на государственную регистрацию был представлен уже исправленный и собственноручно подписанный заявителями договор дарения.
3. Г. обратилась в Вахитовский районный суд г. Казани с иском к Регистрационной службе о признании права на регистрацию собственности на квартиру и необоснованности отказа в государственной регистрации права.

Из представленных документов судом было установлено, что истцом в качестве отказа в государственной регистрации права рассматривается письмо государственного регистратора, в котором заявительнице было предложено в установленный срок устранить выявленные недочеты, послужившие основанием для приостановления в государственной регистрации права на квартиру, а именно: представить, в соответствии с требованиями п.1 ст.28 Жилищного кодекса РФ, акт приемочной комиссии, которым бы подтверждалось завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решение об отказе в государственной регистрации права регистратором принято не было.

Требования истицы судом были отклонены в полном объеме, поскольку нарушений прав истицы в действиях Регистрационной службы судом не установлены. Кроме того, суд посчитал, что они были совершены во исполнение Федерального закона и нормативных актов, целью которых является соблюдение законности при наделении Г. правоспособностью с момента государственной регистрации. Регистрационная служба, осуществляющая государственную регистрацию прав, правомерно приостановила регистрацию права собственности физического лица на недвижимость – перепланированную квартиру, затребовав акт приемочной комиссии.
Комментарий: Истицей не было принято во внимание требование ст.2 Закона о регистрации, согласно которой обжалованию подлежит лишь отказ в государственной регистрации прав, либо уклонение органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, а не приостановление в государственной регистрации. Действия по приостановлению в государственной регистрации не подлежат обжалованию и их нельзя расценивать как действия ущемляющие права и законные интересы гражданина, поскольку только отказ в государственной регистрации права является актом указывающим на отсутствие у заявителя прав на государственную регистрацию.

Однако в судах общей юрисдикции при обжаловании приостановления в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним позиция суда неоднозначна. Одни суды прекращают производство по делу ссылаясь на ч.1 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. Другие рассматривают дела по существу мотивируя тем, что согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3 Гражданского процессуального _{кодекса РФ).}
_{4. И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права. Заявитель утверждал, что Регистрационная служба неправомерно отказала ему в регистрации его права собственности на недвижимое имущество – здание, поскольку все необходимые документы заявителем были представлены и оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.}

_{Судом было установлено, что на основании протокола о результатах торгов аукциона, договора купли-продажи имущественного комплекса, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок И. принадлежит на праве собственности земельный участок.}

_{Управлением Градостроительного контроля и разрешений Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Казани И. было выдано разрешение на строительство объекта – индивидуальной постройки, на основании которого И. было произведено строительство административного здания.}

_{Регистрационной службой было отказано в регистрации права собственности на недвижимое имущество-здание на основании абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации и указано, что заявителем представлены для государственной регистрации правоустанавливающие документы, выданные органами, не уполномоченным на то в установленном законом порядке, поскольку, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ №97 от 21.02.2005г. «Об утверждении порядка оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости для строительства объектов недвижимости на территории республики Татарстан», полномочия по выдаче разрешений на строительство возложены на Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора РТ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Согласно п.п.6.7, 6.8 Территориальных строительных норм Республики Татарстан, приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов оформляется актом приемочной комиссии установленного образца, утвержденного и прошедшего регистрацию в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан.}

_{Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и дело правоустанавливающих документов, судом был сделан вывод о том, что отказ Регистрационной службы является неправомерным по следующим основаниям.}

_{В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенного на территориях поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.}

_{Согласно п.20 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.}

_{В силу ст.1 Закона РТ «О местных органах государственной власти и управления», представительными органами власти в районах являются местные советы народных депутатов.}

_{Исполнительно-распорядительными органами в районах, городах республиканского подчинения и районах в городах являются администрации соответствующих административно-территориальных единиц.}

_{В соответствии со ст.ст.13, 25 Закона РТ «О местных органах государственной власти и управления», местные Советы народных депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы местного значения, местная администрация осуществляет функции управления в районе, городе, районе в городе, обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории.}

_{Законом РТ «О границах территории и статусе муниципального образования г. Казани» от 15.09.2004 г. №46-РТ, вступившим в силу 21.09.2004г. установлены границы территории городского поселения г.Казани как муниципального образования и муниципальное образование город Казань наделено статусом городского округа.}

_{С указанного времени и до 01.01.2006г. в соответствии со ст.84 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Казанский Совет народных депутатов и администрация г. Казани осуществляют полномочия органов местного самоуправления, поскольку являлись органами, осуществляющими на территории муниципального образования город Казань полномочия по решению вопросов местного значения.}

_{Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных градостроительным кодексом.}

_{В соответствии с п.3.10 Постановления Главы администрации г. Казани №711 от 14.04.1997 г. «О положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Казани», полномочия по выдаче заказчикам – застройщикам разрешений на производство строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ и на реконструкцию объектов, в соответствии с утвержденной в установленном порядке технической документацией и финансированием делегированы администрацией г. Казани Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Казани.}

_{Из выше изложенного судом был сделан вывод о том, что Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г.Казани является органом, уполномоченным выдавать разрешения на производство строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ и на реконструкцию объектов, в соответствии с утвержденной в установленном порядке технической документацией и финансированием.}
_{Комментарий: Суд ссылаясь на постановление Главы администрации г.Казани №711 от 14.04.1997г. «О положении о Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Казани» не принял во внимание то обстоятельство, что оно не было опубликовано, а значит данный документ не вступил в силу, в связи с чем он не влечёт за собой никаких правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений в силу ст.15 Конституции РФ, ст.24 Конституции РТ, п.1 Постановления Главы администрации г.Казани от 30.12.1992г. N1401 «О порядке опубликования и введения в действие актов Главы администрации г.Казани», действующего на тот момент. Таким образом, суд не правильно применил нормы материального права, а именно: суд применил подзаконный акт, не подлежащий применению.}

_{В практике Регистрационной службы имеется еще одно решение суда по аналогичному делу и в настоящее время на оба решения Регистрационной службой поданы кассационные жалобы в Верховный суд Республики Татарстан.}
Дела о признании незаконными отказов в государственной регистрации прав на земельные участки
Земельные споры с участием Регистрационной службы можно условно разделить на две группы.

В рамках первой группы оспаривалась правомерность отказов в государственной регистрации, вынесенных Регистрационной службой по результатам рассмотрения документов, когда в качестве основания для государственной регистрации были представлены постановления Глав администраций районов г.Казани о предоставлении земельных участков, вынесенных с превышением их компетенции. Далее будут рассмотрены два более показательных случая.

Ко второй группе можно отнести судебные споры, возникшие в связи с предоставлением земельных участков без соблюдения порядка их предоставления, предусмотренного ст.30 Земельного кодекса РФ.

1 2 3 4

	Обзор судебной практики по гражданским делам за первый квартал 2011 года Чувашской Республики (далее по тексту – судебная коллегия) проведен анализ судебной практики в суде кассационной инстанции и изучены...		Условия и порядок обращения граждан в Конституционный суд Республики Татарстан Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать...
	Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан... Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...		Кабинета министров республики татарстан Министров Республики Татарстан», Положением о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, утвержденным...
	О мерах по реализации закона республики татарстан Во исполнение Закона Республики Татарстан от 01. 11. 2005 n 107-зрт "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике...		Закон республики татарстан о государственных наградах республики татарстан Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает...
	Указ президента республики татарстан о служебном удостоверении государственного... ...		Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики судебной коллегией по уголовным делам проведен анализ практики в суде кассационной инстанции...
	Памятка по ведению Реестра государственных гражданских (муниципальных)... Й службе Республики Татарстан», от 17. 01. 2008 №5-зрт «О муниципальной службе в Республике Татарстан» предусмотрено ведение Реестра...		5. программа соревнований Патриот», при поддержки Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, совместно с досааф республики Татарстан и...

Похожие: