Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 № 430 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района, Уставом муниципального образования «город Балахна», администрация Балахнинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»» в новой редакции.

2. Отделу организационно-протокольной работы обеспечить размещение настоящего постановления на официальном интернетсайте администрации

2

Балахнинского муниципального района и обнародование через Центральную городскую библиотеку имени А.С.Пушкина.

3. Отделу экономики разместить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»» в реестре государственных услуг Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации Балахнинского муниципального района.


Глава администрации П.В. Коженков

Утвержден

постановлением администрации

Балахнинского муниципального

района Нижегородской области
от _______________ № _______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ПАЛАТОК И ПЕРЕДВИЖНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БАЛАХНА»»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»» (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Балахнинского муниципального района (далее - Администрация), порядок взаимодействия между её структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с субъектами малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

Административный регламент размещается на официальном сайте Администрации: www.balakhna.nn.ru, в государственной информационной системе Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области».

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Заявители) или их уполномоченные лица, имеющие намерения осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Балахна».

1.3. Непосредственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты отдела экономики Администрации, которые осуществляют в том числе ведение реестра размещения палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории МО «город Балахна».

1.4. Местонахождение Администрации: 606403, Нижегородская область, г. Балахна, ул. Лесопильная, д. 24.

Телефон/факс Администрации: (83144) 6-58-34/ (83144) 6-58-30.

Адрес официального сайта: www.balakhna.nn.ru.

График работы Администрации (отдела экономики): понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв - с 12.00 до 12.48, выходные дни – суббота, воскресенье.

1.5. Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.

1.5.1. Информация о местах нахождения и графике работы отдела экономики Администрации, а также о других организациях, обращение в которые необходимо для оказания муниципальной услуги, предоставляется:

- непосредственно в отделе экономики Администрации;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

1.5.2. Адрес и время приема специалистами отдела экономики:
2

Специалисты отдела экономики Администрации, непосредственно предоставляющие муниципальную услугу, осуществляют прием в кабинете № 218 здания Администрации по адресу: г. Балахна, ул. Лесопильная, д. 24, ежедневно с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00, перерыв с 12.00 до 12.48.

Справочный телефон специалистов отдела экономики Администрации по оказанию муниципальной услуги: 8 (83144) 6-58-34.

Адреса сайтов в сети «Интернет» - содержащих информацию об оказании муниципальной услуги:

- сайт администрации www.balakhna.nn.ru;

- портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.

1.5.3. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, осуществляются специалистами отдела экономики Администрации в рабочее время, при личном обращении заявителя, посредством телефонной связи, почтовой связи, в электронной форме, в том числе с использованием государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области».

Консультации проводятся по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- время приема и выдачи документов;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

1.5.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, оказывающей муниципальную услугу, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.5.5. При ответе на письменное обращение ответ должен содержать фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов в официальном печатном органе газеты «Рабочая Балахна», в Центральной городской библиотеке имени А.С. Пушкина, на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», в государственной информационной системе Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области». Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию, номер телефона исполнителя и должен быть направлен по почтовому адресу, указанному в обращении.

1.5.6. Размещению подлежат следующие информационные материалы:

- исчерпывающая информация о порядке оказания муниципальной услуги (в текстовом виде);

- текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);

- информация об отделе, предоставляющем муниципальную услугу (месторасположение, график работы, график приема заявителей, номер телефона, факса), адреса Интернет-сайта и электронной почты Администрации;

3

- перечень документов, представляемых заявителями муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования решений, действий и бездействий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

1.5.7. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги являются:

- достоверность;

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»».

2.2. Орган предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети на территории муниципального образования «город Балахна»» - администрация Балахнинского муниципального района, непосредственный исполнитель муниципальной услуги - отдел экономики Администрации.

2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения;

- письменное информирование о невозможности и нецелесообразности размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной сети;

- мотивированный отказ в выдаче разрешения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги восемьдесят три дня:

- рассмотрение заявления с приложением всех необходимых документов на заседании межведомственной комиссии, в срок, не превышающий одного месяца после его получения;

- информирование Заявителя о принятом заключении межведомственной комиссии осуществляется в течение 3 дней после вынесения заключения;

- направление Главе Администрации выписки из протокола заседания межведомственной комиссии осуществляется в срок, не превышающий 7 дней для принятия решения о размещении (либо об отказе в размещении) палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети;

- принятие решения Главой Администрации о размещении объекта мелкорозничной торговли (либо отказ в размещении), объекта мелкорозничной сети в течение 10 дней;

- представление Заявителем копий дополнительных документов (с представлением подлинников) в течение 30 дней;

- решение Главы Администрации о выдаче разрешения (отказа в выдаче) принимается в течение 3 дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией РФ;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
4

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

- Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №48, ст.4563; 1998, №31, ст.3803; 1999, №2, ст.232; №29, ст.3693; 2000, №22, ст.2267; 2001, №24, ст.2410; №33, ст.3426; №53, ст.5024; 2002, №1, ст.2; №22, ст.2026; 2003, №2, ст.167; №43, ст.4108; 2004, №35, ст.3607; 2005, №1, ст.25; 2006, №1, ст.10; 2007, №43, ст.5084; №49, ст.6070; 2008, №9, ст.817; №29, ст.3410; №30, ст.3616; №52, ст.6224; 2009, №18, ст.2152; №30, ст.3739; 2010, №50, ст.6609; 2011, №27, ст.3880; №30, ст.4596; №45, ст.6329; №47, ст.6608; №49, ст.7033; 2012, №29, ст.3990; №30, ст.4175; №53, ст.7621; 2013, №8, ст.717; №19, ст.2331; №27, ст.3460, 3475, 3477; №48, ст.6160; №52, ст.6986; 2014, №26, ст.3406; №30, ст.4268; №49, си.6928; 2015, №14, ст.2008, №27, ст.3967, №48, ст.6724; 2016, №1, ст.19)»;

- Законом Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области»;

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки – проводника, и порядка его выдачи (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.07.2015 г. №38115)»;

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области»;

- Постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 01.12.2015 № 324 «Об утверждении Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области»;

- Уставом администрации Балахнинского муниципального района;

- Уставом муниципального образования «город Балахна»;

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1 Заявители, желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Балахна», представляют в Администрацию следующие документы:

1) заявление (согласно приложения 2 к настоящему регламенту) с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- типа объекта;

- специализации и режима работы объекта;

- предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Балахна»;

- срока, на который Заявитель желает получить разрешение;

2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

2.6.2. Документы, запрашиваемые по каналам межведомственного взаимодействия или иными способами, если не были представлены Заявителем самостоятельно:

5

- выписка из единого государственного реестра.

2.6.3. После принятия Главой Администрации решения о размещении объекта на территории МО «город Балахна» Заявитель в течение одного месяца представляет дополнительно копии (с предъявлением подлинников) следующих документов:

1) для размещения палатки, тележки, лотка, корзины (в том числе функционирующих на специализированных новогодних и школьно-письменных базарах), изотермической емкости, цистерны:

- договора на вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории;

2) для размещения автомагазина (автолавки, автоприцепа), автокафе:

- договора на вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории;

- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (при наличии ККТ);

- паспорта на транспортное средство и санитарного паспорта (при необходимости), выданных в установленном порядке;

3) для размещения бахчевого развала:

- договора на поставку продукции;

- договора на вывоз твердых бытовых отходов, уборку территории;

- договора на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур с аккредитованной лабораторией, расположенной на территории Нижегородской области;

- документа о поверке весоизмерительных приборов.

2.7. Разрешение на размещение выдаётся Администрацией на срок, указанный в настоящем Административном регламенте.

Для решения вопросов размещения объектов, выдачи, переоформления разрешения Администрация не вправе требовать от Заявителя документы, не предусмотренные Правилами работы объектов мелкорозничной сети на территории Балахнинского муниципального района и настоящим Административным регламентом.

Основаниями для досрочного прекращения действия разрешения по решению Администрации являются:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных Заявителем для получения разрешения;

2) наличие зафиксированных уполномоченными контрольными (надзорными) органами в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность мелкорозничной сети.

В случае утраты (повреждения) разрешения, изменения режима работы объекта, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны в десятидневный срок подать заявление о переоформлении разрешения с приложением соответствующих документов об изменениях и подлинника разрешения (при необходимости, за исключением случая его утраты).

Решение о переоформлении или мотивированный отказ в переоформлении разрешения принимается Администрацией в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего заявления.

Переоформление разрешения в случае изменения специализации объекта принимается Администрацией на основании положительного заключения заседания межведомственной комиссии.

В случае обращения за переоформлением разрешения при его утрате основанием для продолжения работы объекта до получения переоформленного разрешения является отметка

Администрации о принятии заявления к рассмотрению, сделанная на копии заявления.

Разрешение переоформляется на не истекший срок его действия.

По истечении срока действия разрешения, за исключением разрешений на размещение объектов мелкорозничной сети, осуществляющих сезонную торговлю (оказание услуг),
6

владелец объекта, расположенного на территории МО «город Балахна», имеет преимущественное право на получение нового разрешения при прочих равных условиях, кроме

случаев зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность мелкорозничной сети.

2.8. Администрация не вправе требовать от Заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов:

- обращение неуполномоченного лица.

Устранив вышеуказанные недостатки, заявитель вправе повторно обратиться в Администрацию.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги – отсутствует.

2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- Заявителем не представлены или представлены не все требуемые документы, предусмотренные в п. 2.7 настоящего Административного регламента;

- представленные Заявителем документы содержат неполную или неточную информацию;

- по основаниям, указанным в заключение межведомственной комиссии о невозможности и нецелесообразности размещения объекта мелкорозничной сети на территории МО «город Балахна».

2.12. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги. При предоставлении муниципальной услуги, предоставление иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, не осуществляется.

2.13. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.15. Регистрация заявления с приложенными документами на предоставление муниципальной услуги осуществляется в день его поступления.

2.16. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.16.1. Прием заявлений от Заявителя для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Отдела, указанному в п. 1.5.2. настоящего Административного регламента.

2.16.2. Места для проведения приема оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.16.3. Рабочее место Специалиста, осуществляющего рассмотрение обращений, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме, выделяются бумага,

расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению заявлений.

2.16.4. Помещение оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

7

В целях организации беспрепятственного доступа граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалидов, включая передвигающихся с помощью кресел-колясок и собак-проводников) к месту предоставления муниципальной услуги им обеспечиваются:

- условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором

предоставляется муниципальная услуга;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется муниципальная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»;

В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида, Администрацией обеспечивается доступ инвалида к месту предоставления муниципальной услуги, либо, когда это возможно, либо, предоставление муниципальной услуги обеспечивается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.17.1. Критериями оценки качества предоставляемой муниципальной услуги являются:

- результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной муниципальной услуги настоящему Административному регламенту;

- своевременность, доступность, точность, полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, требованиями ее предоставления;

- удовлетворенность получателя муниципальной услуги.

2.17.2. Критериями доступности муниципальной услуги являются:

- информированность заявителей о предоставлении услуги, включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги, о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;

- наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

- доступ Заявителей к сведениям о муниципальной услуге, в том числе посредством размещения настоящего Административного регламента, образцов заявлений и иной информации, относящейся к предоставлению муниципальной услуги;

- доступность для копирования и заполнения запроса (заявления) и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- возможность получения Заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги и иной информации.

- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе предоставления муниципальной услуги.

2.18. Результаты муниципальной услуги посредством пользования информационно-телекоммуникационных технологий не предоставляются.
8