МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30 апреля 2014 г. № 363
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Архангельск"
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Архангельск".
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления мэрии города
от 05.09.2012 № 278 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Архангельск".
3. Опубликовать постановление в газете "Архангельск – город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Чинёнова С.В.
Мэр города В.Н. Павленко
ав 29б.04.14
Общий отдел мэрии г.Архангельска. Заказ 002. 15.03.2010
|
УТВЕРЖДЕН
постановлением мэрии
города Архангельска
от 30.04.2014 № 363
|
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений
на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства
на территории муниципального образования "Город Архангельск"
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент предоставления муници-пальной услуги "Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее – регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", стандарт предоставления муниципальной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий мэрии города Архангельска при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Круг заявителей
Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются: физические лица или юридические лица, либо их уполномоченные представители.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется мэрией города Архан-гельска в лице департамента градостроительства мэрии города Архангельска (далее – департамент градостроительства).
Муниципальная услуга может быть получена заявителем путем подачи заявления в отдел координации представления муниципальных и государственных услуг департамента организационной работы мэрии города (далее – отдел координации представления муниципальных и государственных услуг). Адрес отдела: 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.64, каб.7.
Место нахождения и почтовый адрес департамента градостроительства: 163000, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, д.5.
Адрес электронной почты департамента градостроительства: architect@arhcity.ru.
2
Адрес официального информационного Интернет-портала муници-пального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
Режим работы департамента градостроительства:
понедельник-четверг: с 08 часов 30 минут до 16 часов 45 минут;
пятница: с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;
перерыв на обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Телефон/факс департамента градостроительства: 60-74-61/60-74-66.
1.3.2. Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги осуществляется в архитектурно-строительном отделе управления админи-стративно-технического контроля департамента градостроительства мэрии города (далее – архитектурно-строительный отдел), отделе координации представления муниципальных и государственных услуг, а так же в Архан-гельском региональном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг по адресу: г.Архангельск, ул.Гай-
дара, д.12.
Местонахождение и почтовый адрес архитектурно-строительного отдела: 163045, г.Архангельск, ул.Суворова, д.11, офис 26.
Архитектурно-строительный отдел осуществляет прием заявителей
в соответствии со следующим графиком:
понедельник, вторник, четверг: с 08 часов 30 минут до 10 часов
и с 15 часов до 16 часов 45 минут;
пятница – с 08 часов 30 минут до 10 часов;
среда – не приёмный день;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочный телефон/факс архитектурно–строительного отдела: 27-69-34.
Адрес электронной почты: architect@arhcity.ru.
1.3.3. Сведения, указанные в пунктах 1.3.1 – 1.3.2 настоящего регламента, размещаются на официальном информационном Интернет-портале муници-пального образования "Город Архангельск" и на информационных стендах департамента градостроительства.
1.3.4. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется:
при непосредственном обращении в департамент градостроительства;
с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, официального информационного Интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск";
на информационном стенде в месте предоставления муниципальной услуги;
в государственной информационной системе Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг",
Архангельский региональный многофункциональный центр предостав-ления государственных и муниципальных услуг;
3
в отделе координации представления муниципальных и государ-ственных услуг. Адрес отдела: 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.64, каб.7.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее – муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа мэрии города, предоставляющего
муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется департаментом градостроительства в лице управления административно-технического контроля.
2.2.1. Органы государственной власти, органы мэрии города, а также организации и учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;
управление Росприроднадзора по Архангельской области;
государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление государственной экспертизы";
управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску;
департамент городского хозяйства мэрии города;
администрации территориальных округов мэрии города.
Архитектурно-строительный отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы мэрии города, органы местного самоуправления, государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, утвержденный решением Архангельской городской Думы от 21.03.2012 № 410.
2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
разрешение на строительство либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство;
4
решение о продлении срока действия разрешения на строительство либо уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство;
решение о внесении изменений в разрешение на строительство либо уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Выдача разрешения на строительство либо выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство – до 10 дней календарных дней со дня получения запроса заявителя;
выдача решения о продлении срока действия разрешения на строительство либо выдача уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство – до 30 календарных дней со дня получения запроса заявителя;
выдача решения о внесении изменений в разрешение на строительство либо выдача уведомления об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство – до 10 календарных дней со дня получения запроса заявителя.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказом Минрегиона России от 19.10.2006 № 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
Уставом муниципального образования "Город Архангельск";
Положением о департаменте градостроительства мэрии города Архан-гельска, утвержденным постановлением мэра города от 29.12.2005 № 371 (с изменениями и дополнениями).
5
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем
2.6.1. Для получения разрешения на строительство любых объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства, заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение № 2 к настоящему регламенту);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (если они отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
схемы, отображающие архитектурные решения;
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
проект организации строительства объекта капитального строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) приказ об утверждении проектной документации;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной докумен-тации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
6
7) документ, удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия);
8) документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося
с заявлением от имени заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия или копия доверенности, заверенная в соответствии с частью 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации);
9) к запросу заявителя может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
В случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации, к запросу заявителя прилагается копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства заявитель представляет в архитектурно-строительный отдел следующие документы:
заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение № 3
к настоящему регламенту);
правоустанавливающие документы на земельный участок (если они отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
документ, удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия);
документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявле-нием от имени заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия или копия доверенности, заверенная в соответствии с частью 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).
2.6.3. Заявление о выдаче разрешения на строительство подается при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, планируемым к строительству, реконструкции на территории земельного участка.
По заявлению застройщика разрешение на строительство может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Срок действия разрешения на строительство устанавливается в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства в составе утвержденной проектной документации. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
2.6.4. Для продления срока действия разрешения на строительство заявитель представляет в архитектурно-строительный отдел следующие документы:
заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение № 5 к настоящему регламенту);
7
документ, удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия);
документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявле-нием от имени заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия или копия доверенности, заверенная в соответствии с частью 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации);
оригинал разрешения на строительство застройщика;
заполненный акт проверки объекта капитального строительства (прило-жение № 7 к настоящему регламенту);
согласованный и утвержденный график производства работ по завершению строительства объекта капитального строительства в заявленный срок.
2.6.5. Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель представляет в архитектурно-строительный отдел следующие документы:
заявление о внесении изменений в разрешение на строительство;
правоустанавливающие документы на земельный участок в случае приобретения права на земельный участок (если они отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
документ, удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия);
документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявле-нием от имени заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия или копия доверенности, заверенная в соответствии с частью 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить
2.7.1. Для получения разрешения на строительство заявитель вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок (если они или сведения, содержащиеся в них, имеются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
8
2.7.2. Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок в случае приобретения права на земельный участок (если они или сведения, содержания в них, имеются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
решение об образовании земельного участка в случае образования земельного участка путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
градостроительный план земельного участка в случае образования земельного участка путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков;
решение о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае переоформления лицензии на пользование недрами.
2.7.3. Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пунктах 2.7.1, 2.7.2 настоящего регламента, архитектурно-строительный отдел должен самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
наличие в заявлении и приложенных документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом;
текст заявления не поддается прочтению;
отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Основаниями для принятия решения архитектурно-строительного отдела об отказе в выдаче разрешения на строительство являются:
отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 настоя-щего регламента;
несоответствие представленных документов требованиям градострои-тельного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на
9
строительного линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
несоответствие представленных документов требованиям, установлен-ным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
2.9.2. Архитектурно-строительный отдел принимает решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока, предусмотренного частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.9.3. Основаниями для принятия решения архитектурно-строительного отдела об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство являются:
отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами или об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных формой заявления о внесении изменений (приложение № 6 к настоящему регламенту), или отсутствие правоустанав-ливающего документа на земельный участок в случае, указанном в абзаце третьем пункта 2.6.5 настоящего регламента;
недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
2.10. Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой
за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении муниципальной услуги
В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и предоставляются организациями, участвующими в представлении муниципальных услуг, утверждённым решением Архангельской городской Думы от 21.03.2012 № 410, необходимыми и обязательными услугами для предоставления муниципальной услуги являются:
изготовление проектной документации на строительство (капитальный ремонт, реконструкцию) объектов капитального строительства в соответствии
10
с градостроительным законодательством Российской Федерации, а также отдельных разделов (частей) такой проектной документации;
проведение государственной экспертизы проектной документации;
проведение государственной экологической экспертизы проектной документации.
2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальных услуг
Взимание платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с Порядком определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муници-пальных услуг, утвержденным решением Архангельской городской Думы от 21.03.2012 № 410.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди:
при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги до 15 минут;
при получении результата предоставления муниципальной услуги до 15 минут.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
Запрос (заявление) заявителя о предоставлении муниципальной услуги, представленный при непосредственном обращении подлежит обязательной регистрации в порядке общего делопроизводства в течение одного дня
с момента его поступления в департамент градостроительства.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к месту ожидания и приему заявителей,
размещению визуальной и текстовой информации
о предоставлении муниципальной услуги
Приём заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информа-ционными материалами, оборудуются информационными стендами.
11
Помещения для приёма заявителей оборудуются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, режима работы.
На информационных стендах в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:
настоящий регламент с приложениями либо извлечения из него;
время приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия отдела и его должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности муниципальной услуги являются возможность заявителя:
направлять письменный запрос в отдел о предоставлении муниципальной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги с использованием телефонной связи, электронной почты, сети Интернет, печатных изданий, информационных стендов, на личном приёме;
получать муниципальную услугу своевременно и в полном объёме;
получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц отдела.
Основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги:
доступность;
своевременность;
отсутствие жалоб со стороны заявителя. |
