Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Общие положения
Скачать 1.08 Mb.
|
 ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Москва Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва На основании статей 16, 17, 18 и 27 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить Инструкцию по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – Инструкция) (прилагается). 2. Направить Инструкцию в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
ИНСТРУКЦИЯ по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 1. Общие положения 1.1. Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – Инструкция) разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Правовой основой Инструкции являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ), Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Федеральный закон «О персональных данных», иные федеральные законы и нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1.2. Активным избирательным правом по федеральному избирательному округу обладают все граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными (далее – избиратели). В одномандатном избирательном округе активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными: если их место жительства расположено в пределах соответствующего одномандатного избирательного округа; если они зарегистрированы по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования (не позднее 17 июня 2016 года при проведении выборов 18 сентября 2016 года) и включены в список избирателей на основании их личного письменного заявления, поданного в соответствующую территориальную избирательную комиссию (далее – территориальная комиссия) за 60–21 день до дня голосования (с 19 июля по 27 августа 2016 года при проведении выборов 18 сентября 2016 года) в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ; если они проживают или находятся за пределами Российской Федерации и приписаны в соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона № 20-ФЗ к соответствующему одномандатному избирательному округу. 1.3. В списки избирателей на избирательных участках, образованных на территории Российской Федерации, включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении факта включения избирателя в список избирателей на разных избирательных участках территориальная комиссия проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках избирателей до их передачи в участковые избирательные комиссии (далее – участковые комиссии). С этой целью территориальная комиссия направляет запросы в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы, военные комиссариаты либо в суд в соответствии с их компетенцией. 1.4. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее – паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт). В случае если гражданину Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации не выдавался, при реализации избирательных прав им может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года, если в этом паспорте содержится следующая информация, свидетельствующая о наличии гражданства Российской Федерации: указание о принадлежности к гражданству Российской Федерации (на форзаце паспорта); либо имеется вкладыш к паспорту, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации; либо имеется штамп о прописке, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»). 1.5. Составление, уточнение и использование списков избирателей на избирательных участках, образованных на территории города Байконура (Республика Казахстан), осуществляется в порядке, установленном разделами 2 и 4 настоящей Инструкции. 1.6. Списки избирателей составляются территориальными комиссиями, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 20-ФЗ, – участковыми комиссиями по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции. Территориальные комиссии составляют списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку с использованием ГАС «Выборы». Решение об использовании формы списка избирателей, приведенной в приложении № 2 к настоящей Инструкции, может быть принято избирательной комиссией субъекта Российской Федерации при совмещении дня голосования на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. В случае использования на избирательном участке комплекса для электронного голосования список избирателей составляется по форме, установленной Порядком электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 7 сентября 2011 года № 31/276-6. 1.7. Для целей настоящей Инструкции применяемые термины и понятия означают: вынужденные переселенцы – граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами; место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда3, а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации (далее – гражданин) зарегистрирован по месту жительства органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации; место пребывания – не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания; место временного пребывания избирателей – не являющееся местом жительства или местом пребывания гражданина место, где он пребывает временно. Перечень мест временного пребывания приведен в пункте 1.4 Методических рекомендаций по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от 7 апреля 2015 года № 278/1649-6; избиратель, подавший заявление по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, – избиратель, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного участка не менее чем за три месяца до дня голосования, подавший в соответствующую территориальную комиссию за 60–21 день до дня голосования личное письменное заявление, содержащее адрес места жительства, о включении в список избирателей в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ (примерная форма заявления приведена в приложении № 12 к настоящей Инструкции); органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, – органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации; органы регистрационного учета – органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, – фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, для вынужденных переселенцев и избирателей, подавших заявление по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, – адрес места пребывания. Для избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, – фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения); уточнение списка избирателей – включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным федеральными законами. Иные понятия и термины, используемые в настоящей Инструкции, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных федеральных законах. 2. Составление и уточнение списков избирателей на избирательных участках, образованных на территории Российской Федерации Список избирателей составляется территориальной, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 20-ФЗ, подразделом 2.2 настоящей Инструкции, – участковой комиссией. 2.1. Порядок составления списков избирателей территориальными комиссиями 2.1.1. Списки избирателей составляются территориальными комиссиями не позднее чем за 11 дней до дня голосования. В случае проведения досрочного голосования список избирателей по соответствующему избирательному участку составляется территориальной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются по наименованиям населенных пунктов, улиц, номерам домов, квартир или в алфавитном порядке. Список избирателей составляется с использованием ГАС «Выборы», за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части, в том числе руководителями военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования. 2.1.2. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде. Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемых командиром воинской части, – у соответствующего командира воинской части. Второй экземпляр списка избирателей используется в порядке, установленном подразделом 4.2 настоящей Инструкции. 2.1.3. Списки избирателей составляются территориальной комиссией на основании: сведений, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения; сведений, представляемых командиром воинской части, в том числе руководителями военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования (при организации голосования избирателей, находящихся в пределах расположения воинских частей, на общих избирательных участках); сведений, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. 2.1.4. Должностные лица, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 2.1.3 настоящей Инструкции, передают сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в территориальную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении № 6 к настоящей Инструкции, не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Сведения должны содержать следующие персональные данные избирателей: фамилия, имя, отчество; год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения); адрес места жительства (для вынужденных переселенцев – адрес места пребывания). 2.1.5. Должностные лица, указанные в абзаце третьем пункта 2.1.3 настоящей Инструкции, передают сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в территориальную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении № 7 к настоящей Инструкции, не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Сведения должны содержать указанные в пункте 2.1.4 настоящей Инструкции персональные данные избирателей, место жительства которых находится в пределах расположения соответствующей воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву и приказом командира воинской части зачислены в штат воинской части. Сведения представляются командиром воинской части и руководителями военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная комиссия обеспечивает воинскую часть, в том числе военную профессиональную образовательную организацию и военную образовательную организацию высшего образования, необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Должностные лица, указанные в абзаце третьем пункта 2.1.3 настоящей Инструкции, организуют внесение сведений об указанных выше избирателях в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем). Территориальная комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части, за исключением тех избирателей, которые содержатся в списке избирателей, составленном с использованием ГАС «Выборы», продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе. 2.1.6. Избиратель, подавший заявление по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, включается в список избирателей на основании указанного заявления по предъявлении паспорта или документа (документов), заменяющего (заменяющих) паспорт, подтверждающего (подтверждающих) факт регистрации избирателя по месту пребывания на территории соответствующего избирательного участка не менее чем за три месяца до дня голосования. Заявление, поданное таким избирателем, принимается и регистрируется территориальной комиссией. Сведения об избирателях, подавших заявление по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, включаются в список избирателей отдельной книгой до передачи списка в участковую комиссию. Книга списка избирателей, подавших заявления по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, снабжается титульным листом по форме, приведенной в приложении № 3 или № 4 настоящей Инструкции, в который под надписью «Список избирателей» вносятся слова «(зарегистрированных по месту пребывания)». При этом номер книги и количество книг на титульном листе территориальной комиссией не указывается. Данная книга списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и передается в участковую комиссию в составе списка избирателей в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.9 настоящей Инструкции. Сведения в данную книгу списка избирателей вносятся, как правило, в порядке адресов, по которым эти граждане зарегистрированы, или в алфавитном порядке. В этом случае в графе «Адрес места жительства» списка избирателей указывается адрес места пребывания. Руководитель организации, в ведении либо оперативном управлении которой находятся жилые объекты, по адресам которых зарегистрированы избиратели, подавшие заявления по месту пребывания в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ, может представить в территориальную комиссию (по согласованию) сведения о таких избирателях по форме, приведенной в приложении № 15 к настоящей Инструкции, в формате редактора Microsoft Excel не позднее чем за 21 день до дня голосования. Уведомление о включении избирателя в список избирателей по месту пребывания направляется территориальной комиссией по месту жительства избирателя в порядке, установленном пунктом 2.3.15 настоящей Инструкции. Территориальная комиссия по месту жительства избирателя исключает избирателя из списка избирателей в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.15 настоящей Инструкции. 2.1.7. Должностные лица, указанные в абзацах втором – четвертом пункта 2.1.3 настоящей Инструкции, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации передают информацию об изменениях в сведениях об избирателях в территориальную комиссию за 45, 30 и 20 дней до дня голосования, а за 10 и менее дней до дня голосования – каждые три дня. 2.1.8. Сведения, представляемые должностными лицами, указанными в абзацах втором и третьем пункта 2.1.3 настоящей Инструкции, а также сведения, включаемые в список избирателей в соответствии с пунктом 2.1.6 настоящей Инструкции, используются территориальной комиссией при принятии решения о выдаче избирателю открепительного удостоверения при его обращении. 2.1.9. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью территориальной комиссии. За 10 дней до дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую участковую комиссию по акту, форма которого приведена в приложении № 8 к настоящей Инструкции, второй экземпляр хранится в территориальной комиссии. В случае проведения досрочного голосования первый экземпляр списка избирателей передается в участковую комиссию не позднее чем за 21 день до дня голосования. 2.1.10. Вместе с первым экземпляром списка избирателей территориальная комиссия направляет в участковые комиссии заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных участков, а также заявления избирателей, поданные в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 17 Федерального закона № 20-ФЗ. |
Похожие:
 | Ов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – Инструкция)... |  | Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального... |
| Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва (далее – Инструкция) разработана в целях реализации конституционных прав... | | Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на дополнительных выборах депутатов |
| Настоящая Инструкция разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной... | | Настоящая Инструкция разработана в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать депутатов Государственной... |
| Сентября 2016 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва | | Сентября 2016 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва |
| Памятка о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания... | | Коиб на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 18 сентября 2016 года |