Пресса
ПОДАЛЬШЕ ОТ ДЕТЕЙ. Ведомости, Софья Корепанова, 02.10.2008, №186, Стр. Б7
Ареал обитания алкоголя ограничат
Закон
Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, предложенный Сахалинской облдумой и ограничивающий на федеральном уровне продажу алкоголя, в том числе пива и слабоалкогольных напитков (до 15 %), рассказала член комитета Госдумы по экономической политике Кира Лукьянова. Новый закон запрещает розничную продажу напитков возле детских, образовательных и медицинских учреждений, а также организаций культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Во втором чтении планируется уточнить, на каком расстоянии будет запрещена продажа: либо это будет 50-100 м от названных учреждений (этот вариант предлагает комитет по охране здоровья), либо расстояние, которое сочтут подходящим федеральные и муниципальные власти.
Какой из этих вариантов пройдет, решится на втором чтении, которое должно состояться до конца года, добавляет Лукьянова. По ее мнению, до этого момента в проект будут внесены значительные коррективы, в том числе и после опроса представителей бизнеса. Сейчас регионы вправе сами устанавливать ограничения торговли алкоголем, говорит Павел Шапкин из НАА: их ограничивает только закон о запрете продаж алкоголя в местах массового скопления людей, а это крайне размытая формулировка. От законопроекта пострадают многие ритейлеры, уверен совладелец сети "Магнолия" Василий Тарадин, логичнее было бы сделать более дорогими лицензии на торговлю в этих местах. Вадим Дробив из ЦИФРРА уверен, что территориальное ограничение - малоэффективная мера в отличие от борьбы с нелегальным алкоголем
БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ. Время новостей, автор не указан, 02.10.2008, №182, Стр. 6
Депутаты занялись электронной коммерцией
1 октября Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" , сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
В новом законопроекте закреплены основные понятия в отношении участников рынка, определена сфера регулирования, установлены единые условия и требования к деятельности по приему платежей. Кроме того, проект закона включает в себя норму об обязательном оснащении платежных терминалов контрольно-кассовой техникой, позволяющей обеспечивать полный учет наличных денежных расчетов.
Положениями законопроекта за индивидуальными предпринимателями закреплено право заниматься деятельностью по приему платежей, что станет дополнительным инструментом развития малого бизнеса в России. Также будут сняты существующие ограничения при внедрении современных технологий: продажа электронных железнодорожных и авиационных билетов, билетов на развлекательные мероприятия и т. п.
ОСОБЫЕ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЕ ЗОНЫ. Время новостей, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, 02.10.2008, №182, Стр. 3
Дума ограничила продажу спиртного в России
Госдума вчера продолжила бороться с алкоголем, запретив продавать его в розницу около школ и больниц, а также организаций культуры и спортивных сооружений. Депутаты сочли недостаточным уже закрепленный в действующем законодательстве запрет на продажу спиртсодержащих напитков в детских, медицинских и образовательных учреждениях. Теперь вино и водку изгонят с территорий, прилегающих к этим организациям. Понятие "прилегающие территории" будет определяться местными органами власти. Автором законопроекта выступила Сахалинская областная дума.
С докладом по законопроекту выступил член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский. Он сообщил, что комитет поддержал концепцию документа "в целях повышения эффективности действующего ограничительного режима в отношении розничной продажи алкогольной продукции, который направлен на защиту наиболее уязвимых для пагубного воздействия алкоголя категорий населения". По словам депутата, в случае нарушения законодательства торговое предприятие может быть лишено лицензии.
Председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров отметил, что при доработке документа ко второму чтению будут рассмотрены дополнительные механизмы определения прилегающих территорий. К примеру для розничной продажи алкоголя может быть установлено расстояние не менее 100 метров от указанных организаций.
Депутаты в вопросе борьбы с алкоголем, как обычно, показали полное единодушие. Всего за поправки в законопроект "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" был подан 421 голос.
"Запрет продавать алкогольные напитки в детских, медицинских и образовательных учреждениях не может являться достаточно результативным, если буквально за порогом таких учреждений данный запрет не действует, - считает депутат фракции "Единая Россия" Олег Валенчук. - Если мы хотим привить нашим гражданам настоящую культуру здорового образа жизни, а также оградить молодое поколение от вредного пристрастия к алкоголю, мы должны создать вокруг социально значимых объектов целые зоны, свободные от продажи алкогольных напитков".
"С одной стороны, у нас президент вроде спортсмен, премьер спортсмен, а продажи алкогольной продукции увеличились в три раза" , - посетовал коммунист Николай Коломейцев. "Иногда складывается такое впечатление, что ряд наших сограждан воспринимает водку не как напиток для праздничного застолья, а как неотъемлемую часть ежедневного рациона. Кто-то блюдо солит да перчит, а кто-то ежедневно приправляет стопочкой-другой. Причем потребление "огненной воды" неизменно возрастает" , - поделилась жизненными наблюдениями член комитета по охране здоровья, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева. По ее словам, официальная цифра продаж алкоголя в 2007 году составила 10, 1 литра на человека, а неофициальная - почти в два раза больше.
По данным медицинской статистики, 2 % населения России страдает тяжелым болезненным пьянством. Поэтому, как отметила г-жа Яковлева, "Единая Россия" неизменно готова поддерживать любую инициативу, сокращающую доступность алкоголя для людей, а особенно для молодежи
ПЛАТЕЖНЫХ АГЕНТОВ ЗАСТАВЯТ ПОДЧИНЯТЬСЯ КАССОВОЙ ДИСЦИПЛИНЕ. Газета, Марина Соколовская, 02.10.2008, №187, Стр. 10
Госдума устанавливает правила для платежных терминалов
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Документ, вызвавший немало споров при подготовке, дорабатывающийся с участием Минфина и администрации президента, вновь стал предметом жаркой дискуссии.
Платежные терминалы быстро стали привычным атрибутом времени. С их помощью граждане могут оплатить услуги связи, ЖКХ, алименты, садоводческие и прочие взносы, затрачивая минимум времени. Сейчас в России существует около 200 тысяч таких платежных точек.
Действуют они в рамках гражданского законодательства. Но документа, четко регламентирующего их работу, нет.
Это приводит к нарушению прав граждан, которые не всегда получают на руки чеки, в результате они не могут подтвердить факт оплаты. Но это одна сторона проблемы. Существует и другая: через систему платежей может проходить огромное количество неучтенных наличных денег.
По мнению председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, последний законопроект решает эти проблемы.
В документе отмечается: "Платежный агент может быть допущен к осуществлению деятельности по приему платежей физических лиц при наличии договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по агентскому договору с получателем платежей либо банковской гарантии". По словам Владислава Резника, эта норма введена по просьбе крупнейших российских банков, в частности Сбербанка и ВТБ, и является компромиссной. Особые требования предъявляются к кассовому чеку. Установлен перечень обязательных реквизитов чека: общая сумма платежа, наименование товара (работ, услуг), размер комиссии, дата и время платежа. Законопроект содержит, требование об использовании контрольно-кассовой техники. Деятельность операторов будет контролироваться Росфинмониторингом. Все это, по мнению авторов законопроекта, позволит обеспечить надлежащий контроль за движением наличных денежных средств и позволит платежным агентам соблюдать кассовую дисциплину.
Впрочем, депутаты Думы усомнились в действенности предложенного контроля за наличными средствами. По мнению члена комитета по финансовому рынку Павла Медведева, сегодня только зафиксированный нелегальный оборот денег составляет 300 млрд рублей в год. Уповать на кассовые аппараты не стоит. "Они не способны контролировать то явление, которое существует в нашей стране, - продажу наличных денег. Еще раз повторяю: ЦБ пишет, что законопроект не соответствует требованиям, предъявляемым мировым сообществом к системе противодействия легализации и отмыванию доходов. Я разговаривал с председателем Центрального банка. Я не решаюсь цитировать то, что мне было устно сказано" , - поделился Павел Медведев.
В свою очередь представитель президента в Госдуме Александр Косопкин оценил законопроект уклончиво и призвал не торопиться доводить его до второго чтения, пока не будет проделана та работа, которая намечена в правительстве и в администрации президента.
СПИРТНОЕ СЛИВАЮТ РЕГИОНАЛЬНЫМ ВЛАСТЯМ. Газета, Кира Ремнева, 02.10.2008, №187, Стр. 16
Порядок продажи алкоголя могут ужесточить
Продавать алкоголь на территориях, прилегающих к детским, образовательным и медицинским организациям, а также организациям культуры и физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, могут запретить. Соответствующие поправки в закон об обороте этилового спирта вчера были приняты Госдумой в первом чтении. "Запрет продавать алкогольные напитки в подобных учреждениях не может являться достаточно результативным, если буквально за порогом таких учреждений данный запрет не действует" , - пояснил член думского комитета по экономполитике и предпринимательству Олег Валенчук.
Действительно, ныне действующая редакция закона об обороте этилового спирта не предусматривала запрета на продажу алкоголя на "прилегающих территориях". Вместе с тем власти отдельных субъектов РФ такую норму применяют уже достаточно давно. В частности, еще летом этого года в столице было выпущено отдельное распоряжение правительства, которое ограничивало продажу спиртного в радиусе 100 метров от упомянутых учреждений. Теперь право властей субъектов РФ решать, где и как можно торговать алкоголем, может быть закреплено на федеральном уровне.
Важно отметить, что такая борьба с алкоголизмом льет воду на мельницу местных властей. Фактически после вступления в силу 1 января 2006 года закона об обороте этилового спирта власти регионов были лишены сколько-нибудь серьезных полномочий по регулированию алкогольного рынка. Если законопроект по ограничению продажи алкоголя будет принят, полномочия субьектов РФ будут расширены. В частности, по словам главы комитета по экономполитике Евгения Федорова, ко второму чтению документ планируется доработать в части создания дополнительных механизмов определения прилегающих территорий, "Мера является спорной, потому что наряду с возможным положительным эффектом она может стать коррупционным рычагом" , - рассуждает глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.
То, как местные власти пользуются подобными рычагами, можно было наблюдать на примере Москвы, Так, в городе был принят закон, запрещающий ночную продажу алкоголя. Однако законодатели предпочли прописать в документе некоторые исключения из правил: разрешения на ночную продажу розничные торговцы все-таки могут получить в префектуре, ежели докажут чиновникам целесообразность подобного мероприятия. Таким образом, в столице нередко можно обнаружить, что даже крупные сетевые супермаркеты периодически прекращают ночные продажи спиртного. Очевидно, доказать целесообразность ритейлерам удается не всегда.
Не очень понятно и каким образом ограничения по продаже алкоголя коснутся пива, которое сегодня российское законодательство вообще не относит к алкогольным напиткам. "Странно, что не предусмотрена возможность ограничения продаж пива. Ведь из 14 литров чистого спирта, которые в год потребляет среднестатистический россиянин, более 4 литров приходится именно на пиво" , - резюмирует Вадим Дробиз
ПЛАТЕЖНЫЕ ТЕРМИНАЛЫ НЕ ПРЕВРАТЯТСЯ В "ОДНОРУКИХ БАНДИТОВ". Известия, Елена Шишкунова, 02.10.2008, №184, Стр. 8 Федерал
Вчера Госдума приняла в первом чтении закон о платежных терминалах. Удивительно, но факт - услугами таких автоматов мы пользуемся уже давно, но их существование, как выяснилось, до сих пор никак не регулировалось.
Терминалы уже, кажется, прочно вошли в нашу жизнь - они и в магазинах, и на улицах, и в вестибюлях многих офисных зданий. Но до сих пор, как выяснилось, деятельность этих устройств никаким законом не регулировалась. Вот где можно разгуляться мошенникам! Но вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при приеме от физических лиц денежных средств с использованием платежных терминалов для доведения их до получателя. В нем устанавливаются специальные требования к платежным терминалам: в качестве одного из условий определяется обязательность использования контрольно-кассовой техники, устанавливаются особые требования к кассовому чеку. Кроме того, в каждом месте приема платежей плательщикам должна быть предоставлена соответствующая информация, запрещается применять иные устройства, не являющиеся платежными терминалами.
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку, один из авторов документа Владислав Резник вчера особо отметил, что документ содержит ряд существенных норм, направленных на защиту прав плательщиков. Так, например, по предложению Сбербанка в законопроект включено требование о наличии договора страхования ответственности платежного агента. Другими словами, если ваши деньги по какой-то причине не дойдут до адресата, то вы не пострадаете - заплатит страховая. Также деятельность платежных агентов отныне будет регулироваться Росфинмониторингом.
По плану закон должен вступить в силу в течение 90 дней после официального опубликования.
ПЛАТЕЖИ ОБХОДЯТ БАНКИ. Коммерсантъ, Елена Ъ-Пашутинская, 02.10.2008, №178, Стр. 15
Агентские схемы узаконили в первом чтении
В борьбе за право проводить платежи без участия банков владельцы платежных терминалов одержали первую победу. Проект закона, утверждающего агентскую модель приема платежей от граждан, прошел первое чтение в Госдуме. Противники закона считают, что если он вступит в силу, то фактически будет легализована нерегулируемая финансовая система, что грозит банкам, и так испытывающим проблемы с ликвидностью, недополучением средств.
Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и пакет соответствующих законодательных поправок. Сделан первый шаг к узаконению наиболее распространенной агентской схемы приема платежей владельцами терминалов. Эта схема предусматривает заключение договора оператором по приему платежей напрямую с поставщиками услуг, минуя банки. Кроме того, в рамках схемы возможно заключение субагентских договоров с неограниченным количеством посредников. При этом документ не предполагает лицензирование деятельности платежных агентов и не указывает контролирующее их ведомство.
Дискуссия вокруг темы наличных платежей через терминалы развернулась в конце прошлого года, когда стремительно растущим рынком заинтересовались банки. Как писал "Ъ" 25 июня, законопроект, который прошел вчера первое чтение, выгоден собственникам терминалов, так как позволяет им не платить банкам комиссионные за проведение платежей. Совокупный оборот операторов по приему платежей, по их собственным данным, превышает $20 млрд, размер комиссионных варьируется в зависимости от оператора в пределах 3-5% от суммы платежа.
Одновременно с принятым законопроектом рассматривались поправки в закон "О банках и банковской деятельности", обязывавшие платежного агента заключать договор с банком для проведения платежей. В случае принятия этого документа агентская схема фактически оказывалась вне закона, однако поправки были возвращены разработчикам.
Противники законопроекта уверены, что он создает возможности для формирования пирамидальных схем и увеличения нелегального оборота наличных средств, и надеются внести в него серьезные поправки ко второму чтению. "В противном случае будет фактически легализована параллельная банковская система, оперирующая огромными средствами, но при этом никак не контролируемая",- заявил "Ъ" член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. Он отметил, что законопроект в его нынешнем виде противоречит Гражданскому кодексу, так как не предусматривает ответственности со стороны платежного агента. Некоторые депутаты уверены, что принятие этого закона в условиях кризиса ликвидности усугубит проблемы банков, поскольку вызовет отток средств. По словам господина Медведева, поправки в законопроект будут готовиться совместно с Ассоциацией российских банков.
Представители операторов приема платежей считают опасения своих оппонентов беспочвенными. "Предусмотрено обязательное оснащение платежных терминалов контрольно-кассовой техникой, что обеспечит полный учет наличных денежных расчетов,- отмечает председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам НАУЭТ Борис Ким.- Кроме того, оператор платежей должен следовать инструкциям антиотмывочного законодательства"
СУДЫ ПРИГОВОРЯТ К РАЗУМНЫМ СРОКАМ. Коммерсантъ, Виктор Ъ-Хамраев, Юрий Ъ-Чернега, 02.10.2008, №178, Стр. 3
В Госдуму внесен законопроект о борьбе с затягиванием рассмотрения дел
Верховный суд (ВС) внес вчера в Госдуму законопроект, по которому любой гражданин, столкнувшийся с тем, что рассмотрение его обращения в суд затянулось сверх "разумных сроков", будет иметь право на возмещение вреда, причиненного задержкой. Принятие законопроекта призвано сократить количество российских жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Проблема затягивания рассмотрения дел судами и неисполнения судебных решений была одной из основных на прошедших 29 мая и 15 июня под руководством Дмитрия Медведева совещаниях по совершенствованию судебной системы. 29 мая господин Медведев провозгласил главной целью второго этапа судебной реформы "обеспечение независимости суда на деле". А 15 июня признал, что ситуация со сроками рассмотрения дел очень острая, а неисполнение судебных решений стало "хронической проблемой для страны". Глава государства предложил принять закон о возмещении ущерба, причиненного гражданам двумя этими хроническими проблемами судебной системы.
Вчера ВС внес в Госдуму законопроект "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на использование в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов". Напомним, что право человека на своевременную судебную защиту и на возмещение ущерба, который понес человек из-за того, что не смог решить своей проблемы в суде в разумные сроки, содержится в международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В законопроекте прописана процедура возмещения ущерба. Вся процедура по новому законопроекту будет длиться не менее трех месяцев. Для ее инициирования гражданин должен будет обратиться с соответствующим заявлением в областной (республиканский, краевой) суд, который в таких вопросах будет считаться судом первой инстанции. В заявлении нужно изложить суть претензии, а также приложить расчет материального вреда, причиненного задержкой судебного разбирательства или длительным неисполнением решения суда. Судья областного суда обязан в течение десяти дней рассмотреть заявление и решить, требуется ли по нему затевать судебное разбирательство. Если требуется, то судья запрашивает информацию в том суде или в том госоргане, на который жалуется гражданин. Ответ должен быть направлен в течение десяти дней. Несоблюдение этого срока будет чревато для нарушителей штрафом от 10 тыс. до 100 тыс. руб. Получив эту информацию, судья десять дней изучает ее, после чего назначает дату судебного заседания, которое должно состояться в течение месяца. Когда пройдет заседание и областной суд примет решение, сторонам предоставляется месяц для его обжалования. И только если гражданин останется недоволен принятым решением, он сможет обратиться в ЕСПЧ.
В комитете по конституционному законодательству вчера еще не ознакомились с содержанием судейского законопроекта.
"Очень своевременный законопроект",- заявила "Ъ" член Общественной палаты Ольга Костина, которая занимается проблемами общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов и реформирования судебной системы. По ее словам, в ЕСПЧ огромное количество жалоб из России, причем более половины из них - жалобы на неисполнение уже принятых судебных решений.
В законопроекте, правда, не сказано, что такое "разумные сроки", за пределами которых судебное разбирательство или неисполнение судебного решения начинает причинять гражданину материальный ущерб. "Это, конечно, оценочная категория, но другой быть не может,- заявил "Ъ" юрист института "Право общественных интересов" Ольга Шепелева.- Дела разные по сложности, поэтому невозможно в законе установить какую-либо универсальную красную линию по срокам". Поэтому, по ее мнению, судьи "должны разработать систему критериев", как это сделал ЕСПЧ. В каждом случае следует выяснять, почему затягивались сроки. Если причиной задержки стала "болезнь или отпуск судьи, это не может оправдать удлинение сроков разбирательства", точно так же как не могут быть оправданными слишком частые переносы судебного заседания по инициативе истца.
В Верховном суде предлагают считать "неразумными" сроки свыше двух лет как по уголовным, так и по гражданским делам. Касаясь сумм возмещения ущерба, ВС в пояснительной записке предлагает ориентироваться на европейские стандарты: за нарушение разумных сроков судопроизводства от €900 до €6,2 тыс., а за неисполнение судебных решений от €1,2 тыс. до €4,9 тыс.
Комментируя "Ъ" внесение законопроекта, пресс-секретарь ВС Павел Одинцов с сожалением констатировал, что многие законодательные инициативы ВС годами лежат в Госдуме без движения. В частности, до сих пор не приняты внесенные еще в 2000 году в Госдуму федеральный конституционный закон "О Верховном суде" и федеральный закон "О федеральных административных судах в РФ". Застопорилось принятие и внесенного в 2006 году закона "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции". "Мы рассчитываем, что инициативы президента придадут некую динамику работе над законопроектами",- отметил господин Одинцов
СПИРТНОЕ ОТДАЛЯТ ОТ ДЕТЕЙ. Московский комсомолец, автор не указан, 02.10.2008, №219, Стр. 12
Вчера Госдума приняла в 1-м чтении внесенный сахалинскими депутатами законопроект, который запрещает продажу алкогольных и спиртсодержащих напитков вблизи медицинских, детских, образовательных, культурных и спортивных учреждений и организаций. Нарушителям запрета грозит лишение лицензии на торговлю. Докладчик от Комитета по экономической политике Виктор Звагельский сказал, что ко 2-му чтению в тексте четко пропишут, на каком именно расстоянии от всех вышеперечисленных заведений алкоголь продавать будет можно: "От 50 до 100 метров, точно еще не решено". Как придется поступать в этом случае регионам, где, не дожидаясь решений федеральной власти, уже ввели свои более жесткие запреты - например, в Московской области это 500 метров? Непонятно...
Г-н Звагельский уверял коллег, что закон касается и пива. Но многие депутаты засомневались: пенный напиток, как известно, выведен из-под действия закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" , а именно в него вносятся сейчас изменения
ТЕРМИНАЛЫ СТАНУТ ПРОЗРАЧНЕЕ. РБК daily, ЕЛИЗАВЕТА СЕРЬГИНА, 02.10.2008, №186, Стр. 12
Госдума приняла законопроект о моментальных платежах
Вчера Госдума одобрила законопроект, касающийся работы платежных терминалов. Одним из основных требований, предъявляемых владельцам платежных систем, стало обязательное оснащение каждого терминала специализированной контрольно-кассовой техникой (ККТ). Новый закон призван бороться с обналичиванием средств через терминалы, однако некоторые участники рынка сомневаются в эффективности предложенных мер.
Вчера Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Проект закона закрепляет основные понятия в отношении участников рынка и определяет сферу регулирования. Проект нового закона включает в себя норму об обязательном оснащении платежных терминалов ККТ. Законопроектом установлены особые требования к чеку: он должен быть напечатан на высококачественной бумаге и хорошо читаем в течение трех лет. Теперь также закреплено право заниматься деятельностью по приему платежей за индивидуальными предпринимателями.
Во втором чтении Госдума рассмотрит ряд предложений и поправок к закону. В частности, Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) предложила изменить положение о ККТ. "Установка ККТ на каждом терминале обходится его владельцам в 40 тыс. руб. , на обязательное оснащение всех терминалов рынок потратит до 200 млн долл. Расходы компаний, осуществляющих установку ККТ, можно сократить, если фискализировать процессинговый центр" , - говорит пресс-секретарь НАУЭТ Антон Усачев. По оценкам НАУЭТ, объем рынка моментальных платежей на конец 2007 года составил 20 млрд долл. , общее количество терминалов - 100 тыс. В ближайшие два-три года их число может вырасти до 130-140 тыс.
Ранее многие участники рынка моментальных платежей через терминалы занимались сбытом полученной наличности сторонним лицам. Новый закон призван установить контроль за движением потока наличности за счет установки ККТ, однако участники рынка сомневаются в эффективности установленных положений.
По мнению одного из участников рынка, новый законопроект имеет целый ряд недостатков и "канонизирует сложившуюся практику бесконтрольного приема платежей на рынке терминалов". По его мнению, установка кассовых аппаратов не решит проблемы, так как они учитывают выручку, а не отслеживают финансовые потоки.
Однако новый закон может привести к уходу с рынка небольших игроков, которые делали ставку в своем бизнесе на обналичивание. "У компаний, привыкших работать без фискальных регистраторов, больше не будет возможности проводить платежи по серой схеме. Естественно, это ударит по их бизнесу" , - считает исполнительный директор "Киберплат" Владимир Кузнецов. По его словам, доходы платежных агентов составляют 15 % от оборота, из них 2-3 % приходится на доходы, получаемые от операторов, 5-7 % - процент с отчислений, остальное - это доход от продажи наличности. Идея фискализировать процессинговые центры, которая может быть поддержана во втором чтении, негативно скажется на рынке, говорит г-н Кузнецов, так как этот шаг не позволит контролировать потоки денежных средств на местах. Генеральный директор "Спринтнет" Рустэм Ахтаров говорит, что новый закон негативно отразится на малом и среднем бизнесе. Оснащение ККТ обходится в 1, 5 тыс. долл. и составляет примерно половину от стоимости самого терминала, при этом средний счет абонента по Москве составляет 90 руб. , в регионах - 70 руб. "Переоснащать малорентабельные точки бессмысленно, так как с финансовой точки зрения это просто невыгодно - вложения не окупятся. Если закон будет принят в том виде, в котором он есть сейчас, нам придется сократить число терминалов" , - заключил г-н Ахтаров
СТОМЕТРОВКА БЕЗ СПИРТНОГО. Российская газета, Иван Сас, 02.10.2008, №206, Стр. 2
Депутаты запретят торговать алкоголем близ стадионов, детсадов
и больниц
Центральным событием вчерашнего заседания Госдумы должен был стать "правительственный час", на котором планировалось заслушать доклады вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина и председателя Центробанка Сергея Игнатьева. Но повестку дня пришлось скорректировать.
Депутаты намеревались разобраться, насколько эффективно на сегодняшний день управление средствами Стабфонда, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также золотовалютными резервами РФ в связи с разразившимся мировым финансовым кризисом. Однако полномочный представитель правительства РФ Андрей Логинов попросил депутатов перенести "правительственный час" на более поздний срок, так как Алексей Кудрин обязан присутствовать на заседании правительства, где будет обсуждаться стратегия развития страны на период до 2020 года. Народным избранникам не оставалось ничего иного, как согласиться и заняться текущим законотворчеством
Были приняты в первом чтении поправки в Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вводящие запрет на розничную продажу спиртного на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским учреждениям, к организациям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям. Пока не совсем ясно, как будут определяться границы этих прилегающих территорий. Пока законопроект предусматривает, что они будут устанавливаться органами местного самоуправления в порядке, определенном субъектами РФ. Однако не исключено, что во втором чтении будут рассмотрены предложения установить фиксированные значения этих границ. Об этом сообщил председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Некоторые депутаты уже настаивают на том, чтобы наложить запрет на продажу спиртного ближе 100 метров от перечисленных организаций и учреждений. Все эти меры должны послужить благой цели - защитить, как поясняют сторонники поправок, "наиболее уязвимые категории населения от негативного воздействия алкоголя". Хотя некоторые депутаты сомневаются в эффективности такой защиты, ссылаясь на то, что запрет на распитие спиртного возле школы, детского сада мало чего стоит, если пьянство процветает в семьях. Первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева привела такую статистику. В 2007 году объемы продаж алкоголя составили 10,1 литра на душу населения. По неофициальным данным, эта цифра вдвое больше. 2% населения страны страдает алкоголизмом. Тем не менее Татьяна Яковлева придерживается мнения, что ликвидация ларьков, торгующих спиртным у школ, детских садов и т. д., даст положительные результаты
В первом чтении также был рассмотрен еще один пакет законопроектов, которые должны защитить права потребителей при оплате ими услуг Интернета, мобильной связи, счетов ЖКХ и погашении потребительских кредитов через платежные терминалы. Дело в том, что на сегодняшний день от населения поступает множество жалоб на то, что люди при необходимости не могут подтвердить факт оплаты тех или иных услуг из-за того, что на чеках, выдаваемых многими платежными терминалами и банкоматами, нет нужной информации. Законодатели задались целью устранить этот пробел и обязать платежных агентов указывать на чеках сумму платежа, наименование оплаченного товара, работ или услуг, размер комиссии, дату и время платежа. Все эти данные должны быть четко указаны и легко читаться в течение 3 лет. У россиян также появится возможность вносить плату за жилье и коммунальные услуги через платежных агентов.
ОПАСНОСТЬ НАРАСТАЕТ. Твой день, автор не указан, 02.10.2008, №220, Стр. 7
ДЕПУТАТЫ российской Госдумы решили изменить несколько федеральных законов, касающихся борьбы с экстремизмом.
На состоявшихся вчера парламентских слушаниях "О проблемах законодательного обеспечения противодействия преступности на национальной, расовой и религиозной нетерпимости" было предложено внести поправки в законы "О СМИ" , "О противодействии экстремистской деятельности" и в несколько статей Кодекса об административных правонарушениях. Отмечалось, что число "актов экстремизма" в России с 2004 года неуклонно растет. По данным МВД, за весь 2006 год их было зарегистрировано 263, за 2007-й - 356, а только в первом полугодии 2008 года - 25
|
