Министерство Обороны США настольная книга энергоменеджера
Скачать 3.66 Mb.
|
1.4. Выгоды сбережения энергии Федеральное Правительство является наибольшим потребителем энергии в США, а DoD является наибольшим потребителем энергии в Федеральном Правительстве, потребляя примерно 80% общего Федерального потребления энергии. Размер DoD предоставляет DoD уникальную возможность сформировать национальную стратегию сбережения энергии. Обеспечивая лидерство по всему миру, установки DoD могут гальванизировать всю Америку следовать своему примеру. 1.4.1. Улучшенное использование ресурсов Сбережение – это реально улучшенный менеджмент. Сбережение не подразумевает простое отключение и включение переключателя. Скорее оно подразумевает использование ресурсов более эффективно при обеспечении одинакового или даже улучшенного уровня преимуществ по более низким ценам. Сбережение помогает установкам справиться с ограничениями ресурсов без снижения мощностей, производительности или качества жизни персонала DoD. Ресурсосберегающие обновления предприятий помогают обеспечить требуемые улучшения инфраструктуры. Сбережение также улучшает энергозащищенность и снижает нужду в импорте энергетических источников. 1.4.2. Сбережения затрат Основной выгодой сбережения энергии являются сбережения в долларах, возникающие из-за улучшения эксплуатационной эффективности. Эти сбережения предназначены к выгоде каждого американского налогоплательщика. Конгресс предоставляет модель финансовых поощрений DoD за сбережение ресурсов предприятий, используемых при запуске их установок, позволяя Агентствам Сервиса и Обороны не распределять все свои сбережения затрат на энергию ежегодно (смотри Законодательство США: 10 United States Code (USC) 2865). Сервис должен покрывать половину из этих нераспределенных сбережений энергии благодаря дополнительным ресурсосберегающим проектам или программам. Другая половина нераспределенных выгод может быть использована для установки проектов "качества жизни". С учетом средств качества жизни, которые могут быть использованы в течении года за счет сбережений, установка может финансировать улучшения для военных городков, расширения предприятий и сервиса Морального Состояния, Бытового Обслуживания и Развлечений (Morale, Welfare, and Recreation (MWR)) и завершения вспомогательных строительных проектов для улучшения местного качества жизни. Хотя такая модель удержания сбережений существует в принципе, внедрение модели не очень успешно. Во многих случаях, сбережение ресурсов намного меньше, чем ожидается. Энергоменеджеры должны связаться со своим начальством (Major Commands (MAJCOMs) или Major Claimants) для получения информации, конкретной для сервиса об удержании сбережений затрат на энергию. 1.4.3. Экологические преимущества Энергоэффективность приносит прямую выгоду экологии, помогает установкам DoD достичь своих экологических целей. Снижение использования энергии снижает количество выбросов в воздух, возникающее в результате прямого сгорания ископаемых топлив и косвенного сгорания при генерации электроэнергии. Меньше потребления электроэнергии подразумевает меньше выбросов в воздух, так что снижение потребления электроэнергии в США на 10% приводит к снижению ежегодных выбросов СО2 на 200 млн. тонн; выбросов SO2 на 1.7 млн. тонн и выбросов NOX - на 900 тысяч тонн. Использование меньшего количества топлива для производства пара на установках DoD приводит к меньшему количеству штрафов за превышение законодательно установленных уровней выбросов. 2. Энергетические программы, политики и цели DoD 2.1. Ключевые точки -Организацией, ответственной в Министерстве Обороны США (DoD) за достижение целей Исполнительного Ордера 13123 (Executive Order) является Principal Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition, Technology and Logistics). -Еще одна организация DoD Installations Capabilities Council (ICC), возглавляемая Deputy Under Secretary of Defense (Installations & Environment) (DUSD (I&E)), предназначена для решения широкого спектра вопросов установок, включая энергоменеджмент, и оценки и преодоления препятствий за счет улучшения политики и руководств. -Через Office of the Secretary of Defense (OSD) энергоменеджер проводит дважды в неделю энергетическую конференцию, предназначенную для распространения и обмена информацией и наведение связи между отделами DoD. Энергоменеджеры по сервису и из агентств на уровне штаб-квартир обязаны участвовать в них. -Имеется ряд рабочих групп на уровне между агентствами, включая Energy Management Task Force, Federal ESPC Steering Group, Energy Efficient Products Working Group, Renewable Working Group, и Sustainable Design Working Group, со всеми из них OSD и Services обмениваются регулярно с целью координации энергетических вопросов и концепций на федеральном уровне. -Основными целями энергоэффективности DoD является снижение потребления энергии на брутто квадратный фут (1) в их стандартных зданиях (исключая упомянутые в разделе 203 Исполнительного Ордера) на 30% (в БТЕ / брутто квадратный фут) к 2005 году и на 35% к 2010 году по отношению к уровню 1985 года и (2) в их промышленных и лабораторных предприятиях на 20% к 2005 году и на 25% в 2010 году по отношению к базису – 1985 году. 2.2. Офис Секретариата Обороны (Office of the Secretary of Defense (OSD)) DUSD (AT&L) в OSD является наивысшим энергетическим органом, отвечающим за политику внутри DoD. USD (AT&L) делегирует полномочия для менеджмента энергетической программой установки DUSD (I&E). DUSD (I&E) в свою очередь объявляет политики и предоставляет руководства DoD Components для менеджмента энергетических ресурсов предприятия в DoD и служит основным консультантом по вопросам энергетической политики предприятия. DUSD (I&E) учреждает цели программы энергосбережения Отделений и развивает процедуры для измерения завершения сбережений энергии Components, предоставляет ежегодное руководство по программированию и обзор достижений энергетических политик и целей, учреждает критерии, программу и бюджет, и отслеживает за исполнением Военного Строительства (Military Construction) – Программой Инвестиций в Сбережение Энергии (Energy Conservation Investment Program (ECIP)). DUSD (I&E) также разрабатывает руководство по политике, совпадающее с текущим законодательством и исполнительными ордерами, отчитывается об использовании энергии и результатах сравнения программ сбережений энергии с федеральными целями энергосбережения и менеджмента. Совет DoD Installations Capabilities Council (ICC), возглавляемый Deputy Under Secretary of Defense (I&E) отвечает за широкий спектр вопросов установки, включая энергоменеджмент. Членство включает пересечение функций со старшим составом DoD, что необходимо для принятия решений, требуемых для удаления препятствий, нарушающих совместимость с энергетической программой. Дополнительно создается Integrated Product Teams (IPT), так как этого требует работа по специфическим вопросам с соответствующим участием Defense Components. Interagency Energy Management Task Force (IEMTF) обеспечивает техническую поддержку федеральным агентствам в их усилиях по соблюдению целей Исполнительного Ордера 13123. Director, Installations, Requirements and Management, ODUSD (I&E) (IRM), представляет Министерство Обороны IEMTF. Межведомственные рабочие группы с представителями от Министерства также поддерживают Interagency Energy Management Task Force (IEMTF) и IPB если необходимо. Эти группы включают, но не ограничиваются возобновляемой энергией. Устойчивым развитием и энергоэффективными продуктами. Utilities Privatization Working Group и Energy Working group обеспечивают программируемую организационную и техническую поддержку для усилий по приватизации электроэнергокомпаний. Членство в них включает представителей OSD, всех четырех Services, DLA/DESC и других агентств Министерства Обороны. 2.3. Обзор энергетических политик DoD Политика DoD предполагает, что инфраструктура электроэнергокомпаний DoD защищена, безопасна, надежна и эффективна, что составные части электроэнергокомпании работают эффективно и что DoD Components максимизируют усилия по сбережению энергии и воды. Невзирая на уже достигнутые снижения расхода энергии, Министерство должно приложить еще большие усилия по снижению потребления и повышению энергоэффективности в достижении целей обеспечения надежного и рентабельного сервиса в Warfighter. DoD должно инвестировать в рентабельные источники возобновляемой энергии, энергоэффективные строительные разработки и агрегирования выгодной энергии среди регионов для лучшего следования энергетическим целям. Политики и цели внедрение специальной энергетической программы представлены в Директивах Министерства Обороны (DoD Directives (DoDDs)), Инструкциях Министерства Обороны (DoD Instructions (DoDIs)) и меморандумах. Лучшее понимание этих политик DoD позволит энергоменеджерам определить свои ответственности менеджмента и важность задач сбережения энергии. Энергическая Инструкция Установки OSD (OSD Installation Energy Instruction), Инструкция DoD 4170.11 от 13 октября 2004 года может быть найдена на сайте OSD: http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm DoDDs и DoDIs обязывают полное соответствие подчиненных организаций и предоставляют руководства по объяснению дополнительных деталей в виде меморандумов. Все политики DoD передаются агентствам DoD и штаб-квартирам Военного Сервиса (Military Services' headquarters), а уже эти подчиненные DoD Components разрабатывают свои собственные политики и нормативы, основанные на политиках OSD. В большинстве случаев энергоменеджеры установки не требуют предоставления подробного знания об энергетических политиках на уровне DoD, так как Военные подразделения разрабатывают свои собственные специфические руководства и нормы, которые включают эти политики. Тем не менее, ряд особых норм применимы прямо к энергоменеджерам на всех установках DoD. 2.4. Цели снижения потребления энергии DoD Цели потребления энергии DoD, основываясь на Исполнительном Ордере 13123, таковы -снизить потребление энергии и воды: *снизить потребление энергии на брутто квадратный фут в своих стандартных зданиях (исключая предприятия, упомянутые в разделе 203 Ордера на 30% (измеренных в БТЕ/брутто квадратный фут) в 2005 году и на 35% в 2010 году относительно уровня 1985 года; *снизить потребление энергии на промышленных и лабораторных предприятиях министерства на 20% в 2005 году и на 25% в 2010 году относительно уровня 1990 года; *внедрить планы менеджмента водой с наилучшими практиками менеджмента (Water Management Plans with Best Management Practices) на 30% предприятий в 2006 году, 50% в 2008 году и на 80% в 2010 году. - снизить выбросы парниковых газов: снизить выбросы парниковых газов, связанных с использованием энергии предприятием на 30% в 2010 году в сравнении с уровнем выбросов 1990 года: - провести аудиты предприятий: провести аудиты по энергоэффективности не менее чем на 10% всех предприятий в год -Снизить использование нефти: за счет рентабельных по времени жизни мероприятий снизить использование нефти внутри предприятий министерства -снизить расход исходной энергии: снизить общее использование энергии как измеряется в районе источника; -расширить возобновляемую энергию: расширить использование возобновляемой энергии на всех установках и предприятиях; -приватизировать системы электроэнергокомпаний: приватизировать согласно меморандуму DEPSECDEF от 9 сентября 2002 года. -обслуживать инфраструктуру электроэнергокомпаний: обслуживать инфраструктуру электроэнергокомпаний с целью проверки рейтинга С2 до 2010 года. Так как цели программы могут изменяться более часто, чем другие аспекты политики, OSD должна передавать программные цели через меморандумы или инструкции. Самый последний меморандум целей энергетической программы размещен на сайте OSD: http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm 2.4.1. Стратегия достижения целей снижения энергии DoD Философией DoD является обеспечение своим Компонентам надежности в менеджменте собственными энергетическими программами для достижения целей. Основными целями являются улучшение энергоэффективности и исключение отходов при обеспечении надежного сервиса для предприятий. Следующие стратегии должны быть включены в политики и программы Компонент. 2.4.1.1. Внедрение программ энергетической осведомленности и премий Программы энергетической осведомленности делают известными цели сбережения энергии, распространяют информацию по энергетическим вопросам и техникам сбережения энергии и вводит сбережение энергии на все командные уровни. Сотрудники должны повысить осведомленность о сбережении энергии и воды посредством формального обучения и информационных программ для сотрудников. Они приветствуются при участии в процессе разработки программы сбережения энергии или воды и в составлении четких выводов по сбережению энергии и воды. Энергетические премии представлены отдельным лицам, организациям и установкам в распознание их усилий в сфере энергосбережения и водосбережения. Дополнительно к распознанию, премии указывают на мотивацию продолжать достижения по снижению расхода энергии. Ряд предприятий демонстрирует наилучшие коммерческие практики и использование инновационных техник для улучшения эффективности расхода энергии и воды. Витрины предприятий демонстрируют наилучшие коммерческие практики и использование инновационных техник для улучшения эффективности энергии и воды. DoD должно рекламировать преимущества этих предприятий, с указанием сервиса, разработанного хотя бы на одном предприятии в год для федерально финансируемой программы. 2.4.1.2. Внедрение обучающих программ Обучающие программы важны для DoD в достижении и непрерывном развитии энергоэффективной эксплуатации на уровне установки. Программа энергоменеджмента должна оперировать намного более эффективно с предыдущим обучением и посредством его. Персонал должен быть способен устанавливать по приоритетам мероприятия по сбережению энергии и быть осведомленным в новейших технологиях. Персонал DoD должен быть обучен посредством или коммерчески доступных или домашних технических курсов, семинаров, конференций, ПО, видео и сертификаций. Организация Defense Components должна сделать доступными программные средства и способствовать прогрессу на различных организационных уровнях посредством веб-узлов, отчетов, настольных книг и руководств. Дополнительно, DoD активно участвует в ежегодных энергетических конференциях. 2.4.1.3. Повышение эффективных капитальных инвестиций затрат времени жизни Предприятия DoD должны продолжать использовать использование анализа затрат времени жизни в принятии решений о своих инвестициях в продукты, сервис, строительные работы и другие проекты понижения затрат Федерального Правительства и снижения потребления энергии и воды. Все проекты с простым сроком окупаемости в 10 лет и меньше, отвечающие финансовым ограничениям, должны внедряться. Организация DoD Components должна рассматривать затраты времени жизни комбинированных проектов и способствовать агрегированию проектов энергоэффективности с проектов возобновляемой энергии, в которых активно используются активные солнечные технологии. Использование пассивных солнечных разработок требуется, когда имеет место рентабельность в течение жизни проекта. Проекты непрерывного развития должны продолжать использование методологии затрат времени жизни и должны следовать руководству «Whole Building Design Guide. 2.4.1.4. Энергетические аудиты предприятий Энергетические аудиты равно как и сдача-приемка и повторная сдача-приемка HVAC систем оценивают текущее использование энергии и сопровождают установки в установке наилучших мест для накопления сбережений энергии. Исполнительный Ордер (ЕО) 13123 требует от Федеральных агентств проводить аудит примерно 10% своих предприятий ежегодно. Так как аудит 10% предприятий DoD ежегодно обходился достаточно дорого в прошлом, Components рекомендует использовать или соответствующее финансирование или альтернативное финансирование посредством контрактов проектов Utility Energy Service Contracts (UESC) или Energy Savings Performance Contracts (ESPC) для проведения этих энергетических аудитов. Дополнительно к аудитам предприятий, используется такое ПО как система Renewable and Energy Efficiency Planning and the Federal Energy Decision Screening system для сопровождения этого процесса при определении инвестиций, требуемых для соблюдения целей снижения расхода энергии. 2.4.1.5. Механизмы финансирования - DoD Components должна гарантировать, что мероприятия по энергоэффективности будут внедряться в проектах ремонтов и вспомогательных строительных работ с использованием финансирования O&M. -ECIP является OSD-центрально управляемым, проектно ориентированным распространенным на все Министерство Обороны MILCON учетом, который планируется ежегодно и представляет только прямые инвестиции DoD в сбережение. Финансы распределяются на основании отчета по предприятию об использовании энергии за предыдущий год, выпущенного DoD Components и факторизации процента обязательств за предыдущие 5 лет. DoD Components должна обеспечивать все 100% средств ECIP к третьему кварталу года на который выделены средства. Каждый офис DoD Components может планировать хотя бы 10% от своего целевого ежегодного количества проектов возобновляемой энергии, которые не соответствуют определенному Отношению Сбережения / Инвестиции (Savings to Investment Ratio (SIR)) = 1.25 и сроку окупаемости в 10 лет и меньше. -Партнерство с частным сектором через UESC и ESPC является существенным средством финансирования мероприятий энергоэффективности и позволяет установкам улучшить свою инфраструктуру и оплатить мероприятия энергоэффективности за счет сбережений, сгенерированных за время существования проекта. Эти контракты должны включать модернизации инфраструктуры и новое оборудование, помогающее установкам снизить потребление энергии и воды. Проекты могут включать новые системы сохранения тепла, чиллеры, бойлеры, освещение, двигатели, системы управления энергоменеджментом (Energy Management Control Systems (EMCS)) и устройства снижения расхода воды (запорная арматура?) и другие устройства и мероприятия сберегающие энергию. 2.4.1.6. Обеспечение эффективных по затратам времени жизни, энергоэффективных товаров и продуктов Когда выбираются ENERGY STAR и другие энергоэффективные продукты, то это происходит с энергопотребляющим оборудованием. Руководство, составленное DOE, GSA и DLA для энергоэффективных продуктов должно использоваться для непрерывной разработки и развития новых и модернизируемых предприятий. Defense Components инвестирует в энергоэффективные технологии, такие как высокоэффективное освещение и арматура, энергоэффективные двигатели и использование пакетного оборудования для отопления и охлаждения с отношениями энергоэффективности (energy efficiency ratios (EER)), которые соответствуют или превышают федеральные критерии для модернизации существующих зданий. Информация о технологическом аппаратном обеспечении, компьютерах и копировальной технике требуется программой ENERGY STAR® , использующей Расписания GSA (GSA Schedules), учрежденные правительством контракты или сервисные контракты (Service Contracts). 2.4.1.7. ENERGY STAR® Buildings (Здания) DoD Components должны принимать участие в этой программе, разработанной Агентством Экологии США, которое содействует энергоэффективности в зданиях и требует проводить измерение данных здания и сравнение с архетипами в разных регионах страны. Критерии программы ENERGY STAR® Building основаны на 5-стадийной стратегии внедрения, состоящей из модернизаций освещения, наладки домов, снижениях нагрузки, модернизации систем вентиляторов и модернизаций системы отопления и охлаждения. 2.4.1.8. Использование альтернативной, возобновляемой и чистой энергии DoD Components используют источники альтернативной, возобновляемой и чистой энергии там, где такое использование рентабельно в течении срока жизни предприятия. Все DoD Components предусматривают участие в демонстрационных программах DOE, когда участие рентабельно и совместимо с целью установки. Пассивные солнечные разработки, такие как ориентация здания и размещение и изменение размеров окон должны быть внедрены в разнообразии типов зданий и при строительстве предприятий. 2.4.1.9. Инвестирование в устойчивую разработку зданий Инициативы устойчивости требуют интегрированного подхода к разработке времени жизни зданий и инфраструктуры. Концепции устойчивого развития при применении к установкам DoD продолжают внедрение в процесс главного планирования каждого из видов сервиса. Все новые строения предприятия и основные реновации будут использовать стандарт ASHRAE 90.1-2001 как критерий развития и следовать наилучшим значениям принципов устойчивого развития. Руководство по разработке всего здания (Whole Building Design Guide) обеспечит критерии устойчивого развития и может быть доступно на: http://www.wbdg.org/. 2.4.1.10. Мероприятия по снижению электрической нагрузки DoD Components должны продолжать оценивать техники смещения нагрузки для отсечения потребления электроэнергии в зданиях и на предприятиях во время аварий питания. Примеры таких техник включают: EMCS, установку подсчитывания, когенерацию, системы хранения тепла, циклирование кондиционирования воздуха в военных корпусах EMCS, альтернативные источники энергии для кондиционирования воздуха и отключение ненужного света по указанию таймеров, датчиков движения и отдельных цепей освещения. Дополнительно, Министерство продолжает сосредотачивать внимание своей программы сбережения энергии на мероприятиях по снижению потребления электроэнергии. 2.4.1.11. Мероприятия по сбережению расхода воды ЕО 13123 требует целей улучшения эффективности расхода воды для федеральных агентств, создавая особые стратегии, которые включают развитие плана менеджмента водой и принятие хотя бы 4-х наилучших практик менеджмента улучшения эффективности расхода воды федеральной программы энергоменеджмента (Federal Energy Management Program Water Efficiency Improvement Best Management Practices (BMP)). ВМР ранжируются от системно предназначенных (бойлер/пар, градирня и так далее) до программ общественной информации и образования. Установки должны включать планы менеджмента водой в их соответствующих планах эксплуатации и обслуживания и сосредоточены на распределении информации по всем уровням образования персонала в практиках менеджмента расхода воды. 2.4.1.12. Модернизация инфраструктуры Для систем электроэнергокомпаний, которые не приватизированы, согласно текущему руководству по планированию, DoD Components направлены на достижение 67-летней рекапитализации и норма непрерывности, в которой готовность существующих предприятий восстанавливается до состояния С-2, в среднем, до конца финансового года 2008. Военный сервис (Military Services)должен планировать необходимое финансирование для выполнения этой цели. Исторически, военные установки неспособны обслуживать надежные системы электроэнергокомпаний из-за неадекватного финансирования и конкурирующих приоритетов менеджмента установкой. Приватизация электроэнергокомпаний является предпочтительным методом для модернизации и рекапитализации систем электроэнергокомпаний DoD. Предполагая, что военные установки находятся в центре основных миссий обороны и обязаны функционировать независимо от ответственностей собственников электроэнергокомпаний, эта программа должна преобразовать способ, которым установки получают сервис от электроэнергокомпаний. Для разумности покупок услуг электроэнергокомпаний, должны быть проведены действия извлечения выгод из инновационных промышленных методов, надежность же систем должна соответствовать текущим промышленным стандартам и финансированию частным сектором. Следуя руководству Deputy Secretary of Defense, составленному в октябре 2002 года, DEPSECDEF меморандуму “Пересмотренное руководство по программе приватизации электроэнергокомпаний” DoD Components должны завершить решения по приватизации всех систем электроэнергии, воды, очистки воды и природного газа к сентябрю 2005 года. Исключая те случаи, когда Секретариат Министерства Обороны сертифицировал, что системы исключены по причине секретности или сама приватизация неэкономична, Military Services должен приватизировать те типы систем электроэнергокомпаний, каждой активной или находящейся в резерве установки на территории США или за границей, которые не предназначены для закрытия. Так как модернизации должны быть завершены в течение 5 лет после присуждения приватизации, все приватизированные системы должны достичь уровня конкурентоспособности хотя бы С2 до достижения 2010 года. Military Services должен спланировать соответствующее финансирование для поддержки контрактов по приватизации. |
Похожие:
 | Рогов Е. И. Настольная книга практического психолога в образовании: Учебное пособие. М.: Владос,1996. 529с | | Понятие судебного решения и требования к нему. Вступление решения в законную силу 31 |
|  | Пер, с англ. Б. Алексеева, 1997. — М.: Агентство «фаир», Информпресс+, 1999. — (Настольная книга бизнесмена) | |
| Жилин Геннадий Александрович, д-р юрид наук, проф., засл юрист рф, судья кс РФ разд. 1 | | Прошло отчетно – выборное профсоюзное собрание. Избран профком, председатель. Быть профлидером сегодня сложно, а в педагогическом... |
| Оговой службой США (irs), предполагающее, помимо прочего, сбор информации о налогоплательщиках США. Fatca направлен на предотвращение... | | Международная Ассамблея столиц и крупных городов Министерство связи и массовых коммуникаций РФ министерство регионального развития... |
| Международная Ассамблея столиц и крупных городов Министерство связи и массовых коммуникаций РФ министерство регионального развития... | | ... |