РАЗДЕЛ 4. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
И ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ Основы управленческого учета
Сущность и назначение управленческого учета. Причины выделения управленческого учета в относительно самостоятельную дисциплину и область профессиональной деятельности. Определение управленческого учета, его цель, задачи и объекта. Сравнительная характеристика видов учета. Место управленческого учета в системе управления организацией.
Затраты и расходы как основные объекты управленческого учета. Различные аспекты определения понятий затрат и расходов. Группировка затрат по экономическим элементам. Классификация затрат в зависимости от цели управленческого учета. Классификация затрат для принятия решений и планирования.
Особенности управленческого учета в общественном секторе. Годовые и среднесрочные бюджеты учреждений. Организационная структура учреждения. Организация в государственном (муниципальном) учреждении потоков информации и документооборота.
Учет затрат и калькулирование себестоимости услуг в государственном (муниципальном) учреждении.
Применяемые в бюджетном секторе подходы к оценке качестве услуг, результативности и эффективности деятельности учреждений.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Вахрушина М.А., Рассказова-Николаева С.А., Сидорова М.И. Управленческий учет: Учеб. пособие по Программе подготовки профессиональных бухгалтеров. Базовый курс. – М.: Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России: Информационное агентство «ИПБР–БИНФА», 2007. – 173 с.
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 (ред. от 03.06.2013) "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")
Приказ Минфина РФ N 137н, Минэкономразвития РФ N 527 от 29.10.2010 (ред. от 07.11.2011) "О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений"
Статья: Управленческий учет в бюджетных учреждениях здравоохранения (Ильичева Н.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2005, N 2)
Статья: Формирование себестоимости производимой продукции в целях бухгалтерского, управленческого и налогового учета (Обухова Т.) ("Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 8)
Статья: Бюджетирование и анализ расходов в бюджетных образовательных учреждениях (Черницына О.Ю., Тажибов Т.Г.) ("Советник в сфере образования", 2008, N 2)
Статья: Управленческая учетно-аналитическая система для целей управления организацией (Кальницкая И.В.) ("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 45)
Статья: Управленческий учет доходов и расходов высшего учебного заведения (Маняева В.А., Светкина И.А.) ("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 32)
Статья: Проблемы внедрения управленческого учета в высших учебных заведениях (Гаджиев Н.Г., Ахмедов А.З., Гаджиев Т.Н.) ("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 8)
Финансы и финансовый механизм государственного (муниципального) учреждения
Финансы как экономическая категория. Функции финансов.
Финансовая система российской экономики. Общая характеристика финансового рынка.
Организация финансов в государственном (муниципальном) учреждении .
Формы и виды финансирования учреждений.
Финансовый механизм управления учреждением и его элементы.
Финансовые взаимоотношения учреждений с бюджетом (федеральным, региональным, местным), государственными внебюджетными фондами и другими экономическими субъектами.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 293-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами"
"Финансы и кредит: Учебное пособие" (Щеголева Н.Г., Хабаров В.И.) ("Московская финансово-промышленная академия", 2011)
Климанов В.В. Региональное развитие и общественные финансы. М.: ИРОФ, 2009
Статья: Мониторинг и оценка качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений (Чалая Ю.Ю.) ("Руководитель бюджетной организации", 2010, N 4)
Статья: О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне (Климанов В.В., Михайлова А.А.) ("Финансы", 2011, N 2)
Статья: Финансовое обеспечение бюджетных учреждений (Васильев Ю.А.) ("Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 2)
Статья: О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне (Климанов В.В., Михайлова А.А.) ("Финансы", 2011, N 2)
Статья: Перспективы развития бюджетного сектора до 2020 года (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 5)
Сущность и организация финансового менеджмента в общественном секторе
Финансовый менеджмент в контексте развития финансовой науки. Содержание, цели, функции, объекты и методы финансового менеджмента.
Финансовые инструменты, активы и обязательства.
Система управления финансовой деятельностью государственного (муниципального) учреждения.
Оценка качества финансового менеджмента учреждения (как субъекта бюджетного планирования) в общей системе оценки ее деятельности.
Оценка качества финансового управления через призму оценки стоимости государственных (муниципальных) услуг.
Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета.
Система показателей, используемых для оценки количества и качества государственных (муниципальных) услуг.
Показатели ежеквартального и ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента.
Оценка эффективности бюджетных расходов посредством определения стандартов оказания государственных (муниципальных) услуг.
Сущность ответственного финансового менеджмента в контексте бюджетных реформ – перехода от управления затратами к управлению результатами.
Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), как основной метод ответственности финансового менеджмента. Сущность БОР и СБОР. Механизм внедрения БОР и СБОР в бюджетный процесс.
Управление персоналом финансовых служб. Кодекс поведения работников бюджетной сферы как публичный документ: содержание и требование по его соблюдению.
Реформирование и модернизация финансового менеджмента (в разрезе базовых платформ бюджетной реформы).
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 293-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами"
Приказ Минфина России от 13.04.2009 N 34н (ред. от 30.08.2012) "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета"
Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2011 N 1275-р (ред. от 22.11.2013) <О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет">
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 N 2593-р <Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года>
Приказ Казначейства России от 07.08.2009 N 180 (ред. от 19.06.2013) "О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета"
Приказ Минфина РФ от 19.10.2011 N 383 "О порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента"
Статья: Оценка финансового менеджмента в казенных учреждениях (Хабаев С.Г.) ("Бюджетный учет", 2013, N 6)
Статья: Эффективное управление бюджетными средствами (Сулима О.Ю.) ("Бюджетный учет", 2012, N 11)
Система управления бюджетными инвестициями
Основные понятия, связанные с бюджетными инвестициями. Роль и место управления бюджетными инвестициями в системе управления общественными (государственными и муниципальными) финансами. Принципы управления бюджетными инвестициями.
Нормативно-правовая база и практика управления бюджетными инвестициями в РФ. Проблемы управления бюджетными инвестициями в РФ.
Методы выбора приоритетов инвестиционной бюджетной политики. Анализ затрат и результатов от реализации проекта.
Особенности оценки некоммерческим проектов, выгоды от которых носят в основном неденежный характер.
Проектный метод управления бюджетными предприятиями.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-ФЗ.
Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон РФ от 25.02.99 г. № 39-ФЗ.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 15.15.4
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы"
Постановление Правительства РФ от 30.04.2008 N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы"
<Письмо> Минфина России N 02-02-005/58618, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-897 от 31.12.2013 <Об особенностях исполнения федерального бюджета по расходам, связанным с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства>
Статья: Организация деятельности бюджетных и автономных учреждений: бюджетные инвестиции, распоряжение имуществом и контроль (Жигалов Д.В.) ("Руководитель бюджетной организации", 2012, N 8)
Статья: Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (Зернова И.) ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 10)
Статья: Механизмы реализации автономными учреждениями бюджетных инвестиций (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 10)
Планирование государственных (региональных) и муниципальных финансов
Формирование финансовой политики (в контексте Кодекса лучшей практики в бюджетно-налоговой сфере).
Среднесрочное финансовое планирование. Разработка перспективного финансового плана. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат.
Годовое финансовое планирование в рамках трехлетних бюджетов. Бюджетное задание (соглашение о поставке бюджетных услуг).
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.97.1998г. № 145-ФЗ
Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 N 376-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации">
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 293-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами">
Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р <О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года>
Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 N 2593-р <Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года>
Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2011 N 1275-р (ред. от 22.11.2013) <О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет">
Статья: Оценка кредитоспособности государственных и муниципальных образований (Попова Е.А.) ("Банковское кредитование", 2013, N 6)
Статья: Бюджет: трансформация системной модели (Уманец О.П.) ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2013, N 19)
Бюджетная смета, план финансово-хозяйственной деятельности: порядок составления, согласования, утверждения и исполнения
Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет План финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения. Основные требования к составлению Плана по доходам и расходам на выполнение государственного (муниципального) задания, приносящей доход деятельности, прочим доходам и расходам. Порядок утверждения Плана и его изменений.
Основы исполнения бюджета и внебюджетных средств по доходам и расходам. Основные формы расходов федерального, регионального и муниципального бюджетов. Последствия изменения объемов доходов и расходов в процессе исполнения сметы расходов, сметы доходов и расходов.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
Письмо Минфина России от 26.07.2012 N 02-11-05/2919 <Об организации бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства>
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.06.2008 <О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах>
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»
Приказ Минфина РФ от 20.11.2007г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных средств казенными учреждениями»
Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 № 81н «Об общих требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»
Статья: Анализ плана финансово-хозяйственной деятельности (Обухова Т.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 12)
Статья: Отдельные аспекты составления плана финансово-хозяйственной деятельности АУ (Чагин К.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2012, N 6)
Статья: Финансовое планирование (Зернова И.) ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 10).
Статья: Проблемы отражения средств обязательного социального страхования в бюджетной классификации Российской Федерации (Горлова О.С.) ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2011, N 3)
Управление доходами и ликвидностью при реализации государственной и муниципальной финансовой политики
Соблюдение принципов стабильности и предсказуемости уровня налоговой нагрузки. Внешние и внутренние факторы, влияющие на ликвидность и эффективность управления доходами. Диверсификация доходных источников.
Оценка эффективности и равномерности налоговой нагрузки и потенциала увеличения налогового бремени. Налоговые доходы. Ведение учета налоговых поступлений и задолженности по наиболее крупным налогоплательщикам. Использование налоговых льгот, включая налоговые кредиты.
Механизм управления ликвидностью. Планирование и прогнозирование потребности в денежных средствах. Определение структуры активов для поддержания ликвидности. Управление ликвидностью бюджетного учреждения и соблюдение принципа ответственного финансового менеджмента.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
"Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (одобрено Правительством РФ 30.05.2013)
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 293-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами">
"Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года" (утв. Правительством РФ 31.01.2013)
Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации" (вместе с "Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации")
Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Правительства РФ от 04.01.1999 N 1 "О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации"
Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации"
Интервью: Стратегическое планирование - залог успешного развития ("Бюджет", 2012, N 7)
"Публичная собственность" (Винницкий А.В.) ("Статут", 2013)
Статья: Бюджетное кредитование субъектов РФ: эффективное управление федеральным бюджетом (Назаров В.В.) ("Бюджет", 2011, N 7)
Статья: Управление ликвидностью и эффективностью в государственном секторе: российская и шведская модели (Будагова Н.В.) ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2013, N 1)
"Международное и зарубежное финансовое регулирование: институты, сделки, инфраструктура: Монография" (часть 2) (под ред. А.В. Шамраева) ("КНОРУС", "ЦИПСиР", 2014)
Управление расходами
Принципы распределения расходов в государственном (муниципальном) учреждении. Портфель программ расходов и услуг. Мониторинг эффективности расходов.
Особенности формирования себестоимости услуг государственного (муниципального) учреждения.
Трансфертные и внутрихозяйственные расходы учреждений.
Управление капитальными расходами. Принципы ведения накопительного учета стоимости инвестиционных проектов (капитальных вложений). Осуществление внутреннего контроля и соблюдение принципов ответственного финансового менеджмента при управлении капитальными расходами.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 N 376-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации">
Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Статья: Финансовая структура управления расходами организации для достижения стратегических целей (Маняева В.А.) ("Международный бухгалтерский учет", 2011, N 10)
Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов"
Приказ Минфина России от 26.07.2013 N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов"
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 (ред. от 03.06.2013) "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")
Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 N 13 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета"
Статья: На пути к программному бюджету (Кармазина Т.Н.) ("Бюджет", 2013, N 2)
Механизмы повышения эффективности использования финансовых (бюджетных) ресурсов
Внешний и внутренний контроль за эффективностью использования финансовых (бюджетных) ресурсов.
Оценка результативности деятельности государственных (муниципальных) учреждений. Сущность принципа современной государственной финансовой политики – «переход от управления затратами к управлению результатами».
Понятие неэффективного использования бюджетных средств.
Политика проведения закупок: инструменты снижения стоимости бюджетных услуг и повышения эффективности использования бюджетных средств. Планирование программы закупок с учетом анализа рисков, конкурсных процедур, использования данных мониторинга исполнения поставщиками государственных (муниципальных) контрактов.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Приказ Минфина России от 26.07.2013 N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов"
Приказ Минфина РФ № 194н, Миэкономразвития № 701 от 29.12.2010 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов»
Приказ Минфина РФ № 182н, Миэкономразвития № 674 от 23.12.2011 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) программ повышения эффективности бюджетных расходов»
Статья: Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ (Чернобровкина Е.Б.) ("Налоги" (газета), 2013, N 13)
Статья: Эффективное управление бюджетными средствами (Сулима О.Ю.) ("Бюджетный учет", 2012, N 11)
Управление государственным и муниципальным имуществом
Концептуальные основы, правила и критерии управления государственным и муниципальным имуществом.
Полномочия и ответственность государственных (муниципальных) учреждений по управлению государственным и муниципальным имуществом и соблюдение ими принципов ответственного финансового менеджмента.
Способы продажи государственного и муниципального имущества.
Механизм принятия управленческих решений по приобретению, реконструкции и модернизации объектов государственного и муниципального имущества. Ведение реестров и карт учета государственного и муниципального имущества.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
О совершенствовании учета федерального имущества: Постановление Правительства РФ от 16.07.07 г. № 447.
Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Приказ Минюста РФ от 06.08.2004 № 135 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества»
Приказ Минэкономразвития РФ от 11.09.2007 № 307 «Об утверждения Правил ведения реестра федерального имущества»
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"
Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 N 191-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом">
Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"
Статья: Проверка на совместимость: об эффективном управлении государственной и муниципальной собственностью (Симонов Д., Терещенко А.) ("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2013, N 4)
Обеспечение прозрачности в бюджетно-налоговой сфере
Четкость функций и обязанностей. Сфера охвата сектора органов государственного управления. Схема управления государственными финансами.
Доступность информации для общественности. Предоставление исчерпывающей информации об операциях в бюджетно-налоговой сфере. Обязательства в области публикуемой информации.
Открытость подготовки бюджетов. Гарантии достоверности. Стандарты качества данных. Общественная и независимая проверка бюджетов.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 433 "Об утверждении Положения об операторе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2011 N 1275-р (ред. от 22.11.2013) <О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет">
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 293-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами">
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 N 2593-р <Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года>
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N 283 "Об организации работ по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Приказ Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"
Общие положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами, Москва, 2003
Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, МВФ, 2001
Статья: Информационная система по повышению эффективности бюджетных расходов (Полисюк Г.Б.) ("Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях", 2012, N 5)
Статья: Проблемы правоприменения информационного права в деятельности Федерального казначейства (Сауль С.Н.) ("Бюджет", 2012, N 12)
Статья: "Электронный бюджет": основные направления развития на современном этапе (Чеботарева А.А.) ("Правовые вопросы связи", 2012, N 1) Статья: Информационная система по повышению эффективности бюджетных расходов (Полисюк Г.Б.) ("Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях", 2012, N 5)
Анализ эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений по данным бухгалтерской отчетности
Отчетность учреждения как информационная база финансового анализа. Цели и этапы анализа отчетности учреждений.
Этапы и стандартные приемы (методы) анализа отчетности: чтение отчетности и анализ абсолютных показателей; горизонтальный, вертикальный и трендовый анализ (анализ тенденций), анализ относительных показателей.
Анализ показателей балансов государственных (муниципальных) учреждений:
-баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета,
- баланса государственного (муниципального) учреждения.
Анализ отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. Особенности анализа Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности.
Анализ отчета о принятых учреждением обязательствах.
Анализ отчета о финансовых результатах деятельности.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Мельник М.В. Экономический анализ в аудите: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение» / М.В. Мельник, В.Г. Когденко.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007, 543 с.
Мельник М.В., Герасимова Е.Б. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учебник. М.: Форум: ИНФРА-М, 2007, 192 с.
Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов Российской Федерации"
Приказ Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»
Приказ Минтруда России от 01.07.2013 N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
Приказ Минздрава России от 28.06.2013 N 421 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
Статья: Методическое обоснование контрольных соотношений показателей форм бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений (Курочкина Л.П.) ("Бухучет в здравоохранении", 2012, N 8)
Статья: Изменения в годовой отчетности (Ларцева Л.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11))
"Годовой отчет для казенных учреждений - 2013" (под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева) ("Интенсив", 2013)
"Годовой отчет для автономных учреждений - 2013" (под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева) ("БиТуБи", 2013)
Годовой отчет для бюджетных организаций - 2013" (под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева) ("Экспириенс", 2013)
Статья: Проверка бухгалтерской отчетности и анализ ее показателей (Обухова Т.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, N 1)
Статья: Годовая бухгалтерская отчетность (Лунина О.) ("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 12)
Анализ пояснительной записки к годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений
Анализ организационной структуры субъекта отчетности, включающий: сведения об основных направлениях деятельности, сведения о количестве подведомственных учреждений, иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая организационную структуру за отчетный период.
Анализ результатов деятельности субъекта бюджетной отчетности, включающий: сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, сведения о результатах деятельности, иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период.
Анализ отчета об исполнении бюджета субъекта бюджетной отчетности, включающий: сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете, сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета, сведения об исполнении бюджета, сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ, сведения о целевых иностранных кредитах, сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета.
Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности, включающий: сведения о движении нефинансовых активов, сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, сведения о финансовых вложениях получателя средств бюджета, сведения о государственном (муниципальном) долге, сведения об изменении остатков валюты баланса, сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей, сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета.
Анализ прочих вопросов деятельности субъекта бюджетной отчетности, включающий: сведения об особенностях ведения бюджетного учета, сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля, сведения о проведении инвентаризаций, сведения о результатах внешних контрольных мероприятий, сведения об использовании информационных технологий.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература:
Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов Российской Федерации"
Приказ Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»
Статья: Пояснительная записка как одна из форм годовой отчетности (Обухова Т.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 12))
Статья: Пояснительная записка в составе годовой отчетности (Заболонкова О.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 12).
Статья: Разъяснения по заполнению пояснительной записки (Шиндер И.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, NN 11, 12)
"Годовой отчет для бюджетных организаций - 2013" (под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева) ("Экспириенс", 2013)
|
