N 402-фз "о бухгалтерском учете"
Скачать 2.48 Mb.
|
Получается, что с 01.01.2013 составлять и сдавать промежуточную бухгалтерскую отчетность необязательно. Напомним, что на основании ПБУ 4/99 организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, которая состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или учредителями (участниками) организации. Общие требования к промежуточной бухгалтерской отчетности, содержание ее составляющих, правила оценки статей определяются в соответствии с ПБУ 4/99. Организация должна сформировать промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Таким образом, вопрос об обязательности промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, скорее всего, будет решен внесением изменений в действующий ПБУ 4/99 либо изданием нового нормативного правового акта. В отношении срока, за который составляется такая отчетность, отметим, что если в соответствии с Законом N 129-ФЗ именно месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года (пункт 3 статьи 14), то согласно Закону N 402-ФЗ (пункт 5 статьи 13) промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года, то есть за месяц, квартал, 9 месяцев, а возможно и за любой другой период. Законом N 402-ФЗ четко указан момент, с которого бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной: после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Исходя из смысла указанного правила можно сделать два значимых вывода. Во-первых, подписывать бухгалтерскую отчетность будет только руководитель экономического субъекта, подписи главного бухгалтера (должностного лица, ведущего бухгалтерский учет) не требуется. Согласно же положениям Закона N 129-ФЗ наряду с руководителем именно главный бухгалтер (бухгалтер) обязан подписывать бухгалтерскую отчетность. Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководителем организации, централизованной бухгалтерии или специализированной организации либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет (пункт 5 статьи 13). Аналогичные правила предусмотрены пунктом 17 ПБУ 4/99. Кроме того, Минфин России разъясняет, что руководитель специализированной организации, оказывающей услуги по ведению налогового и бухгалтерского учета, вправе передавать свои полномочия по подписанию налоговой и бухгалтерской отчетности и иным работникам специализированной организации. В качестве уполномоченного представителя, имеющего право подписи такой отчетности может выступать как руководитель специализированной организации, осуществляющей ведение налогового и бухгалтерского учета организации-налогоплательщика, так и иное лицо, в частности, если в соответствии со статьями 185 - 189 ГК РФ доверенность на право подписи выдана на имя руководителя указанной специализированной организации с правом передоверия другому лицу. При представлении отчетности в уполномоченные органы к ней следует прикладывать как документ, подтверждающий полномочия руководителя организации, осуществляющей ведение налогового и бухгалтерского учета организации-налогоплательщика, на подписание отчетности, так и документ, подтверждающий соответствующие полномочия конкретного физического лица, подписавшего документы отчетности, которому передоверено право подписи (см. письмо от 31.01.2011 N 03-02-07/1-28). Таким образом, поскольку Закон N 402-ФЗ не устанавливает требование об обязательности подписи главного бухгалтера (бухгалтера) экономического субъекта, то и всю ответственность за составленную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (достоверность, полноту, нейтральность информации) несет прежде всего руководитель. Главный бухгалтер (бухгалтер) осуществляет ведение бухгалтерского учета (пункт 3 статьи 7 Закона N 402-ФЗ), однако всю ответственность за его ведение берет на себя руководитель экономического субъекта. Однако, учитывая положения подзаконных нормативных актов, "груз" обязанностей и ответственности, возложенный на руководителя, на этом не ограничивается. Так, в силу Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, ответственность за организацию хранения первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель субъекта учета (пункт 14); в случае пропажи, уничтожения или порчи первичных (сводных) учетных документов и (или) регистров бухгалтерского учета руководитель субъекта учета, а при отсутствии у него полномочий - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, назначает комиссию по расследованию причин их пропажи, уничтожения, порчи, выявлению виновных лиц, а также принимает меры по восстановлению первичных (сводных) учетных документов и регистров бухгалтерского учета (пункт 16); руководитель бюджетного учреждения своим приказом определяет раздатчиков, которым выдаются из кассы наличные денежные средства, с которыми заключены договоры о полной материальной ответственности (пункт 167). Во-вторых, следует обратить внимание на то, что бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной именно после подписания ее экземпляра на бумажном носителе. Как известно, бухгалтерская отчетность может составляться на бумажных носителях и в электронном виде. Так, исходя из пункта 6 статьи 13 Закона N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность составляется, хранится и представляется пользователям бухгалтерской отчетности в установленной форме на бумажных носителях. При наличии технических возможностей и с согласия пользователей бухгалтерской отчетности организация может представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом МНС РФ от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@ утверждены Методические рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Минфин России в письмах от 15.01.2008 N 03-02-07/1-11 и от 24.07.2009 N 03-02-07/1-385 приходит к выводу о том, что законодательством не предусмотрена обязанность представлять бухгалтерскую отчетность исключительно в электронном виде. На основании письма ФНС России от 10.01.2012 N АС-4-3/10@ представление бухгалтерской отчетности в электронном виде является правом налогоплательщика, а не обязанностью. В письме от 12.07.2011 N ЕД-4-3/11207@ налоговая служба также отмечает, что ограничений для представления в налоговые органы бухгалтерской отчетности на бумажном носителе НК РФ не содержит. Бухгалтерская отчетность может быть представлена в установленной форме непосредственно в налоговый орган на бумажных носителях или направлена в виде почтового отправления с описью вложения, а также может быть передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Для реализации возможности представления бухгалтерской отчетности в электронном виде Приказом ФНС России от 01.04.2011 N ММВ-7-6/245@ утвержден Формат бухгалтерской отчетности в электронном виде (далее - Формат), который вступил в силу для бухгалтерской отчетности в электронном виде за первый отчетный период 2011 г. Аналогичные форматы устанавливались для представления бухгалтерской отчетности в электронном виде и ранее. Следует отметить, что Формат утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС РФ от 19.12.2011 N ММВ-7-6/942@, вступившего в силу для бухгалтерской отчетности в электронном виде за отчетный период 2011 года. Кроме того, Приказом ФНС РФ от 15.02.2012 N ММВ-7-6/87@ уже утвержден Формат представления бухгалтерской отчетности в электронном виде, вступающий в силу для бухгалтерской отчетности в электронном виде за первый отчетный период 2012 года. Указание же Закона N 402-ФЗ о бумажном носителе означает невозможность составления отчетности только в электронном виде с электронной подписью. В такой ситуации бумажный носитель с собственноручной подписью руководителя экономического субъекта обязателен. Порядок утверждения и публикации бухгалтерской (финансовой) отчетности регламентируется федеральными законами (пункт 9 статьи 13 Закона N 402-ФЗ); - в соответствии с пунктом 1 статьи 97 ГК РФ открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Сам Закон N 129-ФЗ (статья 16) содержит указание о том, что открытые акционерные общества, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. В силу пункта 1 статьи 92 Закона N 208-ФЗ (АО) открытое общество обязано раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Законом N 208-ФЗ (АО); иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (пункт 2 статьи 92 Закона N 208-ФЗ (АО)), а именно в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР РФ от 04.10.2011 N 11-46/пз-н. Кроме того, уже на протяжении длительного времени действует Приказ Минфина России от 28.11.1996 N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами" (далее - Приказ N 101), который под публикацией бухгалтерской отчетности понимает объявление обществом бухгалтерской отчетности в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Публикация бухгалтерской отчетности производится в обязательном порядке после: проверки и подтверждения ее независимым аудитором (аудиторской фирмой) и утверждения ее общим собранием акционеров; - на основании пункта 2 статьи 49 Закона N 14-ФЗ в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общество с ограниченной ответственностью обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами. Так, на основании статьи 23 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан раскрыть, а если эмиссионные ценные бумаги предназначены для квалифицированных инвесторов и их эмитент не обязан осуществлять раскрытие информации - предоставить информацию (сообщение) о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или о регистрации проспекта ценных бумаг с указанием порядка доступа к информации, содержащейся в указанном проспекте ценных бумаг; - обязанность раскрытия информации (предоставления информации на рынке ценных бумаг) установлена Законом N 39-ФЗ для эмитентов - юридических лиц или органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления, несущих от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими, в случае регистрации проспекта ценных бумаг и (или) в иных случаях, предусмотренных Законом N 39-ФЗ, а также в случае регистрации проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, в форме сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента; - обязанность опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена статьей 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) для государственных корпораций, то есть не имеющих членства некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Годовой отчет государственной корпорации размещается на официальном сайте государственной корпорации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия высшим органом управления государственной корпорации решения об утверждении этого отчета, если федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не установлен иной срок; - безусловно, обязанность опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена в отношении кредитных организаций. Как указывает статья 8 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности: ежеквартально - бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов; ежегодно - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности. Указание Банка России от 20.01.2009 N 2172-У "Об опубликовании и представлении информации о деятельности кредитных организаций и банковских (консолидированных) групп" конкретизирует названные положения. Опубликованию кредитными организациями подлежат: ежегодно - годовой отчет, составленный в соответствии с указанием Банка России от 8 октября 2008 года N 2089-У "О порядке составления кредитными организациями годового отчета", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2008 года N 12753 ("Вестник Банка России" от 4 декабря 2008 года N 71), исключая пояснительную записку к нему. Решение об опубликовании и способе опубликования пояснительной записки к годовому отчету кредитная организация принимает самостоятельно; ежеквартально - квартальная публикуемая отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов. Опубликованию головными кредитными организациями банковских (консолидированных) групп ежегодно подлежит годовая консолидированная отчетность (далее - годовая публикуемая консолидированная отчетность) в следующем составе: консолидированный балансовый отчет, консолидированный отчет о прибылях и убытках, сведения о составе участников банковской (консолидированной) группы, уровне достаточности собственных средств и величине сформированных резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов, заключение аудиторской организации о достоверности годовой публикуемой консолидированной отчетности; - на основании пункта 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемая организация (некоммерческая организация, созданная в целях, предусмотренных Законом N 315-ФЗ (для разработки и установления стандартов и правил такой деятельности, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил) и другими федеральными законами, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида) посредством опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, обязана обеспечить доступ к информации о годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации и результатах ее аудита; |
Похожие:
 | Федеральным законом от 06. 12. 2011 №402-фз "О бухгалтерском учете" (далее Закон о бухгалтерском учете) |  | С 1 января 2013 г вступает в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. №402-фз «О бухгалтерском учете». Бухгалтерскую отчетность... |
| С 1 января 2013 г вступает в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. №402-фз «О бухгалтерском учете». Бухгалтерскую отчетность... | | Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-фз «О бухгалтерском учете», Налоговом кодексе рф, Постановлением Правительства РФ... |
| В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 06. 12. 2011 №402-фз «О бухгалтерском учете» | | Екатерина Шестакова, кандидат юридических наук, г. Москва, рассказала об изменениях, установленных в Федеральном законе от 06. 12.... |
| Данной учетной политикой предусмотрен порядок ведения налогового учета, бухучет не осуществляется (подп. 1 п. 2 ст. 6 закона от 06.... | | С 1 января 2013 года действует Федеральный закон от 06. 12. 2011 года №402-фз «О бухгалтерском учете», изменивший статус главного... |
| «О бухгалтерском учете» №129-фз от 21 ноября 1996 года, №402-фз от 6 декабря 2011 года, Приказом Министерства финансов Российской... | | ... |