Положение о формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений мр «Хангаласский улус» и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
Скачать 391.09 Kb.
|
Приложение №2к постановлению администрацииМР «Хангаласский улус» от 07.11.2011 г. № 211 ПОРЯДОК по формированию муниципальных заданий и контролю за их выполнением I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок содержит: - описание подходов к организации администрацией муниципального района «Хангаласский улус» работы с муниципальными заданиями на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание) для муниципальных казенных учреждений; - описание подходов к организации органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, работы с муниципальными заданиями в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений; - рекомендации по заполнению формы муниципального задания для муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений, а также для муниципальных автономных учреждений в случае, если иное не предусмотрено иными правовыми актами; - контроль за выполнением муниципального задания. 1.2. Организация работы с муниципальными заданиями включает: - составление и утверждение перечней муниципальных услуг (работ); - утверждение требований к качеству муниципальных услуг; - организацию взаимодействия администрации муниципального района «Хангаласский улус» работы в отношении муниципальных казенных учреждений и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений в процессе формирования, финансового обеспечения и контроля за выполнением муниципального задания. 1.3. При организации формирования муниципальных заданий администрации муниципального района «Хангаласский улус» в отношении муниципальных казенных учреждений и органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений следует начинать данные работы на стадии процесса составления проекта бюджета муниципального района «Хангаласский улус» (далее – местного бюджета) на очередной финансовый год. II. Составление и утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) 2.1. В целях утверждения муниципальных заданий формируется перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее –перечень муниципальных услуг (работ), утверждаемый администрацией муниципального района «Хангаласский улус» в отношении муниципальных казенных учреждений и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений. 2.2. Показатели перечней муниципальных услуг (работ) могут быть дополнены и детализированы. 2.3. При оказании в случаях, определенных федеральными законами, муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) за плату, рекомендуется дополнительно детализировать состав услуг (работ) с тем, чтобы обеспечить их оказание (выполнение) как отдельной муниципальной услуги. 2.4. Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) составляется по форме согласно приложению и в обязательном порядке должен содержать следующие графы: - графа 1 - номер муниципальной услуги (работы); - графа 2 - наименование муниципальной услуги (работы); - графа 3 - категория потребителей муниципальной услуги (работы) (рекомендуется на основании нормативных правовых актов максимально точно приводить характеристику физических и/или юридических лиц – потребителей муниципальной услуги с использованием параметров возраста, состояния здоровья, образования, гражданства, местонахождения и т.п. для физических лиц; параметров видов деятельности, отношения к субъектам малого предпринимательства и т.п. для юридических лиц); графа заполняется для муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) для физических и юридических лиц; в случае если муниципальная услуга (работа) выполняется в интересах общества в целом и выделить категорию получателей – физических или юридических лиц - не представляется возможным, в данной графе ставится прочерк; - графа 4 - единицы измерения показателя объема муниципальной услуги (работы) (рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (работы), например: число посетителей (тыс.чел.), число обучающихся (чел.), количество койко-дней, дето/дней) (ед.), количество новых постановок (ед.), количество вызовов (ед.), число проведенных мероприятий (ед.), площадь помещений (кв.м.), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объект) и т.д.); - графа 5 - показатели, характеризующие качество муниципальной услуги; - графа 6 - наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу). 2.5. Администрация муниципального района «Хангаласский улус» в отношении муниципальных казенных учреждений и органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений вправе вносить изменения в утвержденный перечень муниципальных услуг (работ). При внесении изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) в соответствующих правовых актах должны устанавливаться сроки вступления данных изменений в силу с учетом сроков осуществления стадий бюджетного процесса и нецелесообразности изменения утвержденных муниципальных заданий, составленных на основе перечней муниципальных услуг (работ) в части очередного финансового года. III. Утверждение показателей качества муниципальных услуг 3.1. Администрация муниципального района «Хангаласский улус», в ведении которой находятся муниципальные казенные учреждения и органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений после включения муниципальной услуги в перечень муниципальных услуг (работ) устанавливают показатели, характеризующие качество муниципальной услуги (далее - показатели качества). Для каждой муниципальной услуги рекомендуется установить не менее 2-3, но не более 7-8 показателей качества, определить для каждого показателя единицы измерения и формулу расчета (в случае если показатель является абсолютным и не требует расчета по формуле, следует привести слова «Абсолютный показатель»). 3.2. Значения показателей качества должны устанавливаться индивидуально для каждого учреждения в муниципальном задании. 3.3. При установлении состава показателей качества рекомендуется соблюдать следующие требования: - показатель должен быть направлен на оценку осуществления муниципальным учреждением предусмотренных его учредительными документами основных видов деятельности, в отношении которых устанавливается муниципальное задание; - показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего муниципального учреждения; достижение показателя должно зависеть в большей степени от деятельности данного учреждения и в меньшей степени от потребителей муниципальной услуги; - достижение показателя не должно требовать выделения муниципальному учреждению дополнительного объема субсидии, сверх предоставляемой для целей финансового обеспечения выполнения муниципального задания в пределах, предусмотренных на указанные цели бюджетных ассигнований; - показатель не должен создавать стимулов для осуществления муниципальным учреждением неправомерных, экономически неэффективных, социально неответственных действий, являться основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги в интересах достижения показателя (например, не рекомендуется использовать показатель количества выявленных правонарушений в различных сферах). 3.4. Для каждой муниципальной услуги рекомендуется вводить показатели двух условно выделяемых типов: 3.4.1. Показатели, характеризующие основные результаты работы учреждения, например: - для библиотек – доля удовлетворенных запросов читателей (по категориям запросов); среднее время выполнения запроса читателя (по категориям запросов); активность использования библиотечного фонда; - для музеев – степень сохранности музейных предметов и музейных коллекций; процент ежегодно экспонируемых музейных предметов и музейных коллекций; - для средств массовой информации – охват целевой аудитории; - для учреждений физической культуры и спорта – количество призеров соревнований различного уровня; - для учреждений различной отраслевой принадлежности - доля обоснованных жалоб, по которым предприняты необходимые действия; доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги, и т.д. 3.4.2. Показатели, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, на которые может повлиять оказывающее муниципальную услугу муниципальное учреждение, например: - для библиотек – доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму; - для социальных учреждений, оздоровительных лагерей - количество проведенных досуговых мероприятий; - для образовательных учреждений – процент выполнения учебного плана, уровень заболеваемости; - для стационарных учреждений здравоохранения – темпы сокращения случаев выявления внутрибольничных инфекций; - для амбулаторно-поликлинических учреждений - среднее время ожидания приема врача; - для учреждений скорой медицинской помощи – среднее время ожидания бригады скорой медицинской помощи; - для учреждений физической культуры и спорта – процент выполнения учебно-тренировочной программы; - для музеев – процент музейных предметов, внесенных в электронный каталог; - для учреждений, оказывающих услуги по заявкам (обращениям) потребителей – среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя; - для учреждений, взаимодействующих с потребителями услуг в электронной форме – доля заявок (обращений) потребителей, поступивших в электронной форме и т.д. 3.5. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений при принятии ими решения об установлении показателей качества, согласовывают их с администрацией муниципального района «Хангаласский улус». IV. Рекомендации по заполнению муниципальных заданий 4.1. Муниципальное задание составляется на очередной финансовый год. Муниципальное задание может устанавливаться на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнению нескольких работ). В этом случае муниципальное задание может включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы). При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ). 4.2. При заполнении формы (части 1) муниципального задания на оказание муниципальных услуг необходимо руководствоваться следующим: 4.2.1. При заполнении титула муниципального задания в строке «РАЗДЕЛ» приводится порядковый номер раздела. В случае если муниципальное задание устанавливается для одной услуги строка «РАЗДЕЛ» в титул муниципального задания не включается. 4.2.2. В пункте 1 муниципального задания «Наименование муниципальной услуги» приводится наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ). 4.2.3. Для заполнения пункта 2 муниципального задания «Потребители муниципальной услуги» приводится наименование категории потребителей в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ). 4.2.4. При заполнении пункта 3 муниципального задания «Показатели, характеризующие объем и (или) качество муниципальной услуги» рекомендуется следующее. Для заполнения пункта 3.1 муниципального задания «Показатели качества муниципальной услуги» необходимо: - указать наименование показателей качества, единицы их измерения и (или) формулы расчета (в случае установления данных показателей в перечне муниципальных услуг (работ) - в соответствии с данным перечнем); - привести значения показателей качества, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год– плановое; - указать источник информации о значении показателя (например, форму статистического наблюдения; указать, что информация будет собираться на основе социологических опросов и т.п.). Для заполнения пункта 3.2 муниципального задания «Объем муниципальной услуги (в натуральных показателях)» необходимо: - привести один показатель (при необходимости – более) для измерения объема муниципальной услуги и единицы его измерения (в случае установления данных показателей в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) - в соответствии с данным перечнем); - привести значения показателя, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год– плановое; - указать источник информации о значениях показателя (например, форму статистического наблюдения). 4.2.5. При заполнении пункта 4 муниципального задания «Порядок оказания муниципальной услуги» рекомендуется следующее. Для заполнения пункта 4.1 муниципального задания «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» рекомендуется указать наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги. В первую очередь, должны быть указаны реквизиты административного регламента предоставления соответствующей муниципальной услуги. В случае его отсутствия приводится ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и т.п. – всего не более 5-7 документов). При установлении в перечне муниципальных услуг (работ) показателей качества муниципальных услуг (работ) пункт 4.1 заполняется в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ). При заполнении пункта 4.2 муниципального задания «Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги» рекомендуется указывать все используемые и планируемые к использованию способы информирования потенциальных потребителей о муниципальной услуге, например: - размещение информации в сети Интернет; - размещение информации в печатных средствах массовой информации; - размещение информации в справочниках, буклетах; - размещение информации у входа в здание; - размещение информации на информационных стендах; - размещение информации на указателях и т.п. Для каждого из приводимых в муниципальном задании способов информирования необходимо указать состав размещаемой информации (например, информации о режиме работы, справочных телефонах, Ф.И.О. специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и т.д.) и частоту обновления (например, «ежегодно», «по мере изменения данных» и т.п.). 4.2.6. При заполнении пункта 5 муниципального задания «Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания» в качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания возможно указывать: - ликвидацию учреждения; - реорганизацию учреждения; - перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги; - исключение муниципальной услуги из перечня муниципальных услуг (работ); - иные, предусмотренные правовыми актами случаи, влекущие за собой невозможность оказания муниципальной услуги, не устранимую в краткосрочной перспективе. 4.2.7. Для муниципальных учреждений пункт 6 заполняется исключительно в случаях, если федеральными законами предусмотрено право муниципального учреждения оказывать в пределах муниципального задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату. В пункте 6.1 «Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления» необходимо привести реквизиты и название правового(ых) акта(ов), устанавливающего(их) цены (тарифы) либо утверждающего(их) порядок их установления. В пункте 6.2 «Орган, устанавливающий цены (тарифы)» необходимо указать наименование органа (учреждения), устанавливающего цены (тарифы). Пункт 6.3 «Значения предельных цен (тарифов)» заполняется в случае, если для соответствующей муниципальной услуги установлены значения предельных цен (тарифов). Данные приводятся в таблице, где в качестве наименования услуги следует указывать наименование деятельности, осуществляемой на платной основе (например, «ультразвуковое исследование», «общий массаж», «социальное обслуживание в отделении дневного пребывания», «услуги социального такси», «занятия по изобразительному искусству» и т.п.), для которой установлены предельная цена (тариф) и значения установленных предельных цен (тарифов). 4.2.8. Пункт 7 муниципального задания «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» рекомендуется заполнять следующим образом:
4.2.9. Для заполнения пункта 8 «Требования к отчетности об исполнении муниципального задания» рекомендуется следующее. В пункте 8.1 «Форма отчета об исполнении муниципального задания» следует заполнить рекомендуемую форму либо более детальную форму. В пункте 8.2 «Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания» рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. В пункте 8.3 «Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания» могут быть предусмотрены дополнительные требования, не установленные в форме муниципального задания на оказание муниципальных услуг, например: - требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания муниципальной услуги в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год; - требования представить детальную информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; - требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д. В случае отсутствия потребности в установлении иных требований в пункте 8.3 ставится прочерк. 4.3. При заполнении формы (части 2) муниципального задания на выполнение муниципальных работ необходимо руководствоваться следующим: 4.3.1. При заполнении титула муниципального задания в строке «РАЗДЕЛ» приводится порядковый номер раздела. В случае если муниципальное задание устанавливается для одной работы строка «РАЗДЕЛ» в титул муниципального задания не включается. 4.3.2. При заполнении пункта 1 «Наименование муниципальной работы» и пункта 2 «Характеристика работ» муниципального задания необходимо руководствоваться следующим. Наименование муниципальной работы должно приводиться в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ). При заполнении графы «Содержание работ» пункта 2 рекомендуется привести краткое описание планируемых к выполнению работ. При заполнении графы «Планируемый результат выполнения работ» пункта 2 рекомендуется кратко описать, какие результаты выполнения работ планируется получить. 4.3.3. При заполнении пункта 3 в качестве основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания возможно указывать: - ликвидацию учреждения; - реорганизацию учреждения; - перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по выполнению муниципальной работы; - иные предусмотренные правовыми актами случаи, влекущие за собой невозможность выполнения муниципальной работы, не устранимую в краткосрочной перспективе. 4.3.4. Пункт 4 муниципального задания «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» рекомендуется заполнять аналогично рекомендациям, указанным в пункте 2.8 настоящих Методических рекомендаций. 4.3.5. При заполнении пункта 5 «Требования к отчетности об исполнении муниципального задания» рекомендуется следующее. В пункте 5.1 «Форма отчета об исполнении муниципального задания» следует заполнить рекомендуемую форму либо более детальную форму. В пункте 5.2 «Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания» рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии). В пункте 5.3 «Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания» могут быть предусмотрены дополнительные требования, не установленные в форме муниципального задания на оказание муниципальных услуг, например: - требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения муниципальных работ в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год; - требования представить детальную информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; - требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д. В случае отсутствия потребности в установлении иных требований в пункте 5.2 ставится прочерк. V. Рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания 5.1. Контроль за соблюдением муниципальными казенными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляет администрация муниципального района «Хангаласский улус». Контроль за соблюдением муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений. 5.2. Контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуется осуществлять в форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок. 5.3. Органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, рекомендуется утвердить порядок осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий, устанавливающий: - наименование структурного подразделения, уполномоченного осуществлять контроль за выполнением муниципального задания; - цели и задачи контроля; - формы контроля; - периодичность контроля; - порядок осуществления камеральных проверок; - порядок формирования и утверждения графиков проведения последующих выездных проверок выполнения муниципальных заданий; - порядок проведения выездных проверок; - требования к форме и содержанию документов, представляемых в процессе осуществления контроля; - права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля; - перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля. Приложение к Порядку по формированию муниципальных заданий и контролю за их выполнением Утверждаю _________________________________________ (глава администрации МР «Хангаласский улус» - для казенных учреждений; руководитель органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя - для муниципального бюджетного или автономного учреждения) «__»______________________ г. ФОРМА перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении МР «Хангаласский улус» муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности
|
Похожие:
 | Положение о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении... |  | «Об утверждении Порядка формирования, финансового обеспечения, мониторинга выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями... |
| «Верхнеколымский улус (район)» муниципальным бюджетным учреждениям, устанавливает порядок осуществления Финансовым органом муниципального... | | Вает порядок осуществления Финансовым органом администрации муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» (далее – Финансовый... |
| Настоящий Порядок определяет условия, требования, а также устанавливает процедуру предоставления целевых субсидий муниципальным автономным... | | «Об утверждении Порядка формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг и финансового обеспечения выполнения... |
| «Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных... | | Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям городского округа Нижняя... |
| Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям... | | Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям Кушвинского городского... |