 РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ КОМИТЕТ
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района на Годовой отчет ГАБС - Администрации Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год.
Заключение на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств (далее ГАБС) Администрации Хаапалампинского сельского поселение» за 2014 год подготовлено Контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района в соответствии с требованиями ст.157, 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении, утвержденным Решением Совета Хаапалампинского сельского поселения от 29 мая 2014г. №б/н «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении», Положением о Контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района, утвержденное Решением Совета Сортавальского муниципального района от 26 января 2012г. №232 «Об образовании Контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района и утверждении Положения о Контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района» с изменениями, утвержденными Решением Совета Сортавальского муниципального района от 13 марта 2014г. №38 «О внесении изменений в Положение о контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района, утвержденное Решением Совета Сортавальского муниципального района от 26 января 2012 года №232».
При подготовке заключения на Годовую бюджетную отчетность Главного администратора бюджетных средств Администрации Хаапалампинского сельского поселение за 2014 год использованы материалы проверок годовой бюджетной отчетности получателей бюджетных средств за 2014 год, дополнительная информация, запрошенная в ходе проведения проверки, материалы, полученные с сайта Хаапалампинского сельского поселения.
В ходе внешней проверки Годовой бюджетной отчетности Администрации Хаапалампинского сельского поселение был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативных правовых актов, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее-Инструкция №191н), Приказа Минфина России от 1 июля 2013г.N65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Годовая бюджетная отчетность Администрации Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год представлена в Контрольно-счетный комитет с нарушением срока, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
Согласно п. 11.1 Инструкция №191н, для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета определен перечень форм, предоставляемых к проверке:
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Пояснительная записка (ф. 0503160).
В нарушение пунктов 11.1 и п.152 Инструкция №191н не представлены к проверке следующие формы:
Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162);
Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163);
Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167);
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);
Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф. 0503172);
Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);
Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);
Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7);
В нарушение п. 4. Инструкции №191н в бюджетной отчетности ГАБС Администрации Хаапалампинского сельского поселение за 2014 год, представленной в Контрольно-счетный комитет отсутствует нумерация страниц и оглавление.
Согласно отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф.0503127) ГАБС – Администрации Хаапалампинского сельского поселение по состоянию на 1 января 2015г:
утвержденные бюджетные назначения по расходам отражены в размере 12 555,9 тыс. руб.;
лимиты бюджетных обязательств отражены в сумме 12 555,9 тыс. руб., т.е. 100% от утвержденных бюджетных назначений по расходам;
исполнено через органы, организующие исполнение бюджета – 9 899,2 тыс. руб., что составляет 78,8 процента утвержденных бюджетных назначений;
исполнения через банковские счета и некассовые операции не было;
неисполненные назначения по ассигнованиям- 2 856,7 тыс. руб.
неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 2 856,7 тыс. руб.
В ходе проверки установлены отклонения данных сводной бюджетной росписи от объема расходов отраженных в отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127), что является нарушением пункта 54 Инструкции №191н. Установленные несоответствия отражены в таблице №1.
Таблица №1 (тыс. руб.)
Код бюджетной классификации
|
Сводная бюджетная роспись (уточнение на 31.12.2014г.)
|
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127)
|
Расхождения
|
1
|
2
|
3
|
3-2
|
005 0503 1634309 244 225
|
-
|
200,0
|
-200,0
|
005 0503 1634309 244 226
|
200,0
|
-
|
-200,0
|
В связи с не предоставлением Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) не представляется возможным провести проверку соответствия следующих контрольных соотношений:
-показателями баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) и сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
-показателями справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящей в состав баланса (ф. 0503130) и сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
-показателями отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) и сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168).
Показатели остальных представленных форм бюджетной отчетности главного распорядителя соответствуют контрольным соотношениям, установленных письмом Федерального казначейства для главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.
Исходя из Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128) обязательства, принятые главным распорядителем (12 555,9 тыс. руб.) не превышают объем доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (12 555,9 тыс. руб.).
Отчет о финансовых результатах (ф.0503121) сформирован главным распорядителем с соблюдением требований пунктов 94-97 Инструкции №191н.
Представленные таблицы и приложения Пояснительной записки оформлены в соответствии с требованиями, установленными пунктами 153-174 Инструкции №191н за исключением:
в нарушение п.172 Инструкции №191н в графе 5 формы 0503177 «Сведения об использовании информационных технологий» не указано обоснование целесообразности произведенных расходов;
в нарушение п. 163 Инструкции №191н в графе 7 формы 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» некоторые причины отклонений процента исполнения по расходам, от доведенного финансовым органом планового процента исполнения на отчетную дату изложены не понятно или отсутствуют вообще.
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности по состоянию на 1 января 2015 года отражена в размере 95,2 тыс. руб. с начала года увеличилась на 59,5 тыс. руб. (на 1 января 2014года – 35,7 тыс. руб.). Данная задолженность является текущей, просроченной задолженности нет.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на 1 января 2015 года отражена в размере – 26,5 тыс. руб. с начала года уменьшилась на 333,7 тыс. руб. (на 01.01.2014 года – 360,2 тыс. руб.). Данная задолженность является текущей, просроченной задолженности нет.
Объемы дебиторской и кредиторской задолженности, отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).
В нарушение требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ Главным администратором средств бюджета поселения - Администрацией Хаапалампинского сельского поселения не разработан и не утвержден Порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля в администрации Хаапалампинского сельского поселения в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
В ходе проверки Контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района выявлены недостатки в формировании бюджетной отчетности администрации Хаапалампинского сельского поселения, что свидетельствует о недостаточной организации внутреннего контроля в администрации Хаапалампинского сельского поселения.
В 2014 году Администрация Хаапалампинского сельского поселения по состоянию на 1 января 2015г являлась главным распорядителем бюджетных средств для получателя - Администрации Хаапалампинского сельского поселения.
Заключение по результатам проверки годового отчета Администрации Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год.
1. Годовая бюджетная отчетность главного распорядителя средств бюджета Администрации Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год представлена в Контрольно-счетный комитет с нарушением установленного срока, подписанная руководителем и главным бухгалтером.
2. Показатели годовой отчетности главного распорядителя Администрации Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год достоверны.
3. Бюджетная отчетность за 2014 год представлена не в полном объеме, частично отсутствуют формы Пояснительной записки (либо отсутствует информация в текстовой части Пояснительной записки о том, что данные формы не имеют числовых значений).
4. Выявлены недостатки при формировании форм отчетности: Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127); формы 0503177 «Сведения об использовании информационных технологий»; формы 0503164 «Сведения об исполнении бюджета».
5. Администрации Хаапалампинского сельского поселения разработать порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ.
Председатель Контрольно-счетного
комитета Сортавальского
муниципального района Астафьева Н.А. |
