Тема 3. Размещение заказов, направленное на обеспечение государственных и
муниципальных нужд
Обзор законодательства Российской Федерации и иных нормативно - правовых акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Разработка и утверждение Положений о закупках. Комиссия по осуществлению закупок. Контрактная служба.
Планирование закупок: план закупок, план-график закупок, их изменения и порядок размещения в единой информационной системе.
Определение поставщиков, подрядчиков, заключение договоров, в том числе предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением.
Порядок обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком:
методы обоснования цены и указание ее в документации о размещении заказа.
3.6. Особенностей заключения контрактов. Банковское сопровождение контракта.
Особенности исполнения контракта.
3.7. Мониторинг и аудит закупок товаров, работ, услуг.
3.8. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.9. Особенности закупок при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с Законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в единой информационной системе.
3.10. Порядок применения Закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" автономными учреждениями.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 662 "О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 656 "Об утверждении Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"
Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию"
Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла"
Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов"
Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"
Раздел «Государственный финансовый контроль и профессиональная этика»
Подраздел 1. Государственный (муниципальный) финансовый контроль и аудит
Тема 1. Организация государственного (муниципального) контроля в Российской Федерации
Правовое регулирование государственного (муниципального) контроля, дальнейшее его совершенствование.
Объекты государственного (муниципального) финансового контроля.
Виды государственного (муниципального) финансового контроля (внешний,
внутренний, предварительный и последующий), их характеристика.
1.4. Методы осуществления государственного (муниципального) контроля (проверка,
ревизия, обследование, санкционирование операций).
1.5. Бюджетные правонарушения и бюджетные меры принуждения.
Рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ раздел 9 глава 26 ст. 265, 266.1, 267.1, глава 29 ст. 306.1, 306.2, 306.3, глава 30 ст. 306.4, 306.5, 306.6, 306.7, 306.8
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, раздел
1, глава 2, ст. 2.1, 2.4, 2.10, глава 3, ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.11, глава 4 ст. 4.1 – 4.8, раздел 2, глава 5, ст. 5.27, 5.27.1, 5.57, 5.63, глава 7, ст.7.23, 7.24, 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.30, 7.31.1, 7.32, 7.33, 7.34, глава 8, ст. 8.4, 8.8, 8.12, 8.13, 8.14, 8.15, глава 14, ст. 14.1, 14.4, 14.6, 14.24, 14.25, глава 15, ст. 15.1, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6, 15.8, 15.14, 15.15, 15.27,15.33, глава 17, ст. 17.3, 17.4, 17.7, 17.14, глава 19, ст. 19,4, 19.5, 19.6, 19.7.8, 19.21,
19.28, 19.29
Классификатор нарушений, выявляемых в ходе государственного финансового контроля (одобрен Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 26.06.2009 N 32К (669)
Тема 2. Организация внешнего государственного (муниципального) финансового
контроля
Бюджетные полномочия в части организации внешнего финансового контроля.
Формы организации контроля внешнего финансового контроля.
Органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.
Порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой Российской Федерации.
Стандарты Счетной палаты и порядок их применения.
_____________________________________________________________________________________
Рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, раздел 5 глава 19 ст. 167.1, раздел 9
глава 26 ст. 268.1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, раздел 10, глава 30, ст. 287
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"
Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
Регламент Счетной палаты Российской Федерации (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 28.10.2013 N 7ПК)
СОД 11. Организация методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Стандарт организации деятельности Счетной палаты Российской Федерации (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 20.04.2012 N 18К (851))
СОД 12. Планирование работы счетной палаты Российской Федерации. Стандарт организации деятельности счетной палаты Российской Федерации (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от
22.07.2011 N 39К (806))
СОД 13. Подготовка отчетов о работе Счетной палаты Российской Федерации (утв. решением Коллегии Счетной палаты РФ от 11.06.2004, протокол N 20 (390))
СОД 14. Организация совместных и параллельных контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой Российской Федерации с органами государственного финансового контроля зарубежных стран. Стандарт организации деятельности (утв. решением Коллегии Счетной палаты РФ от 06.06.2011 (пункт протокола N 32К (799)))
СОД 15. Проведение Счетной палатой Российской Федерации совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами Российской Федерации. Стандарт организации деятельности (утв. Коллегией Счетной палаты РФ 02.12.2011, протокол N 59К (826))
СОД 17. Проведение Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации. Стандарт организации деятельности (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 28.04.2012 N 19К (852))
СГА 101 Общие правила проведения контрольного мероприятия (утв. Коллегией Счетной Палаты РФ,
протокол от 02.04.2010 N 15К (717)) (ред. от 23.10.2014)
СФК 102. Стандарт финансового контроля. Проведение экспертно-аналитического мероприятия (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 25.07.2014 N 36К (738))
СФК 103. Стандарт. Проведение финансового аудита (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от
09.11.2012 N 48К (881))
СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств (вместе с Порядком действий в процессе организации и проведения аудита эффективности) (утв. Решением Коллегии Счетной палаты РФ, протокол от 09.06.2009 N 31К (668))
СГА 201. Предварительный аудит формирования федерального бюджета. Стандарт государственного аудита (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 27.07.2014 N 30К(921))
СФК 202. Оперативный контроль исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от
25.12.2013 N 64К (766))
СФК 203. Стандарт финансового контроля. Последующий контроль исполнения федерального бюджета (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 20.06.2014 N 7К (584))
СГА 204. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 05.09.2014 N 43К (989))
Приказ Минфина России от 11.08.2014 N 74н "Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации"
Приказ Счетной палаты РФ от 26.12.2014 N 157 "Об утверждении Регламента функционирования Портала Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации в сети Интернет"
_____________________________________________________________________________________
"Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ,
протокол от 17.10.2014 N 47К (993))
Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2014 N 307-КГ14-5131 по делу N А05-16724/2012
Постановление ФАС Московского округа от 16.05.2014 N Ф05-3495/2014 по делу N А40-66300/13-29-605
Тема 3. Внутренний финансовый контроль, направленный на противодействие
нарушениям в бюджетной сфере
Внутренний финансовый контроль, понятие, органы его осуществляющие.
Внутренний финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, органами финансового контроля (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
Последовательность проведения внутреннего финансового контроля органами внутреннего финансового контроля, оформление результатов контроля, отчетность.
Система государственного казначейского контроля. Разграничение контрольных функций органов Казначейства и службы финансово-бюджетного контроля.
Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и аудита Федерального казначейства в соответствии с утвержденными стандартами.
Характеристика Стандартов внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства и их применение.
Рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014) раздел 5 глава 18
ст. 154, 157, глава 19 ст. 166.1, 166.2, 168, глава 26 ст. 269.1, 269.2
Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 N 77 "О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"
Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 N 89н "Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора"
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
Приказ Минфина России от 20.03.2014 N 18н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере"
Приказ Росфиннадзора от 20.11.2014 N 437 "Об утверждении форм и требований к содержанию документов, составляемых должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при реализации полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"
Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля"
Приказ Минфина России от 20.03.2014 N 18н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере"
_____________________________________________________________________________________
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе"
Приказ Казначейства России от 16.10.2014 N 240 "Об утверждении Положения о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе"
Приказ Казначейства России от 26.11.2014 N 291 "Об утверждении Типовой программы проведения проверки управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа)"
Приказ Казначейства России от 29.06.2011 N 253 "Об утверждении Стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства, применяемых контрольно-аудиторскими подразделениями при осуществлении контрольной деятельности"
Приказ Казначейства России от 29.09.2014 N 229 "Об утверждении Порядка осуществления интегральной оценки деятельности территориальных органов Федерального казначейства по итогам контрольных и аудиторских мероприятий"
|
