"Кадровик.ру", 2011, N 5
ВЕДЕНИЕ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИИ
Каждая организация, независимо от формы собственности, обязана вести воинский учет своих работников. Основным требованием, предъявляемым законодательством Российской Федерации к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
Воинский учет призывников и военнообязанных - это комплекс мероприятий, осуществляемый руководителями и должностными лицами организации в отношении работающих в ней граждан и предполагающий содействие военным комиссариатам в осуществлении воинского учета этих граждан по месту жительства или месту пребывания в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Чтобы обеспечить исполнение всех этих обязанностей, работодатель должен грамотно организовать военно-учетную работу, а также наладить взаимодействие с военкоматом по месту своей регистрации. На общем воинском учете состоят все граждане, пребывающие в запасе, и граждане, подлежащие призыву на военную службу. Поэтому сотруднику кадровой службы, отвечающему за военно-учетную работу (ВУР), необходимо:
- определить, кто из граждан РФ подлежит постановке на воинский учет по месту работы;
- вести и хранить личные карточки работников, поставленных на воинский учет;
- оповещать работника о необходимости лично явиться в военкомат по месту жительства (для уточнения сведений или при отсутствии отметки о постановке на воинский учет) и обеспечивать ему возможность своевременно прибыть к месту, указанному военкоматом, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время;
- не реже одного раза в год сверять сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, с данными в документах воинского учета работников;
- вносить в личные карточки сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения, организации, должности, места жительства или временного пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете.
В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, предъявляют работодателю документы воинского учета. А работодателю, согласно п. 30 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете), необходимо проверить:
- наличие в паспорте отметки об отношении к воинской обязанности;
- подлинность документов и записей воинского учета (удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета)), наличие отметок о постановке на воинский учет по месту жительства (регистрации);
- сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации), занимаемой должности, месте жительства или временного пребывания.
Схематично поток движения документов по воинскому учету представлен на рисунке.
Упрощенная схема движения документов по воинскому учету
┌───────────┐
/│ │\ │ │
│\ ┌──┐ / └──────────────────┘ \ │ │
┌────────────┘ \ │ │/ Сообщения о \│ │
│Военный билет \│ │\ приеме, увольнении /│ │
│ /│ │ \ ┌──────────────────┐ / │ │
└────────────┐ / │ │ \│ │/ │ │
│/ │ │ │ │
/│ │ │ /│ │\ │ │
/ └─────────────┤ │ / └──────────────────┘ \ │ Военкомат │
Военнообязанный / Оповещение │ОК│/ Отчетность и \│ по месту │
\ │ │\ сверка /│регистрации│
\ ┌─────────────┤ │ \ ┌──────────────────┐ / │ │
\│ │ │ \│ │/ │ │
│\ │ │ │ │
┌────────────┘ \ │ │ /│ │\ │ │
│Удостоверение \│ │ / └──────────────────┘ \ │ │
│ /│ │/ Сообщения об \│ │
└────────────┐ / │ │\ изменениях /│ │
│/ └──┘ \ ┌──────────────────┐ / │ │
\│ │/ │ │
└───────────┘
Рисунок
При проверках военкомата предъявляется требование, чтобы документы по воинскому учету граждан в организациях хранились в недоступном месте, желательно в несгораемом сейфе. Целесообразно распределить их по трем папкам:
- руководящие и регламентирующие документы по воинскому учету;
- служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета;
- картотека личных карточек формы N Т-2 работников организации.
Практика показывает, что необходимо иметь не менее трех журналов учета, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью руководителя организации:
- журнал проверок состояния воинского учета граждан, подлежащих призыву, и граждан, пребывающих в запасе (см. Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утв. начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Методические рекомендации), Порядок осуществления органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военными комиссариатами и органами местного самоуправления контроля за ведением организациями воинского учета, показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению воинского учета, и критерии оценки деятельности указанных организаций, Приложение к п. 8);
- журнал учета личных карточек формы N Т-2 (ВУР);
- журнал регистрации исходящих документов.
Желательно оформить стенд с выдержками из подзаконных актов по воинскому учету и справочной информацией:
- состав и воинские звания граждан, пребывающих в запасе;
- обязанности граждан по воинскому учету и мобилизации;
- выписка из гл. 21 "Административные правонарушения в области воинского учета" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрим более подробно содержимое указанных папок.
Руководящие и регламентирующие документы по воинскому учету
В этой папке представлены следующие руководящие документы по воинскому учету:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
- Федеральной закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне";
- Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете";
- Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях.
Кроме того, здесь должны содержаться и регламентирующие документы:
- приказ руководителя организации о назначении работника, ответственного за воинский учет, который следует согласовать с военным комиссариатом по юридическому адресу организации (п. 22 Методических рекомендаций и Приложение N 4 к ним);
- месячный, квартальный и годовой планы работы, согласованные с военным комиссариатом по юридическому адресу организации (п. 37 Методических рекомендаций и Приложение N 17 к ним);
- акт приема-передачи документов по военно-учетной работе (п. 22 Методических рекомендаций);
- документ, регламентирующий функциональные обязанности ответственного за ведение воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).
В данных нормативных актах определены основные функции и обязанности должностных лиц по ведению воинского учета в организации независимо от формы собственности. На сотрудника, занимающегося военно-учетной работой, издается приказ и составляется план работы, оригинал которого необходимо передать в военкомат, а копии - хранить в данной папке. При временном убытии такого работника руководитель организации должен своим приказом назначить другого сотрудника. В этом случае последнему передаются по акту все документы по воинскому учету. Должностная инструкция, в которой изложены функциональные обязанности такого работника, представлена в приложении 1.
Служебное делопроизводство
по вопросам ведения воинского учета
В соответствии с гл. IV Методических рекомендаций по вопросам воинского учета граждан, пребывающих в запасе, ведется служебное делопроизводство (отдельное дело). Поэтому в данной папке следует хранить всю переписку по воинскому учету:
- сообщения о принятых и уволенных на работу гражданах, пребывающих в запасе;
- сведения об изменении учетных данных граждан, пребывающих в запасе;
- списки граждан, пребывающих в запасе, для сверки сведений, содержащихся в личных карточках формы N Т-2, с учетными данными военных комиссариатов;
- списки пребывающих в запасе граждан, подлежащих снятию с воинского учета по возрасту;
- списки пребывающих в запасе граждан, подлежащих снятию с воинского учета по состоянию здоровья;
- списки граждан, подлежащих призыву в Вооруженные Силы РФ;
- списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно п. 29 Методических рекомендаций, для поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках организации и документах воинского учета военных комиссариатов, должностные лица, ответственные за ВУР, направляют:
- в двухнедельный срок - сведения о поступлении на работу и увольнении сотрудников, подлежащих воинскому учету;
- в двухнедельный срок - сведения об изменении семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места временного пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете;
- в двухнедельный срок (по запросам) - сведения о работниках, состоящих на воинском учете, а также о сотрудниках, которые не находятся на воинском учете, но обязаны на нем состоять;
- до 1 ноября - списки работников мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
- не реже одного раза в год - сведения о воинском учете из личных карточек для сверки их с данными, содержащимися в документах воинского учета военкоматов;
- до 1 декабря представлять в органы местного самоуправления ежегодный отчет по форме N 6.
Сообщения о приеме и увольнении сотрудников, подлежащих воинскому учету, ответственный за ВУР работник обязан направить в военкомат по месту жительства или месту пребывания граждан по форме, предусмотренной Приложением N 9 к Методическим рекомендациям и пп. "а" п. 29 Методических рекомендаций (пример оформления см. в приложении 2). Такие сообщения составляются в двух экземплярах. Первый направляется в военкомат по месту жительства (месту пребывания) работника, второй - подшивается в дело по переписке с военкоматом. Как правило, сообщения высылают по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении), сделав соответствующую запись в журнале регистрации исходящих документов.
Порядок сообщения организациями об изменении семейного положения, образования, структурного подразделения, должности, места жительства (места пребывания), состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах, указан в форме, предусмотренной Приложением N 13 к Методическим рекомендациям и пп. "е" п. 29 Методических рекомендаций (пример оформления см. в приложении 3). Для этого заполняется листок сообщения об изменении сведений и направляется в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства (месту пребывания) работника.
Главой 21 КоАП РФ за правонарушения в области воинского учета для работодателя установлена следующая административная ответственность:
- за непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, в установленный срок списков работников, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, налагается административный штраф в размере от 300 до 1000 руб. (ст. 21.1 КоАП РФ);
- за неоповещение работника о вызове по повестке военного комиссариата, а также необеспечение возможности своевременной явки по вызову штраф составляет от 500 до 1000 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ);
- за несообщение сведений о принятых либо уволенных работниках, состоящих (обязанных состоять) на воинском учете, налагается административный штраф в размере от 300 до 1000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
Картотека личных карточек формы N Т-2
работников организации
Заполненные личные карточки формы N Т-2 на принятых на работу граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, помещаются в отдельную папку по соответствующим разделам (Приложение N 7 к Методическим рекомендациям и п. 24 Методических рекомендаций):
- личные карточки офицеров запаса;
- личные карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов;
- личные карточки военнообязанных запаса женского пола, имеющих военно-учетные специальности;
- личные карточки призывников.
Эта картотека выстраивается по алфавиту. При увольнении военнообязанных работников их личные карточки на основании копии приказа об увольнении изымаются из картотеки организации и сдаются в архив. Личные карточки работников, достигших предельного возраста, пребывающих в запасе, и граждан, признанных негодными к военной службе по состоянию здоровья, также изымаются из картотеки граждан, пребывающих в запасе, с соответствующей отметкой в военном билете.
В соответствии с п. 33 Положения о воинском учете контроль над воинским учетом в организациях осуществляется органами военного управления Вооруженных Сил РФ, военкоматами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Своевременное и достоверное ведение документации по воинскому учету позволяет избежать штрафов при проведении проверок уполномоченными лицами.
Приложение 1
Пример должностной инструкции работника,
ответственного за ведение воинского учета
работающих граждан
Должностная инструкция
работника по ведению воинского учета работающих граждан
1. Общие положения
1.1. Работник по ведению воинского учета работающих граждан назначается приказом директора по согласованию с военным комиссариатом.
1.2. Работник по ведению воинского учета работающих граждан подчиняется руководителю организации.
1.3. В своей работе руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе";
- Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" и Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях;
- другими действующими законодательными и нормативно-регламентирующими актами Российской Федерации;
- уставом предприятия, настоящей должностной инструкцией.
1.4. Работник по ведению воинского учета работающих граждан должен знать:
- действующее законодательство РФ, регламентирующее воинский учет работающих граждан.
2. Должностные обязанности
Работник по ведению воинского учета работающих граждан обязан вести воинский учет в соответствии с руководящими документами.
2.1. Производить постановку на воинский учет граждан, пребывающих в запасе (далее - военнообязанные), а также граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее - призывники), принятых на работу. Проверять у граждан воинские учетные документы и отметки военного комиссариата о постановке на воинский учет. Заполнять на граждан личные карточки формы N Т-2.
2.2. Производить снятие с учета военнообязанных и призывников.
2.3. Вносить в личные карточки военнообязанных (призывников) изменения по служебному и семейному положению, образованию, месту жительства. Проводить сверку личных карточек с записями в военных билетах граждан. Обновлять личные карточки, пришедшие в негодность.
2.4. Направлять в военные комиссариаты сведения о принятых на работу и уволенных с работы военнообязанных (призывников), а также об изменениях их военно-учетных данных.
2.5. Осуществлять сверку личных карточек военнообязанных (призывников) с военными комиссариатами.
2.6. Составлять необходимую отчетность в установленные сроки.
2.7. Изымать из картотеки карточки военнообязанных и подлежащих исключению с воинского учета по возрасту или болезни.
2.8. Осуществлять учет военнообязанных, заявивших об изменении состояния здоровья, и сообщать об этом в военный комиссариат.
2.9. Выявлять граждан женского пола, которые в соответствии с перечнем специальностей подлежат постановке на воинский учет.
2.10. Уточнять план оповещения военнообязанных в рабочее время.
2.11. Изучать руководящие документы по воинскому учету.
3. Права
Работник по ведению воинского учета работающих военнообязанных (призывников) имеет следующие права.
3.1. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
3.2. Получать от руководителей структурных подразделений информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.
3.3. Требовать от руководства предприятия оказания содействия для исполнения своих должностных обязанностей.
4. Ответственность
Работник по ведению воинского учета работающих граждан несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым, административным и гражданским законодательством РФ.
С инструкцией ознакомлен(а): ________________ /В.С. Петрова/
(подпись)
12 января 11
Дата "--" ------- 20-- г.
Приложение 2
Пример заполнения
сведений о гражданине при приеме и увольнении
Общество с ограниченной ОВК г. Москвы
ответственностью "Вариант" Военному комиссару (Руководителю) -------------
(ООО "Вариант") (наименование
127282, г. Москва по СВАО г. Москвы
ул. Полярная, д. 31 -----------------------------------------------
Тел.: +7(495)777-85-84, военного комиссариата, органа местного
факс: +7(495)777-86-84 самоуправления)
ОКПО 23456789;
ОГРН 1073654892746
ИНН/КПП 7735123876/772001001
20.01.2011 02/01-11
---------- N --------
На N ___ от _________
Сведения
о гражданине, подлежащем воинскому учету, и принятии
(поступлении) его на работу (в образовательное учреждение)
или увольнении (отчислении) его с работы
(из образовательного учреждения)
Иванов Иван Иванович
Сообщаю, что гражданин -----------------------------------------------,
(фамилия, имя, отчество)
рядовой
подлежащий воинскому учету, воинское звание ------------------------------,
75 999000А
19-- года рождения, ВУС N ------------------------------------------------,
(полное кодовое обозначение)
129085, г. Москва, Звездный бульвар, д. 21, кв. 17
проживающий по адресу: ---------------------------------------------------,
принят (поступил), уволен с работы
(отчислен из образовательного учреждения)
(ненужное зачеркнуть)
Общество с ограниченной ответственностью "Вариант"
---------------------------------------------------------------------------
(полное наименование организации, образовательного учреждения,
юридический адрес
127282 г. Москва, а/я 24
---------------------------------------------------------------------------
организации (образовательного учреждения))
системный администратор
на должность --------------------------------------------------------------
127282; г. Москва, ул. Полярная, д. 31
по адресу: ----------------------------------------------------------------
(указывается фактический адрес местонахождения организации)
11 19 января 11
на основании приказа N -------------- от "--" --------------------- 20-- г.
Руководитель организации (образовательного учреждения)
Главный директор Мартынюк А.Мартынюк
---------------------------- ------------- ------------------------------
(должность) (подпись) (инициал имени, фамилия)
Ответственный за ВУР
Менеджер по персоналу Петрова В.Петрова
____________________________ _____________ ______________________________
(должность) (подпись) (инициал имени, фамилия)
Приложение 3
Пример заполнения
листка сообщения об изменении персональных сведений
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ КОРЕШОК │ На основании статьи 10 Федерального закона "О │
│ ЛИСТКА СООБЩЕНИЯ │воинской обязанности и военной службе" и статьи 50 │
│ об изменениях │Положения о воинском учете, утвержденного │
│ сведений │Постановлением Правительства Российской Федерации от │
│ о гражданах, │27 ноября 2006 г. N 719, граждане, подлежащие │
│ состоящих │воинскому учету, обязаны сообщить в двухнедельный │
│ на воинском учете │срок в военный комиссариат, в котором они состоят на │
│ Иванов │воинском учете, либо в соответствующий орган местного│
│-------------------│самоуправления, осуществляющий первичный воинский │
│Фамилия │учет, об изменении сведений о семейном положении, │
│ Иван │образовании, состоянии здоровья (получении │
│-------------------│инвалидности), месте работы или должности, месте │
│имя │жительства или месте пребывания в пределах │
│ Иванович │территории, на которой осуществляет свою деятельность│
│-------------------│военный комиссариат, в котором они состоят на │
│отчество │воинском учете. │
│ ИТ-отдел │ │
│ ООО "Вариант" │ │
│-------------------│ ЛИСТОК СООБЩЕНИЯ │
│Наименование │ об изменениях сведений о гражданах, │
│структурного │ состоящих на воинском учете │
│подразделения │ Иванов │
│организации │Фамилия --------------------------------------│
│ │ Иван Иванович │
│ │имя и отчество --------------------------------------│
│ │ 1975 │
├───────────────────┤год рождения --------------------------------------│
│ │ рядовой 999000А │
│ │воинское звание, ВУС --------------------------------│
│Отметка (мастичный │ высшее │
│ штамп) военного │образование -----------------------------------------│
│ комиссариата │ Общество с ограниченной ответственностью│
│ муниципального │место работы "Вариант" │
│образования (органа│-----------------------------------------------------│
│ местного │должность системный администратор │
│ самоуправления, │-----------------------------------------------------│
│ осуществляющего │состояние здоровья │
│первичный воинский │(получение инвалидности) годен к воинской службе │
│ учет) о получении │-----------------------------------------------------│
│Листка сообщения от│ │
│ гражданина ├─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ Холост │
│ │семейное положение ----------------------------------│
│ │Мать - Иванова Надежда Петровна │
│ │-----------------------------------------------------│
│ │129085, г. Москва, Звездный бульвар, д. 21, кв. 17 │
│ │-----------------------------------------------------│
│ │ (фамилия, имя, отчество супруги(а), │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ год рождения детей и их место жительства, │
│ │_____________________________________________________│
│ │ для граждан, не состоящих в браке, - │
│ │ фамилия, имя, отчество матери (отца) │
│ │_____________________________________________________│
│ │ или ближайших родственников и адрес их места │
│ │ жительства) │
│ │ 129085, г. Москва, Звездный │
│ │место жительства бульвар, д. 21, кв. 17 │
│ │(место пребывания) ----------------------------------│
│ │─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Данные сверил: │
│ │ Петрова В.Петрова │
├───────────────────┤Ответственный ------------ --------------------------│
│ (Подпись) │за ВУР (подпись) (инициал имени, фамилия) │
│ │ ───────────────────────────────────────┤
│ │ 25 января 11 │
│"__" ______ 20__ г.│ "--" ------------- 20-- г. │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
Т.Скоробогатова
Москва
Подписано в печать
27.04.2011 |
