Комплексный инструментарий финансового управления университетом

Процесс отчуждения (изъятия) непрофильных активов: неиспользуемых, используемых не по назначению, излишнего имущества в соответствии с Методическими рекомендациями Росимущества (приказ от 30.12.12. № 526). В ближайшие 2-3 года согласно требованиям МСФО ОС вузам необходимо будет формировать среднесрочную политику антикризисную управления имущественным комплексом, политику ценообразования (маркетинговую) и политику резервирования доходов будущих периодов по принятым обязательствам на период всего срока обучения студентов (4-5-6 лет) с учетом дополнительного планирования рентабельности антикризисных корректировок. Изменение концепции обязательств с учетом более четкой правовой основы для планирования расходов: сначала возникает принимаемое (публичное) обязательство, потом принятое (бюджетное) обязательство, затем оно трансформируется в денежное обязательство, результаты исполнения которого должны влиять на показатели эффективности деятельности. СИСТЕМА «СТУДЕНТОКРЕДИТ» и МОТИВАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЯ Минфином России предложено использовать при нормативном планировании «метод наиболее эффективных учреждений» (НЭУ) в системе финансового планирования вузов по оценке Министерства образования и науки РФ, который включает: Системы «Студентокредит» расчет учебной нагрузки - определение доходов факультетов — лимитирование расходов кафедр Системы бюджетного управления-бюджетирования прогноз и контроль финансовой устойчивости вуза, развития его материально-технической базы — мониторинг показателей выполнения госзадания и стратегии развития вуза Системы целевой мотивации целеполагание как основа управления вузом — стимулирование достижения заданных целей — ключевые показатели эффективности (KPI)  Система «Студентокредит» Система перераспределения трудоемкости образовательного процесса между учебными подразделениями вуза позволяет точно, сбалансированно, в соответствии с  реальной учебной нагрузкой определить действительные затраты, которые несет кафедра на осуществление учебного процесса: расчет необходимых ресурсов для выполнения учебной нагрузки; определение необходимого количества профессорско-преподавательского состава кафедры, УВП, формирование оптимального штатного расписания; оптимальное распределение доходов в соответствии с нагрузкой факультета/института, кафедры; решение проблемы необоснованного увеличения (или снижения) аудиторной нагрузки на кафедрах.     с 10 марта 2015 года новый порядок определения учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре)». Верхний предел учебной нагрузки (Глава 7 приказа Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601) По основному месту работы На работе по совместительству По образовательным программам высшего образования по должностям ППС, учебная нагрузка по которым определяется в порядке п.6.1. Порядка 1601 не более 900 часов в учебном году не более 450 часов в учебном году По дополнительным профессиональным программам по должностям ППС, учебная нагрузка по которым определяется в порядке п.6.1. Порядка 1601 не более 800 часов в учебном году не более 400 часов в учебном году Кроме того, методология составления и утверждения нагрузки и штатных расписаний по госзаданию и заданию по «внебюджету» с использованием «дорожной карты» распоряжения Правительства РФ № 722-р от 30.04. Раздел V. Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования: В расчете на 1 работника профессорско-преподавательского персонала (ППС) по этапам перехода к эффективному контракту до 2018 года: 2016 г. 11,1 студентов : 1 ППС, 2017г. 11,6 студентов : 1 ППС, 2018г. 12,0 студентов : 1 ППС; Доля работников административно-управленческого (АУП) и вспомогательного персонала (УВП) в общей численности работников установлена (п.3 раздела V № 722-р): в 2015 г. - 38% (АУП+УВП); к 2018 г. - 37% (АУП+УВП). Отношение среднемесячной заработной платы ППС к среднемесячной заработной плате в субъекте РФ (п.5 раздела V № 722-р): с 133% - в 2015г, 150% - в 2016г., 200% - к 2017г.; Отношением средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем регионе (п.5 раздела V № 722-р): со 143% - в 2015г, 158%- в 2016г., 200% - к 2017г. Эффективный контракт: Задачи по совершенствованию системы оценки качества труда НПР 1. Привести в соответствие критерии оценки труда совместителей и штатных преподавателей вуза. 2. Разработать методику оценки качества труда преподавателя студентами. «Личный кабинет преподавателя» - взаимосвязь оценки качества труда и показателей системы. 3. Разработать бальную таблицу оценок: доля в общем итоге подсчета баллов. 5. Автоматизировать аудит - контроля качества и достоверности и полноты данных, представляемых в систему мониторинга преподавателем. Цель оценки качества труда преподавателей: повышение публикационной активности преподавателей; увеличения соотношения численности студентов к численности преподавателей (до 12:1); стимулирование инноваций: привлечение в вузы дополнительных внебюджетных средств, путем увеличения инновационной научной активности; активизация международной образовательной и научной деятельности; дифференциация уровня оплаты труда работников с учетом результативности. Система целевой мотивации Система мотивации и целеполагания позволяет задавать ориентиры эффективной деятельности в эффективных контрактах и контролировать динамику финансовых показателей результативности стратегии развития вуза (согласно утв. Программы развития вуза) по направлениям и видам деятельности: стимулирование достижения целевых ориентиров стратегии развития вуза; определение ключевых показателей эффективности (КРI); инструмент мониторинга заданного вектора финансового развития. __________________ Для понимания того, каким вуз будет через 3-5 лет недостаточно ориентироваться на объем полученных и выплаченных денежных средств – эти данные отражают рентабельность работы вуза, но не позволяют оценить качество оказываемых услуг. Важно развитие «патернализма» в социально-ориентированной модели управления университетом, активизация сетевого эндаумента – как модели вузовского взаимодействия и использования репутационного капитала многопрофильного Российского Герценовского университета на основе традиций Воспитательного дома для финансирования имущественного комплекса вуза в среднесрочной перспективе. Необходимо ориентироваться на новые методы внутреннего контроля реализации основной задачи университета - полноты и результативности безусловного выполнения госзадания всеми подразделениями по всем критериям оценки качества гос.услуг и научных работ, минимизации рисков невыполнения госзадания и механизмы восполнения 10% «потерь» при отчислениях обучающихся, применения социально-ориентированных мер сохранения контингента обучающихся и гарантированности трудоустройства и повышения квалификации выпускников, распространение новых форм квази оплаты обучающихся за счет материнского капитала, образовательных кредитов с господдержкой ¾ уполномоченными банками за счет бюджета, государственных именных обязательств (ваучеров) и др. Мероприятия по повышению финансовой грамотности: Повышение открытости шагов по реализации закона, Развитие информационных сервисов поддержки реформирования. Каскадный метод обучения: сетевые университеты Российской Федерации федерального подчинения – региональные вузы - муниципальные образовательные учреждения Совещания и семинары учреждений «Дорожные карты» Разъяснения и популярные материалы «Агитматериалы» Что сделано? К чему приведет? Какие шаги?.. Информация по образовательному кредиту http://www.herzen.spb.ru/abiturients/credit/ ______________________ © автор главный бухгалтер РГПУ им. А.И. Герцена - Михайлова Е.Н. составление (при подготовке использованы презентации совещаний Минфина России, Федерального казначейства и материалы рабочей группы Министерства образования РФ, материалы сайта МПГУ). ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» - фактически Закон реформирования госучреждений с внесением правок в статьи 1-29. Особое внимание на статьи 30, 31 и 33 Закона № 83-ФЗ – >статьи прямого действия! Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036 <О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ>. НОВОЕ! Формирование государственного задания и переход на новую модель финансового обеспечения в 2015 – 2016 учебном году: Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания"); Приказ Минфина России от 01.07.2015 N 104н "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (рег. Минюст 30.07.2015 N 38263). Начало действия документа - 14.08.2015. - применяются при расчете финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов). Письмо Минфина России от 13.07.2015 N 02-01-09/40241 «Об установлении порядка определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания» приказ Минобрнауки России от 30 октября 2015 № 1272 «О методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)» Документ утв. Минобрнауки России 01.12.2015 N АП-117/18вн "Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки, и программ послевузовского профессионального образования в интернатуре, подготовке научных кадров в докторантуре, итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки, отраслевые и территориальные корректирующие коэффициенты при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2016 год» Документ утв. Минобрнауки России 06.08.2015 N АП-63/18вн "Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки, и программ послевузовского профессионального образования в интернатуре, подготовке научных кадров в докторантуре, итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки, отраслевых и территориальных коэффициентах при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" – основа для расчета норматива затрат субсидии на госзадание (вузов): Приложение N 1. Перечень и состав стоимостной группы специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) Приложение N 2. Перечень и состав стоимостной группы N 2 специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры и ассистентуры-стажировки Приложение N 3. Перечень и состав стоимостной группы N 3 специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ассистентуры-стажировки Приложение N 4. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам, по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки на 2016 год Приложение N 5. Корректирующие коэффициенты, учитывающие целевой уровень заработной платы в регионе, согласно распоряжению Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 722-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" на 2016 год Приложение N 6. Корректирующие коэффициенты на затраты на коммунальные услуги на 2016 год Приложение N 7. Корректирующие коэффициенты на право образовательной организации самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования на 2016 год Приложение N 8. Корректирующий коэффициент в отношении студентов-инвалидов и детей-инвалидов на 2016 год Приложение N 9. Корректирующий коэффициент на специализированное учреждение по работе со студентами-инвалидами на 2016 год Приложение N 10. Корректирующие коэффициенты, вводимые для минимизации финансовых последствий отмены индивидуально установленных соотношений преподавателей и студентов для образовательных организаций, имеющих право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты реализации профессиональных образовательных программ высшего образования на 2016 год Приложение N 11. Корректирующие коэффициенты по формам обучения (очно-заочная, заочная) на 2016 год (соответственно 1,0; 0,25; 0,1) Приложение N 12. Корректирующие коэффициенты по форме реализации образовательных программ на 2016 год Приложение N 13. Порядок применения корректирующих территориальных коэффициентов к составляющим базовых нормативных затрат на 2016 год Приложение N 14. Порядок применения корректирующих отраслевых коэффициентов к составляющим базовых нормативных затрат на 2016 год.

Похожие:

	Инструментарий психолога Инструментарий психолога Практика-мгу (в дальнейшем ип практика) представляет собой компьютерную программу, решающую три основные...		Информация о результатах обследования (анализа) организации работы... Темрюкский район проведено обследование (анализ) организации работы управления культуры по проведению внутреннего финансового контроля...
	1В тарифный план «1С: бо. Комплексный сервис» включено Состав услуг тарифного плана «1С: БухОбслуживание. Комплексный сервис» 1В тарифный план «1С: бо. Комплексный сервис» включено		Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... На основании приказа начальника финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский...
	Отчет об итогах деятельности гбусо во «Ковровский комплексный центр... Оздано 30. 12. 2013г в соответствии с постановлением губернатора Владимирской области от 20. 05. 2013г. №607 путем слияния двух учреждений...		Конкурса №1-к-12 «выполнение научно-исследовательских работ по теме... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Методический инструментарий для формирования групп организаций Санкт-Петербурга... Настоящий методический инструментарий разработан на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09. 03. 2016 №170		Методические рекомендации по организации и осуществлению внутреннего... Еские рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка осуществления внутреннего...
	Методические рекомендации по организации и осуществлению внутреннего... Го аудита (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и...		Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 августа... Управления образования №30-01-15/310 от 26. 03. 2012 «О введении преподавания курса орксэ» в Гимназии №3 с сентября 2012 года в 4-х...