Комплексный инструментарий финансового управления университетом
Скачать 475.3 Kb.
|
Принятие нового Бюджетного кодекса с 2016 года во исполнение Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р, Постановление Правительства РФ от 15.04.14 № 320). Текст проекта БК РФ на сайте www.regulation.ru. Положения БК РФ будут распространены на все государственные (бюджетные и автономные) учреждения, а также государственные (муниципальные) унитарные предприятия, госкорпрорации и компании. Включение в состав участников бюджетного процесса и бюджетных правоотношений получателей средств субсидий из федерального бюджета бюджетных и автономных учреждений, которые с 2011 года Законом № 83-ФЗ были исключены из Бюджетного кодекса РФ как неучастники бюджетного процесса. Новый уровень централизации в БК РФ для реализации исполнения электронного бюджета – организация электронного документооборота с единым форматом электронных документов. приказ Минфина РФ № 52н от 30.03.2015 – с 19.06.15 г. новые формы документов для госсектора как подготовка к единым электронным формулярам электронного бюджета. В систему электронного документооборота будут с 2016 г. включены иные юридические и физические лица при заключении и исполнении контрактов/гражданско-правовых договоров, одной стороной которых является участник бюджетного процесса (бюджетное или автономное учреждение)! С открытием лицевых счетов в органах Казначейства. Новые инструменты контроля при невыполнении госзадания (или его части) - возврат в бюджет субсидии (в части невыполнения ГЗ), ответственность за нецелевое использование субсидий или неэффективное использование госимущества. С 2015 года – ГК РФ установлено требование обеспечения ликвидности приносящей доход деятельности (Закон № 99-ФЗ).  НОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ - ЯЗЫК ФИНАНСИСТАС 2016 года КОСГУ в плане ФХД НЕТ. План ФХД до вида расходов/ подвида доходов. Существенное изменение бюджетной классификации: начиная с 2016 года, отменено обязательное использование кодов КОСГУ при финансовом планировании. Бюджетная классификация будет планироваться до вида расходов (цель - по виду расходов), а использование классификации КОСГУ – исключительно для целей статистики. И соответственно отмена с 2016 года понятия «нецелевого использования» при неверном указании кода КОСГУ. (Основание: приказ Минфина России от 01.12.2015 № 190н и 8 июня 2015 г. № 90н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н», приказ Минфина России от 07.07.2015 № 107н «О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 90н», письмо Минфина России от 08.07.2015 № 02-05-10/34870 «О введении в действие приказа 90н».   Система бюджетирования комплексная система бюджетирования, включающая механизм прогнозного плана исполнения госзадания факультетами/институтами, кафедрами, научными структурами (по состоянию на 01 июля и 01 декабря) и заданиями для подразделений, приносящих доход, позволяет планировать и определять актуальные финансовые показатели вуза и динамику их изменений:
 НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПЛАНИРОВАНИЯ Комплексный инструментарий финансового управления вузом (в части проактивного бюджетирования и оценки «лишнего» имущества) необходимо встроить в имеющиеся финансовые структуры и централизованную систему закупок электронного бюджета, что позволит планировать (обоснованно прогнозировать) и обеспечивать внутренний контроль за исполнением государственного задания и плана ФХД по формуле: «для целей, ради целей, на цели деятельности государственного вуза» с учетом нормирования затрат и закупок ТРУ с 2016 г.  Учет (Учетная политика) - это то, что обеспечивает модель финансового управления вуза.
несено существенное изменение в приказ Минфина № 81н в части требований к форме плана ФХД с 2016 года, а также формирование плана ФХД по кассовому методу. Принцип открытости планирования ФХД с Казначейским сопровождением контрактов: любой факт хозяйственной жизни (хозяйственная операция, закупки) в финансово-хозяйственной деятельности вуза обязательно должен быть сначала обоснован целями и запланирован в утвержденном плане ФХД вуза, размещенном на сайте www. bus.gov.ru, при закупке товаров, работ и услуг – в плане закупок и плане-графике закупок на сайте Казначейства, и только затем отразится как обязательство в одной из основных форм финансовой отчетности по исполнению плана ФХД (отражение в учете объема обязательств - «зеркально» плану ФХД). Расходование вне плана и принятие обязательств не обеспеченных источниками оплаты недопустимо (отсутствует объем прав и гарантий исполнения обязательств). Соблюдение принципа ликвидности по видам приносящей доход уставной деятельности (по кодам ОКВЭД): вузы как некоммерческие организации, уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должны иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество, в том числе подтвержденное денежными средствами на лицевых счетах, по каждому виду приносящей доход деятельности кода ОКВЭД) (Закон № 99-ФЗ ст.50 п.5. ГК РФ).  Новое: с 2016 года коэффициент платной деятельности применяется при расчете субсидии нормативных затрат на содержание имущества и уплату налогов, который определяется как отношение:
Приказ Минфина России от 01.07.2015 N 104н "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2015 N 38263). Начало действия документа - 14.08.2015. Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги, осуществление которой предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенной к иным видам деятельности, определяемые с соблюдением Общих требований, утвержденных приказом МФ № 104н, применяются при расчете финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).  ЗАКУПКИ: обоснование планирования, нормирование закупочных аппетитов Использования единой информационной системы закупок (ЕИС) с 2016 года как механизма сопряжения закупок в основных отчетных формах вуза на сайте закупок с принципом открытого ввода данных о фактах хозяйственной деятельности (сделок). Это позволит получать информацию о ходе принятия обязательств, исполнения контрактов и контролируемых сделках вуза в онлайн-режиме. С 1 января 2016 г. Правительство РФ установило обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для нужд федеральных учреждений (Основание: часть 24 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).  Новое! ЗАКУПКИ: Нормативно-правовое обоснование планирования и нормирование закупочных потребностей
Обоснование закупок должно осуществляться всеми заказчиками при формировании и утверждении планов и планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд. Заказчик обосновывает выбор каждого объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком, а также способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Постановления вступают в силу с 01.01.2016 г., правила и требования к планам закупок и планам-графикам необходимо будет учитывать при составлении данных документов на 2017 г. и последующий год. Однако не стоит расслабляться, а как следует изучить новые постановления. И уже сейчас с учетом требований Приказа N 182/7н начинать планирование, так как с 01.01.2016 в силу ч. 12 ст. 21 Закона N 44-ФЗ уже нельзя будет размещать в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки или направить приглашения принять участие в ней, если таковые будут содержать информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. А с 01.01.2017 закупки, не предусмотренные планами-графиками, вообще не смогут быть произведены (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).  Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (вместе с "Правилами определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)") - Начало действия документа - 01.01.2016 (за исключением отдельных положений). Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"   МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ - МСФО ОСВ соответствии с планами Минфина России с 2016 года будут вводиться федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (приказ Минфина России № 45н от 23.03.2015), полностью соответствующие требованиям международных стандартов общегосударственного сектора (сокр. - МСФО ОС). Всем государственным вузам предстоит перейти на МСФО в срок до 2020 года. Это означает полномасштабную перестройку системы бухгалтерского и управленческого учета и финансовой отчетности, организацию процесса планирования, бюджетирования для руководства вузом с учетом качественно новой степени свободы финансового планирования, повышения значимости профессионального бухгалтерского суждения в учете и отчетности. Так, МСФО ОС запланирован перевод неиспользуемого имущества за баланс, а также постановка на баланс – арендованного имущества при использовании его в уставной деятельности. Оценка «лишнего» имущества и прекращение выделения субсидии на содержание имущества неиспользуемого в госзадании с 2019 года. До 2018 года повсеместная оценка «излишнего» имущества вузов («непрофильных активов») и финансовое обеспечение указанного имущества в «спящем режиме», исходя из минимального норматива затрат на содержание (<30 %), остальное - за счет собственных внебюджетных средств. Основание: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 327 утверждена Государственная Программа «Управление федеральным имуществом» на период 2013-2018 гг. |
Похожие:
 | Инструментарий психолога Практика-мгу (в дальнейшем ип практика) представляет собой компьютерную программу, решающую три основные... |  | Темрюкский район проведено обследование (анализ) организации работы управления культуры по проведению внутреннего финансового контроля... |
| Состав услуг тарифного плана «1С: БухОбслуживание. Комплексный сервис» 1В тарифный план «1С: бо. Комплексный сервис» включено | | На основании приказа начальника финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский... |
| Оздано 30. 12. 2013г в соответствии с постановлением губернатора Владимирской области от 20. 05. 2013г. №607 путем слияния двух учреждений... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Настоящий методический инструментарий разработан на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09. 03. 2016 №170 | | Еские рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка осуществления внутреннего... |
| Го аудита (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и... | | Управления образования №30-01-15/310 от 26. 03. 2012 «О введении преподавания курса орксэ» в Гимназии №3 с сентября 2012 года в 4-х... |